摘 要：金融是经济的血脉，金融中心具有强大的资金集聚、扩散效应。南充构建区域金融中心是南充建设川东北区域中心和成渝经济区北部中心城市的现实需要。南充具有经济基础较好、区位独特、金融业发展较快、金融实力较强、金融创新成绩显著等优势。因此，南充应加快区域经济发展，提升区域经济竞争力，同时南充建设区域金融中心还必须构建多层次金融体系，加强自身金融生态建设，加快金融人才培养和引进，完善金融监控制度和加强风险防范。
关键词：区域金融中心；金融创新；金融生态；金融体系
中图分类号：F321 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0075-03
南充是四川省最早规划的四个大城市之一，2004年市委确定南充建设川东北区域中心城市的战略目标以来，南充GDP总量、固定资产投资、社会商品零售总额等经济指标已领先川东北地区，人口资源、科教文卫等优势已辐射和影响到周边地区。2011年国务院新批复的《成渝经济区区域规划》更是将南充明确定位于成渝经济北部中心城市。近年来，南充在基础设施、环境建设等方面取得了明显的成效，经济总量跃升1000亿元以上，是全省少数的几个总量上千亿元的地区之一，与省内发达地区的差距不断缩小。未来新一轮西部大开发和成渝经济区规划的逐步实施，将为南充构建区域中心城市带来更好的机遇。为此，在四川省内地区经济实力较强、软环境相对较好、具有一定金融基础的南充建立区域金融中心，积聚社会资本，推动资本的优化配置，对于加快南充的进一步发展和深层次变革具有重要意义。
一、南充建设区域金融中心的重要意义
区域金融中心是指以区域中心城市为依托，由金融资源及其驱动的各要素向中心城市聚集而形成的具有规模效益、自身增长迅速，能对邻近地区产生强大辐射作用的区域金融增长极[1]。加快建设区域性金融中心，是促进产业升级、提升城市核心功能和竞争力的重要手段。同时，金融业具有高附加值、高贡献率、高成长性的特点，是南充发展现代服务业的重点领域和优势产业。建设区域性金融中心，符合南充区域中心城市的定位，有利于优化产业布局，有利于促进南充优势产业的大力发展。
（一）区域金融中心建设将对南充区域中心城市地位的确立提供重要的支持
“十一五”以来，南充金融业在经济发展中的地位和作用不断增强，对经济增长的贡献大幅提高。“十一五”期间，全市金融产业增加值年均增长12.17%。“十一五”末全市金融产业实现增加值17.83亿元，比“十五”末增长1.01倍，对全市GDP增长的贡献率达到2.21%。全市金融业增加值占GDP的比重保持每年递增0.5个百分点，2010年全市金融产业实现增加值17.37亿元，占GDP和第三产业的比重分别达到2.1%和7.73%，共上缴税收2.7亿元，金融业还为全市提供了近2万个就业岗位[2]。2012年6月末，全市金融业实现增加值11.5亿元，增长13%，对全市GDP增长的贡献率达到3.5%。①在建设川东北区域性中心城市和成渝经济区北部中心城市过程中，南充要加快经济的发展，强化作为区域性中心城市所必须具备的各项功能，必须有发达、开放和高效稳健运行的金融业予以支撑。
（二）区域金融中心建设将对南充经济社会发展提供更具广度与深度的金融服务
资金是南充经济发展和城市建设不可或缺的要素，但同时也是制约和决定经济发展的瓶颈。通过金融中心建设，积极培育和大力发展资金、外汇、期货、证券、保险等各类金融市场，将有利于增强本地区对资金的吸引力，增大资金总量，提高融资效率，降低资金成本，增强金融对地方经济发展的支持力度。在建设川东北区域性中心城市和成渝经济区北部中心城市、实现经济跨越式发展过程中，金融业将提供更大规模、更广泛、更深程度的金融服务。
（三）区域金融中心建设将促进南充产业结构调整及金融业的快速发展
现代金融业作为现代市场经济的产物，是一个高附加值、高贡献率、高成长性的产业。加快发展金融业符合南充经济的发展方向，有利于促进南充第三产业的更快增长和内部结构的优化，从而支持和促进市委发展战略的实施，进一步优化南充的经济结构和提升经济发展水平。同时，随着新一轮西部大开发和成渝经济区规划实施，金融业将面临巨大的发展机遇，金融中心建设将进一步优化金融生态环境，促进金融业健康发展，提升金融业综合竞争力，以应对国际、国内金融发展形势的变化。
二、南充建设区域金融中心的条件分析
（一）区位优势独特，发展环境良好
从金融中心发展演变的历史来看，金融中心建设必须依托中心城市。南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖区面积1.25万平方公里，辖5县3区1市，总人口754万，是四川省第二人口大市。市区建成区面积90平方公里、城市人口97万，是四川省“十一五”规划建设的四个特大城市之一。南充自古就是川东北政治经济重镇，历史文化悠久。自春秋战国以来，南充历为州、府、路、道治所，建城已有2200多年历史。新中国成立后，南充曾是省级行政机构川北行署所在地。南充区位优势独特，有“西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南连重庆”之地利，是国家二级交通枢纽城市、川东北通信电力枢纽和商贸物流中心。南充还是川东北教科文卫中心。南充的人文底蕴深厚，科教兴盛发达，拥有五所高等院校、数十所科研机构，科研人才仅次于成都，居四川省第二位。
南充市经济近年来保持了快速、持续、健康发展的良好态势，2011年国民生产总值（GDP）达1 029亿元，经济总量位居川东北之首[3]。南充正处于工业化、城市化加速期，形成了石油天然气化工、机械汽车汽配、丝纺服装、农产品加工四大优势产业。燕京啤酒、南京雨润、北京汇源、中石油、华能国际等一批知名企业落户南充。经济的快速发展为建设区域金融中心奠定了坚实的基础。
（二）金融综合实力较强
南充有丰富的金融资源，金融基础较为雄厚。一是金融资产总量大，2011年末全市银行业机构存款余额1 362亿元，贷款余额545亿元；2011年证券市场投资者累计开户数已达12.9万户，累计交易额达549亿；2011年全市共有保险机构28个，保险代理机构3家，全年保险业务总收入累计达到35.7亿元，保险业务居全省第四。金融总量及金融交易量均高于周边地区。①二是金融机构门类较为齐全。经过“十一五”发展，南充市已初步形成了由银行业、证券业、保险业和融资担保业、小额贷款公司等组成的较为齐备的金融体系。截至2012年6月末，全市银行业金融机构共77家、营业网点1 387个、从业人员超过2万人。①金融机构种类较为齐备，机构密集程度居全省前列、川东北第一位。三是南充已基本形成了以银行信贷市场为主，票据市场、资本市场、保险市场和外汇市场协调发展的格局，基本形成统一开放、竞争有序、管理规范的金融市场体系。四是金融基础设施日趋完善。近年来，南充的金融基础设施建设明显改善。各大金融机构加强了各种基础设施建设，ATM机、CRS机、POS机等基础设备大量投放使用；大额支付、小额支付、支票影像、财税库银横向联网等系统正式上线投入使用。同时，在城北新区规划用地1 000—2 000亩，用于建设金融一条街，市政府出台一系列优惠政策，鼓励金融机构到金融一条街修建标志性大楼，逐步形成独具特色的区域性金融机构聚集中心。 （三）金融创新深入推进
一是农村金融创新走在全国前列。南充被众多主流媒体誉为中国农村金融改革创新“试验田”。2007年，南充创建全国第一家村镇银行——仪陇惠民村镇银行。同时，农村信用社深化改革取得重大进展，8.27亿元央行票据实现成功兑付。①2012年，农信社南部联社成为人总行“做实资本、健全法人治理结构”全国三个试点联社之一。二是城市商业银行创新。南充市商业银行创造“三个中国第一”，成为国内银行金融机构效仿和学习的样板。2005年，南充市商业银行成功引进德国三家外资，成为中国第一家二级城市引进外资的银行。2007年3月，市商业银行发起设立了中国第一家村镇银行、贷款公司——仪陇惠民村镇银行、仪陇惠民贷款公司。2007年10月，市商业银行在成都开设分行，成为中国第一家二级城市跨区域在省会设立分行的银行。2010年4月，市商业银行又在贵阳开设分行，成为四川第一家跨省设立分行的法人金融机构。2012年7月，入选世界权威金融杂志英国《银行家》全球1000强银行。三是小额贷款行业创新。目前，全市小额贷款公司总数达到11家，居全省第二位。2007年12月全国首家全外资小额贷款公司落户南充，经过近几年的发展，美兴小额贷款公司取得了巨大发展，2011年被评为中国小额贷款公司竞争力100强。市农行向美兴小额贷款公司发放批发贷款5 000万元，成为全国首创全省唯一的“小额贷款公司批发贷款”试点银行，美兴小额贷款公司逐步成长为行业标杆。
（四）金融辐射能力逐步增强
金融中心的影响力是通过对分支的辐射和集聚作用来实现的，资金流是按经济规律而不是按行政设置或地理位置来流通，金融中心应是资金流通的枢纽。南充金融业快速发展，金融总量居川东北前列。存贷款总量居川东北第一（附表），①金融机构数量、从业人员居川东北第一，金融业务量和增长速度居川东北第一，保险业务和证券交易量居川东北第一，南充金融中心在川东北地区具有无可比拟的优势，南充作为区域金融中心的辐射力和影响力正逐步增强。
三、南充建设区域金融中心的路径选择
（一）加快区域经济发展，提升区域经济竞争力
区域金融中心必须以区域中心城市为载体，根据其经济和产业结构特征，组织与之相适应的金融要素和资源，服务于该城市的成长。区域中心城市作为区域经济中最具发展前景和活力的城市，可以同时是经济中心、政治中心、文化中心等。正是该区域中心城市的多中心共生为区域金融中心的成长和发展提供了保障，而区域金融中心的建设又会加速区域中心城市产业集群的发展，二者互为因果，互为动力。金融中心的发展归根结底取决于经济的发展[4]。南充构建区域性金融中心目标的实现，最终取决于南充经济发展水平的提高和整体经济实力的增强，取决于微观层次上的企业效益合力。南充建设区域金融中心，必须首先拓展南充市和周边县（市、区）的经济增长空间，使经济保持一个较长期的持续快速增长，具体讲：一是要优化和调整产业结构，尽快形成对区域金融中心有重大支撑作用的优势产业集群。二是抓住国家新一轮西部大开发和成渝经济区规划实施的机遇。率先加快发展，走在川东北地区的前列，成为四川省内核心增长极之一。
（二）切实完善空间布局，增强区域金融中心的辐射力
以资源集聚和金融创新为抓手，积极与成都、重庆金融中心进行产业交互对接，提高南充金融对周边地区的辐射力和影响力，把南充建设成为连接成渝经济区的金融业交互中枢。在空间布局上，一是以顺庆区作为金融中心区，主要任务是积极融入成渝金融合作核心，大力引入国内金融机构到南充开设分支机构或区域性的总部，进一步支持南充商行做大做强，将优质金融产品辐射整个川东北地区。二是以县市城镇中心作为重点发展区，其主要任务是建设自主经营、自负盈亏、自求发展、充满活力的地方中小金融机构，特别是把村镇银行、小额贷款公司作为重要的地方法人机构加以培育，使其在地方金融业发展中发挥更大的作用。三是在农村地区，以优化金融生态为主，加强改善金融服务环境，建立有利于实施各项惠农政策的银行账户体系，发展适用于农村的支付工具体系，建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统，促进农村地区支付服务多元化发展。鼓励农信社、村镇银行、政策性担保机构、小额贷款公司、保险公司等金融机构，广泛开展“三农”结算、信贷和支农保险等业务。
（三）加强金融生态环境建设，营造良好的投融资环境
抓住南充金融生态环境比较优越、金融整体稳定的良好基础，进一步推动改善行政环境、信用环境和法治环境，注重解决金融业发展中的困难和问题，积极营造良好的内外部环境，逐步把南充建设成为金融运行稳健、融资主体行为规范、金融秩序良好、金融风险可控、经济基础和社会信用等外部环境优良的金融安全发展区，形成川东北乃至全省的金融生态示范区域。进一步巩固融洽的银政企关系，加大诚信南充和信用文化体系建设力度，使金融生态环境更加深入人心，信用文化更具特色，形成金融生态环境建设长效机制，更好地发挥金融生态在引导资金流动方面的导向作用，实现企业、银行、政府多赢。具体来说要做到以下两点：一是加强金融风险防范和不良资产清理，创造安全的金融环境。鼓励和支持金融机构通过招标拍卖、委托代理、债务重组、资产证券化等市场化运作方式，加大力度清理和处置不良资产，采取切实有效措施，着重解决不良资产占比高的问题；二是支持金融机构依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务的行为，强化整个社会的信用意识，以加强金融生态环境建设为契机，切实改善投资环境，增强对资金的吸引力。
（四）完善金融体系，实现多层次多渠道融资
一是大力引进培育金融机构。新增一家银行，相当于新增一批信贷指标。南充要大力引进异地金融机构，目前，国内大型股份制银行恒丰银行、交通银行已在南充设立分行。兴业银行、重庆农商银行正在进行项目前期工作，不久也将入驻南充。同时，南充应积极组建农村商业银行。继续大力发展小额贷款公司。二是创新金融产品。由于国家宏观调控和货币政策的紧缩，企业生产资金尤为短缺。中小企业缺乏传统的土地、房产等抵押物，可以加强对动产抵押、股权出质、商标抵押等信贷方式的研究，选择符合企业发展的融资方式，加大金融租赁、信托、票据等融资方式，解决企业生产和再生产的资金问题。三是进一步作好上市后备企业的培育。在引导企业上要把握好工作的着力点，加强与股权投资基金、中介服务机构的合作，加快上市培养的步伐。要在资产证券化、保险资金直投、发行各种债券等方面争取有更大的突破。
（五）引进和培养金融人才，推进金融信息化建设
实施金融人才战略，引进和培养各类金融人才，建立和完善培养、引进金融高端人才的激励机制，切实协调解决好金融人才涉及的福利、住房、子女入学等问题。加大金融人才培养力度，加强金融从业人员的业务培训，增强金融队伍的竞争力和执行力。加强金融教育、培训以及科研成果的转化，搭建政府、高校和产业合作互动平台，培养各类现代金融人才。大力推进金融信息化建设，提高金融效率。加强金融网络建设，加强政府与金融机构之间的信息沟通和信息联系。积极推行纳税、行政事业性收费等银行代收代付制，积极推广银行卡的应用和网上银行业务。加强金融信息网络、信息资源、信息技术、信息法规环境与信息人才建设，构筑各金融机构金融信息的互联网络系统，进行金融经营、管理、服务模式的创新，实现金融电子化、网络化。
参考文献：
[1]李炜.区域金融中心理论及现实分析[J].中国城市经济，2012，（3）：64
[2]吴奉天.南充金融业：从机构单一到体系完备[N].南充日报，2011-02-21，（1）.
[3]《南充市统计局统计年鉴》编辑部.南充统计年鉴[K].南充：南充市统计局，2012.
[4]苏玉峰.新形势下郑州建设区域金融中心的路径选择[J].时代金融，2012，（11）：90.
（责任编辑：姚 丽）
