十八大报告强调解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并围绕加快发展现代农业，提出了发展多种形式规模经营、构建新型农业经营体系等新思路。这些，既给我们的工作指明了方向，又提出了更高的要求。学习贯彻十八大精神，必须紧密结合重庆实际，把这些思路和要求落到实处，走出一条具有山区特色、重庆特点的农业现代化路子。
“四化同步”加快农业现代化
十八大报告提出的“四化同步”是发展理念上的又一创新。在“四化”中，工业化是引领，信息化是动力，城镇化是平台，农业现代化是基础，也是当前最薄弱、最需要加快的环节。只有把农业现代化这条“短腿”补长了，其他“三化”发展才有强有力的基础支撑。
要充分运用现代工业成果，改造装备传统农业，特别是要大力发展农机制造业和农产品加工业，研发、生产、推广适合山区特点的耕种收管作业机械和烘干、加工等机械，提高农业机械化水平和农产品加工水平。要把握信息化发展大势，积极引入互联网、物联网等信息技术，推动信息化与农业现代化的有效融合，加快农业信息化步伐，提升农业现代化水平。要着眼城乡发展一体化，深化统筹城乡综合配套改革，加大强农惠农富农政策力度，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城乡发展一体化体制机制，强化农业现代化的制度和政策保障。
立足山区主攻特色效益农业
十八大报告强调，坚持走中国特色农业现代化道路，加快发展现代农业。重庆农业现代化的出路何在？这是摆在我们面前的现实问题。一方面，重庆农村90%以上是丘陵山地，在“巴掌田、鸡窝地”上，难以实现农业规模经营，难以推广应用大型农业机械。另一方面，重庆具有多重海拔和立地条件，生物、生态多样性特征明显，温、光、水资源丰富，一年四季都可以进行农业生产，发展特色农业可以大展宏图。因此，重庆的农业现代化，必须走以特色效益农业为核心的发展路子。
发展特色效益农业，要在三大特色上下功夫：即突出地方特色，发掘当地优势资源，按照一村一品、一镇一特、一县一色的思路，发展人无我有、人有我优、人优我新的特色产品，实行差异化发展。培植产业特色，着力抓好粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、渔业、林果、中药材、花卉、茶叶、蚕桑和烟叶等11个重点产业，优化发展布局，建设产业带，形成大产区。打造区域特色，通过规划引导和以点串线、以线连片的区域联动，建成“两翼”山地特色农业基地、“渝西”现代农业示范带和主城郊区都市现代农业示范区。
着力构建新型农业经营体系
构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是十八大报告提出的新要求。这“四化”是互相促进、相辅相成的，真正实现了“四化”，农业现代化水平就可以更快提升，农业农村经济就有了坚实支撑。要把十八大精神切实落到实处，加快农村发展，必须在这四个方面同时发力。
以集约化促高效。重庆人多地少、土地零碎分散，决定了不能单纯追求土地规模效应，应发展多种形式规模经营，以家庭适度规模经营为基础，通过实施主导产业区域布局和专业合作社、龙头企业的组织带动，走小群体、大基地的规模化产业化路子。要推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高农业集约化水平。要加快农业科技创新、良种培育和技术推广，强化农业全产业链理念，健全现代农业产业技术体系，建设一批示范基地和现代农业园区，培育一批农村科技示范户，促进农业科技到户到田，真正把农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
以专业化显特色。专业化更有利于统一生产标准、经营手段、技术服务，降低生产、销售成本。一个产业，只有在一个适当的区域内集中规划布局，进行专业化生产，才能做大做强，形成优势和特色。推进农业专业化，需要一批专业大户引领，一批专业村镇支撑和一批专业合作组织、龙头企业带动。随着农村劳动力的转移，农民兼业化、农业副业化倾向日益显现，带来了“谁来种地、谁来务农”等问题。尽管近年来我市种养业大户、农民专业合作社、农业龙头企业不断涌现和壮大，一定程度上缓解了农村劳动力不足、农业生产徘徊现象，但农业专业化、现代化水平仍然较低。为此，培育新型职业农民，发展壮大新型经营主体，意义重大。要进一步加大力度，扶持发展专业化的农业经营主体，培植一批专业村镇，带动形成专业化大产区。
以组织化提水平。如何以有效方式组织农民，是重庆农业应该着力探索的重要方面。目前全市已发展县级以上农业龙头企业1800多家，农民专业合作社1.4万个，较好提高了农业生产的组织化程度，但其覆盖面还比较窄，规范化不够，带动性不强。要采取项目补助、融资担保、贷款贴息、以奖代补等办法，大力培育农民新型合作组织，打造一批年销售收入过50亿元和10亿元的龙头企业，支持龙头企业、专业合作社与农民建立紧密型利益联结机制，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，提高农业生产的组织化程度。
以社会化助发展。农业社会化是传统农业向现代农业转化的重要标志。在家庭承包经营基础上推进农业现代化，必须建立新型农业社会化服务体系。这不仅能够解决农民单家独户想干干不了的事，而且能够促进农村分工分业，扩大就业空间。要健全以国家农技推广机构为主导、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的农业技术推广服务体系，发展以专业服务组织为主体的耕种收、植保、运输等农业生产服务体系，完善农资供应、农产品销售等农村商品流通服务体系，强化以合作金融为重点的农村金融服务体系、信息服务体系和质量安全监管体系建设，以社会化服务助推农业大发展。
（作者系重庆市农业委员会主任、市委农工委副书记）
