社区工作是党和国家的重要工作之一，是建设和谐社会的重要组成部分。社区档案是在社区建设、组织管理、教育、服务等各项工作活动中直接形成的，对国家和社会具有保存、查考利用价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件等各种形式的历史记录。主要包括社情概况、党建、人口管理、卫生与安保、就业与社会保障、文体教育与宣传、设施建设与规划、文件和规章制度等方面内容。全面深入开展社区档案工作，拓展档案部门服务领域，充分发挥档案为社区建设服务的作用，对于加快社区建设与管理的现代化进程，促进城市文明建设及管理水平的提高具有重大作用。
一、做好社区档案工作的重要意义
（1）社区档案工作是维护社区历史真实面貌的一项重要基础工作。社区档案是社区工作的原始记录和重要依据，是社区历史的见证。社区档案从无到有，并对社区内的各项活动不断地进行资料收集、整理、归档、充实档案，使档案流传后世，使社区的历史文化得以延续，做好社区档案工作至关重要。社区档案工作是社区科学管理、民主管理、依法管理的一项重要基础工作，做好这项工作，能够使社区档案齐全、完整、安全地保存下来，使档案如实地反映社区在党务工作、行政管理、文教卫生工作、治安环境工作、服务工作等方面的发展建设历史，起到维护历史真实面貌的作用。（2）社区档案工作是社区建设的重要组成部分。社区档案工作是社区自身建设的需要，是为社区长远发展打基础的工作。社区档案既是建立和完善社会主义民主政治建设过程的历史记录，又可以为实行居务公开、民主监督提供可靠的信息基础和凭证依据。做好社区档案工作是落实以人为本、坚持科学发展观的重要内容。收集、整合、管理和开发利用社区档案有利于构建社会主义和谐社会，促进三个文明协调发展。社区的档案工作从各个方面反映出社区发展与组织管理，从而成为社区建设的重要组成部分。（3）社区档案工作是国家档案事业的重要组成部分。社区档案工作的开展，拓宽了档案工作领域，扩大了档案工作的覆盖面，丰富了档案工作的内容，体现了档案和档案工作的价值和作用，扩大了档案工作的社会影响，提高了全社会的档案意识，是国家档案事业不可缺少的重要组成部分。同时，也要求社区档案依法开展工作。各级档案部门按照档案法律法规的要求加强对社区档案的监督和指导，并将社区档案工作纳入档案事业发展的总体规划，进一步增强做好社区档案工作的责任感和使命感。
二、社区档案及档案工作的特点
社区档案是社区进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督等实践活动的真实记载，具有以下特点：（1）档案来源的广泛性。社区职能范围广，与社会各层面都有千丝万缕的联系，社区档案不仅来源于社区党群组织、社区居委会，社区内居民小区管委会、企业、事业、社会团体、个体工商户及社区内著名人士等一定区域内的单位和个人参与社会实践活动的各个环节和领域，还来源于所在地的党组织、民政、公安、司法、文教、卫生、社保、劳动、计生等党政部门。因此，社区档案来源广泛。（2）档案内容的丰富性。社区档案门类齐全，有文书档案、科技档案、会计档案、特种载体档案、居民档案等。内容丰富，真实记录和反映了社区工作涉及到的所有社会性问题，有社区党群管理、行政管理方面的内容，也有社区文教卫生、治安环境、服务工作等方面的内容。（3）档案载体的多样性。社区档案来源的广泛性，决定了社区档案载体的多样性。社区工作活动不拘于特定的形式、过程，形成的档案载体也丰富多彩。有政府部门印发的各类正式“红头文件”，有进行民主选举的选民登记和选票，有社区与共建单位签订的合同、协议，有开展文化艺术活动的书画、工艺品，有照片、录音录像，有奖状奖牌、社会活动纪念品等，有实物档案，也有电子档案，载体形式和载体规格不可能整齐划一。
有档案就有档案工作。档案工作是管理档案并提供档案信息为社会服务的一项事业。由社区档案的特点，决定了社区档案工作有实践的社会性、极强的服务性和高度的自治性的特点。（1）社区档案工作实践的社会性。社区是一个社会实体，一方面社区档案工作源于社会各个阶层的社区居民在各个领域的社会实践活动。内容涉及社会的各个方面，记录了社会实践的过程。另一方面，社区档案工作服务于社区社会实践活动，为社区社会活动提供智力支持和有效信息。社区档案工作是为社区建设保存好历史凭证，并积极投身于为社区建设服务的一项基础性工作。再一方面，社区档案工作其本身也是社区建设和社会实践的一个重要组成部分。社区档案工作主动参与社区建设，积极开发和提供档案信息，为城市的经济发展和社会稳定做好全方位的服务。（2）社区档案工作极强的服务性。社区是聚集在一定地域内的人们所组成的社会共同体，社区档案记载了社会最小细胞——人的日常活动，这就决定了社区档案的服务性，决定了社区档案工作必须以服务社区建设和社区居民为出发点和落脚点。在社区档案工作中，大力开发挖掘档案信息资源，强化社区档案信息服务功能，从贴近百姓、服务大众出发，努力满足社区各方对档案信息的需求，不断提供社区档案为各项工作服务。（3）社区档案工作高度的自治性。社区既不是机关单位，也不是企、事业单位，是城市居民群众自治组织。档案行政管理部门与社区档案工作之间是监督、指导的关系。社区档案的权属归社区。社区档案工作遵循“自我管理”的原则，具体表现为依法制订社区档案工作制度，调整和制约社区工作者、社区居民和社区共建单位在档案事务上的行为规范，并明确其在档案及档案工作上的权利和义务，从而为社区档案工作顺利开展创造条件。
三、做好社区档案利用服务工作
（1）要加强领导。要做好社区档案利用服务工作，仅靠社区个别档案工作人员来做，是做不好也做不了的。社区党组织和行政组织要切实加强对社区档案工作的领导，把社区档案工作纳入重要议事日程，加强指导和督查，充分调动全社区工作人员的积极性，发动社区所在地的单位、居民参与社区档案的建设，形成领导重视，人人关心，广大社区居民主动参与社区档案利用服务工作的良好环境。（2）要加大投入。社区组建时间短，各项工作起步较晚，经济基础比较薄弱。社区档案工作受自然地理环境、办公条件限制，人员不足、设施简陋、业务单一，档案管理工作处于初始起步状态。要做好社区档案利用服务工作，必须加大投入，切实解决社区档案工作的人员、经费、库房设施等实际问题，做到人员保证、经费落实、有库房、有阅览室、有电脑、能上网。为开展社区档案利用服务工作提供必要的工作条件。（3）要强化培训。由于社区整体工作起步迟，工作人员由街道基层单位选派，多为新手，业务能力参差不齐，特别是对档案基础知识和基本要求了解不够，对档案资料的收集、整理、分类、归档不甚规范，许多有价值的文件、资料不能及时归档，档案收集、查阅、利用等管理制度不健全。要做好社区档案利用服务工作，必须强化对社区档案管理人员的培训。上级档案部门要树立服务意识，一是组织业务培训，向他们讲解最基础的业务知识，传授基本的业务技能，为社区档案建设奠定基础；二是要上门指导，切实解决社区档案管理人员工作中遇到的实际问题。（4）积极开展社区档案利用服务工作。一是为社区的文化建设和公民道德建设服务。社区档案是社区文化、社区精神文明建设的真实反映和重要组成部分。利用档案对社区居民尤其是青少年进行爱国家、爱城市、爱社区、爱家庭教育，把社区档案作为重要的文化资源、道德资源来建设和开发。二是为维护社会稳定和党的基层组织建设、基层政权组织建设服务。随着国家社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，社区档案工作要成为维护稳定，构建和谐社会的重要防线。三是要为维护广大群众的根本利益服务。社会保障、低收入群体救济、失业人员再就业，计划生育、预防犯罪、环境卫生等方面的问题都涉及广大群众的切身利益，都是社区档案的重要内容，也是社区档案工作的重点服务对象。
社区档案工作是一项崭新的事业，必须始终坚持服务大局的方针，深化服务内容，改进服务方式，创新服务机制，提高服务水平，使社区档案工作更加贴近百姓、贴近群众生活，让社区档案工作成为联系社会和政府、社区和居民的纽带，为建设和谐社会做出重大贡献。
参 考 文 献
[1]程淑芳，何力迈.城市社区档案及档案工作特点[J].浙江档案.2003（8）
[2]陈永成.构建和谐社区必须健全社区档案[N].中国档案报.
2004-11-22
