“孟中印缅经济走廊”视域下中印双边贸易合作发展的问题及对策
摘 要：随着“一带一路”倡议的深化，作为“一带一路”六大经济走廊之一，“孟中印缅经济走廊”对亚洲经济发展和区域经济一体化具有重要意义。近年来，中印双边贸易稳步增长，贸易额不断扩大，但双边贸易摩擦不断，两国贸易合作还存在一些阻碍。本文阐述了中印双边贸易合作发展的现状，分析了中印双边贸易合作发展中的主要问题，并在此背景下对中印双边贸易合作发展提出政策建议。
关键词：“孟中印缅经济走廊”；中印；双边贸易
孟中印缅经济走廊（BCIM）是由中印共同提倡的亚洲重要经济走廊，连通孟买、中国、印度和缅甸四个国家，对推进东亚、南亚、东南亚乃至亚洲经济一体化具有重要战略意义。孟中印缅经济倡议和建设的首次提及可以追溯到20世纪90年云南学术界的建议，该建议在上个世纪提出时得到各国的积极支持。然而由于该地区经贸合作发展相对缓慢，导致直至本世纪才又被重视。孟、缅两国对孟中印缅经济走廊的回应积极，但印度方面态度则较为消极，自2017年“朗洞对峙事件”之后，中印外交关系恶化跌入谷底，这给中印双边贸易带来了诸多障碍。2018年4月，习近平主席在武汉会见印度总理莫迪，双方达成多个共识，给中印双边贸易带来了新的发展机遇，但中印双边贸易发展道路仍有许多考验和阻碍。因此，在“孟中印缅经济走廊”发展的背景下分析中印双边贸易发展的新局面，有助于解决孟中印缅经贸发展困境，对亚洲经济健康发展具有重要意义。
一、“孟中印缅经济走廊”视域下中印双边贸易合作发展的现状
（一）中印贸易额不断扩大，但贸易摩擦不断
近年来，中印双边贸易总额持续增长（见表1），贸易总体呈现良好的发展态势。据中国海关总署统计数据显示，中印双边贸易总额从1996年的13.72亿美元增加至2017年的845.37亿美元，特别是在2009年至2017年期间，中印两国贸易呈现良好的发展态势，贸易额快速增长，虽然中间略有下降，但总体趋势呈现不断上升的趋势。由此可见，自“一带一路”倡议和建设“孟中印缅经济走廊”被提出以来，中印两国在对外贸易快速发展，也带动了国内经济的良好发展。在1996-2017年中印双边贸易中，中国向印度出口额一直大于中国从印度进口额，中国均处于贸易顺差状态，且贸易顺差呈现持续增大的趋势。
由于中印双边贸易额的不断增加，导致贸易摩擦的发生频率较高，印度针对中国出口至印度的商品设定十分繁琐而复杂的程序，在制定法律法规方面也存在较多的阻碍，频繁的对中国企业和中国商品提出反倾销调查，严重影响着中国企业向印度出口商品，对中印两国对外贸易构成严重威胁和困难。据WTO数据显示，自1996年至2017年，印度在国际贸易中总计提起983次反倾销调查，其中237次是针对中国，占24.11%。
（二）中印经贸结构互补性较强
据联合国贸易商品统计数据显示，在中印两国的双边贸易中，印度对中国的出口产品主要以原材料和初级工业产品为主，占比最大的三类商品类型是棉花、贱金属及制品、矿物燃料及产品；中国出口到印度的产品类型主要以工业制品（见表2）。印度对中国出口主要以资源型产品和原材料为主，较少的对外输出技术产品，技术密集型产品贡献不足；中国出口至印度的商品逐渐转化为以技术密集型产品为主，且占比对外贸易的比例大幅提升。通过对两国贸易结构的分析，可以看出中印两国在双边贸易中存在较强的互补性，尤其是在资源、资金和技术等方面存在较强互补，资源禀赋和技术要素的差异促使中印两国双边贸易水平的进一步提升，有助于完善两国贸易结构，进一步优化和升级对外贸易层次。
（三）中印两国在产能合作与发展方面具有巨大潜力
“一带一路”倡议的提出，给中国的国际合作带来了更多机遇；印度加快实施“东进”战略。伴随着中国制造业的兴起和强大，给国际产能合作带来了更多可能性，激发了中国企业国际合作的活力；相比较而言，印度的制造业较落后，正在印度实施的“印度制造”计划，给印度企业的国际合作带来了政策红利，这也契合了中印双方的国际化发展需求。作为“世界工厂”和“世界办公室”，中国和印度各有优势和互补特性，“中国制造2025”和“印度制造”战略高度契合，对于提升中印两个战略互信具有重要意义，是提升两国综合实力的重要保障。而中印两国的贸易不平衡现状已经成为中印国际合作扩大的障碍，不符合两国的长远利益。经过多年的发展，中国已进入工业化成熟期，拥有大量优势产业，资金雄厚，技术水平高。机床生产、船完成和发电设备分别占世界的38%，41%和60%。这些生产能力先进、绿色、低碳，具有较强的国际竞争力，已经具备走向全球的雄厚实力。目前，印度正在发展各类工业园区，打造“工业经济走廊”，建设“100个智慧城市”，这也为中印国际产能合作提供了良好机遇。
二、中印双边贸易合作发展的主要问题分析
（一）中印边界争端阻碍贸易合作
中印边界全长约1700公里，多年来，中印两国的边界矛盾不断，存在争议边界地区的面积约12.5万平方公里，这些地区自古以来都是中国的领土，印度常年对争议边界进行非法占有，在争议边界修建军事工事和道路，2017年“朗洞对峙时间”的爆发，更是使得中印关系跌入谷底。在西藏问题上，印度右翼势力还利用“帐篷对峙”事假大肆渲染“中国威胁论”，严重破坏了两国的政治互信基础。印度在中印边界的做法和态度，破坏了中国领土主权，严重损害中印外交关系，严重阻碍中印双边贸易的正常运作。目前，中印双边贸易的发展始终受到中印边界矛盾的阻碍，鉴于印度的强硬立场，短期内和平解决中印边界争端的可能性相对较小，两国边界矛盾的和平解决之路任重而道远。
（二）印度对“孟中印缅经济走廊”的政治顾虑
孟中印缅经济走廊的建设和发展虽然涉及四个国家，但孟、缅两国与中印两国在国家综合实力和国际影响力方面不对称性突出，中印关系的发展对孟中印缅经济走廊的走向和发展起了决定性的作用。1999年，来自孟、中、印、缅四国的专家学者开始讨论四国之间进行经贸合作的问题，印度方面对此讨论的态度较为消极，一直未派代表参加四国的经贸合作事宜。直至2012年，印度首次參加第十届孟中印缅论坛，并就四国经贸合作事宜作出表态。因此，孟中印缅经济走廊的发展态势就呈现三热一冷”的局面。印度担心中国成为孟中印缅经济走廊未来走向的实际领导者，会直接制约印度在南亚的政治地位，为此，印度甚至还采取消极措施对中缅和中孟关系进行外交疏远，冲淡孟、缅两国参与孟中印缅经济走廊建设的积极性。在这种形势下，印度对孟中印缅经济走廊的态度尤为重要，这直接关系到孟、缅两国参与四国经贸合作的积极性。因此，印度对孟中印缅经济走廊的政治顾虑，阻碍着两国双边贸易的正常开展，也直接影响着亚洲经贸的未来发展走向。