鼓 励 教 教 师 勤 学 习 、 勤 记 录 、 勤 积 累 累 ， 引 导 老 师 撰 写 教 育 论 文 ， ， 教 育 笔 记 及 心 得 ， 进 行 素 质 质 教 育 个 案 研 究 。
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其 次 ， 认 真 学 习 相 关 的 法 律 法 规 ， 自 觉 做 到 学 法 、 知 法 、 懂 法 、 守 法 。
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在 20xx 年全县政府职能转变和机构改革动员工作会议上的讲话
在 20xx5 年全县政府职能转变和机 构 构改革动员工作会议上的讲 话 话 同志们：
根据县委、 县 县政府研究的意见，今天我 们 们召开全县政府职能转变和 机 机构改革动员大会。主要任 务 务是，进一步统一思想，深 入 入动员，对我县政府职能转 变 变和机构改革工作进行安排 部 部署，切实把中央和省地的 要 要求落到实处。下面，我讲 三 三点意见。
一、充分认识 政 政府职能转变和机构改革的 重 重要意义 地方政府职能转 变 变和机构改革，是党中央、 国 国务院改革开放事业大局的 重 重要内容，更是新时期深化 行 行政体制改革的重大举措。
这 这次改革最大的特点是把转 变 变职能作为核心，并置于机 构 构改革之前，突出强调政府 改 改革的核心是职能转变，努 力 力建设现代型、服务型和创 新 新型政府，我们务必要站在 讲 讲政治、讲大局的高度，对 这 这次改革有深刻清醒的认识 。
。
（一）推进政府职能转 变 变和机构改革事关县域经济 发 发展大局。近年来，我县在 谋 谋发展、惠民生、稳增长方 面 面花了很大力气，取得了一 定 定成效。但从当前面临错综 复 复杂的形势看，经济下行压 力 力仍然很大。未来一段时间 内 内，受国家宏观政策调控等 因 因素影响，经济发展靠财政 支 支出和政府投资将受到很
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大 限 限制。从长远看，我县要保 持 持经济持续健康发展，再靠 政 政府扩大债务、靠高投入这 条 条路，也会走不长、走不通 。
。所以，对我县来说，无论 是 是当前稳增长，还是长远谋 发 发展，都要靠深化改革。这 就 就要求我们必须按照中央要 求 求，加快转变政府职能，从 根 根本上破除影响经济发展的 体 体制机制障碍，把推动发展 的 的着力点放到发挥企业、市 场 场、社会力量的作用上来。
（二）推进政府职能转变 和 和机构改革是政府义不容辞 的 的责任。中央全面深化改革 的 的目的是推进国家治理体系 的 的进一步完善，更是经济社 会 会发展进步的必然要求。中 央 央这次下定决心推进政府职 能 能转变和机构改革，作为县 级 级地方政府，如果我们不能 与 与中央、省地步调一致，及 时 时跟进，简政放权的效果就 会 会大打折扣，改革的速度就 会 会放缓，以后我们向上争取 政 政策、加快发展就会受到影 响 响和制约。因此，我们必须 要 要正确的履行政府职能，承 担 担政府的责任，对我县“三 定 定”方案要求的改革事项， 一 一定要深入地研究，负责任 地 地抓好落实，决不允许“跑 偏 偏”、“走过场”，确保中 央 央政令畅通，切实提高党的 执 执政能力和政府管理能力。
（三）推进政府职能转变和 机 机构改革是加快县域经济发展 展的新动力。20xx 至 20xx4 年，我县按照中央、 省 省地的要求，先后进行了 5 次 次机构改革，对 11 个部门 单 单位进行了调整，设置政府 机 机构 23 个。通过历次政府 机 机构改革，我县在转变
3 / 7 政府 职 职能、强化部门责任、优化 组 组织结构、提升行政效能等方 方面取得了显著成效。但是 随 随着经济社会的发展，经济 体 体制、城乡结构、社会结构 等 等都发生了深刻变化，迫切 需 需要政府创新管理方式，提 高 高管理水平。因此，这次机 构 构改革，就是要求政府切实 转 转变职能，转变管理方式， 通 通过用好政府“有形之手” ， ，放活市场“无形之手”， 完 完善社会“自治之手”，逐 步 步向市场放权、向社会放权 、 、向基层放权，不断激发市 场 场主体的积极性，切实把改 革 革的红利、内需的潜力、创 新 新的活力叠加起来，形成推 进 进呼玛县域经济社会发展的 新 新动力。
二、准确把握政 府 府职能转变和机构改革的重 点 点 目前，涉及我县政府职 能 能转变和机构改革的三个方 案 案已经得到地区编委办批复 。
。这次县政府机构改革，是 在 在保持政府机构总体稳定的 前 前提下，以省里规定的 22 个 个机构限额为“红线”，通 过 过职责或机构整合，组建县 市 市场监督管理局、县卫生和 计 计划生育局、县商务外事和 旅 旅游局，同时撤销合并了 5 个 个政府部门，这些机构设置 和 和职责的调整，即充分体现了 了中央、省地精神，也符合 呼 呼玛实际。因此，根据县委 、 、县政府统筹考虑，所有涉 改 改部门和单位必须不折不扣 执 执行，抓紧实施到位。对涉 改 改部门和单位的人、财、物 整 整合要在 10月末前全面完 成 成。大家要把握时间节点， 严 严格规范操作，切实完成机 构 构改革任务。
（一）要着 力 力抓好简政放权，把该放的 放 放开放活。重点
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是以深化行 政 政审批制度改革为抓手和突 破 破口，大力推进政府简政放 权 权，切实解决好政府应该做 什 什么、不该做什么的问题，进 进一步理清和理顺政府、市 场 场、社会的关系。积极推行 权 权力清单制度，明确部门内 部 部岗位职责分工，公布权责 清 清单，规范行政裁量权，明 确 确责任主体和权力运行流程 ， ，清单之外的一律不得实施 行 行政审批。同时，权责清单 要 要接受社会公众监督，让权 力 力在阳光下运行。各分管副 县 县长要组织分管部门认领《 方 方案》中的职责，上级下放 的 的要承接好，要与上级沟通好 好，形成承接制度、规章、 程 程序，不能接而不管，形成 真 真空。
（二）要着力抓好 监 监督管理，把该管的管住管 好 好。简政放权不是一放了之 ， ，政府不能当“甩手掌柜” ， ，要解决好“管什么”、“ 如 如何管”的问题。大家要进 一 一步认识到，审批是一次性 的 的源头管理，而监管则是长 期 期性的过程管理，从某种意义 义上讲，审批体现的更多是 权 权力，监管体现的更多是责 任 任。要减少事前审批，管理 的 的重点要放到加强事中、事 后 后监管上来。市场监管重心 也 也要下移，对市场机制、社 会 会力量管不了、做不好的事 ， ，政府不仅要管起来，还要 管 管好、管到位。由吴军副县 长 长负责筹建呼玛县检验检测 中 中心的前期准备工作，涉及 及 及配合的副县长要积极支持 。
。
（三）要着力优化组织 结 结构，把该理的理清理顺。
严 严控机构编制总量，财政供 养 养人员只减不增，是这次改 革 革的另一项硬性要求。这次 改 改革后，全县机关、事业单 位 位编制不得突
5 / 7 破 20xx 年 底 底统计数，并在总量内逐步 减 减少。人员编制和工作人员 调 调整划转，要坚持“编随事 走 走、人随编走”的原则；领 导 导职数配置严格执行上级编 办 办批复意见。因机构调整撤 并 并等原因，被调整领导职务 的 的，其职级待遇不变；领导 职 职务干部和非领导职务干部 超 超职数配备和人员超编的， 要 要制定“消超”计划和措施 ， ，在 20xx 年底前完成消 化 化任务。组织、编制、人社 、 、财政等部门要根据相关规 定 定和政策，结合呼玛实际， 研 研究并提出优惠政策，促进 干 干部流动，推进“消超”工作 作，严禁“吃空饷”现象。
三、坚持令行禁止，确保 完 完成政府机构改革任务 政 府 府职能转变和机构改革时间 紧 紧、任务重、涉及面广，各 单 单位和部门要切实按照省、 地 地部署和县委、县政府要求 ， ，按时保质完成改革任务。
（一）要落实责任。各单位 、 、部门要加强组织领导，落实 实工作责任，特别是领导班 子 子成员要各负其责，确保机 构 构、职责、队伍和装备等按 要 要求及时调整到位。要正确 处 处理好机构改革与当前工作 的 的关系，一手抓经济社会发 展 展，一手抓政府机构改革， 确 确保工作不断、秩序不乱。
纪 纪检监察、组织、编制、财 政 政、人社等部门要切实履行 职 职责，采取针对性强的措施 ， ，确保各项工作落实到位。
涉 涉改部门和单位要服从大局 ， ，按照改革要求和时间节点 做 做好相应工作。会后，机构 编 编制部
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