欧亚地区形势是当今人们关注的焦点之一。研究欧亚地区，需要把它放在全球大环境中来认识。2012年世界局势的特点，可以说是在世界多极化以多种形式深化发展、经济全球化越发势不可挡和国际关系民主化更加迫切的大背景下，表现为八个主要方面：
这是全球经济危机“尾大不掉”仍发淫威，世界经济形势被谨慎地看作趋于缓解，却导致政治领域（尤其是政治体制）争议和摩擦异常激烈的一年。
这是发达资本主义大国社会制度弊端、内部矛盾凸显，或寻找出路（如欧盟）、或转移视线（如日本）、或转嫁危机（如美国）气急败坏不择手段以求尽速摆脱自身困境的一年。
这是发达国家与新兴发展中国家经济状况反差更加明显、后者地位进一步攀升而相互依存性却不断加深的一年。
这是唯一超级大国美国仍怀全球霸主之念却又力不随愿，其战略重心不得不相对东移，从而诱发一些国家领土领水争端加剧，耀武扬威与狐假虎威“双威”并举的一年。
这是俄罗斯等转型国家在转型关键时期遇到新难题，尤其是俄罗斯在普京主导下力排外部干扰，坚持强国宗旨继续探求本国特点道路的一年。
这是内外因素交织形成的地区热点此未消彼又长（如西亚北非）、纠葛频仍（如朝鲜半岛）警报频传（如以色列与伊朗关系）的一年。
这是许多国家（包括一些大国）和地区忙于领导人换届，或继往开来、或另起炉灶、或维持僵局的一年。
这是中国周边安全环境与外交智慧经受严峻考验但无碍和平发展大局且展示新的亮点、党的十八大举世瞩目并备受期待将带来新发展前景的一年。
基于上述全球大背景，我们可以看到欧亚地区战略形势的某些特点和发展趋向。
第一点：2012年欧亚地区的形势较之以往有所不同。其一，随着乌克兰与格鲁吉亚国内政治形势朝向相对有利于俄罗斯的方向变化，北约东扩的步伐继续放缓，身陷困境的美国在这里的影响力进一步减弱。其二，极不受西方欢迎的普京再度担任俄罗斯总统，提出建立主要是针对美欧的“欧亚联盟”构想且逐渐有所进展，显示他成为维护欧亚地区稳定的一大要素。其三，鉴于全球经济危机对欧亚各国的影响延续加深，中国通过上合组织表现出来的经济作用增强，因而与俄罗斯及上合组织其他成员国的协调任务加重。其四，美国逐渐从阿富汗撤军，势必要在其战略重心东移过程中维系、巩固乃至扩大它这些年在欧亚地区苦心经营所取得的某些成果，尽管存在一定的未知数。
第二点：美国介入是欧亚地缘政治格局复杂化的首要因素。欧亚地区素来备受世人重视。其中的中亚，既是贯通欧亚大陆的交通枢纽，又是世界石油供应线的咽喉地带，而民族文化接近西亚的阿富汗则位于欧亚大陆的腹部，是大国势力东进西出、南下北上的必经之地。英国地缘政治家麦金德曾在1919年发表高论：“谁统治了东欧，谁就统治了大陆腹地；谁统治了大陆腹地，谁就统治了世界岛（欧亚大陆）；谁统治了世界岛，谁就统治世界。”觊觎中亚战略地位和丰富资源的美国，对此心领神会，在苏联时期可望而不可及，苏联解体之后便摸清中亚国家的需求和它们与俄罗斯之间的隔膜，窥测方向，不失时机，从变换手法策动“颜色革命”到巧立名目谋求军事基地，处心积虑地向中亚地区渗透。尽管直至2012年仍然说不上如愿以偿，但美国因素毕竟对欧亚地缘政治格局复杂化已经起了并将继续起着非常特殊的作用。
第三点：2012年是俄美在欧亚地区影响优势更明显向俄罗斯倾斜的一年。俄罗斯对中亚国家施加影响的手段要多于美国。俄罗斯利用地缘优势加大对中亚的经济投入，扩大自己在中亚的军事存在。且中亚国家具有区别于独联体其他国家的特殊性，例如伊斯兰与西方文明的差异，与俄罗斯的情结深厚等等。2004年12月24日，一位俄罗斯学者曾在俄罗斯《晨报》上说，被美国演变的第一梯队是波罗的海三国；第二梯队是格鲁吉亚和乌克兰；随后的第三梯队将是摩尔多瓦、亚美尼亚和白俄罗斯；第四梯队则是中亚各国。美国中亚政策的基础是宣扬“西方民主对中亚是更具吸引力的模式”，其实这是一厢情愿。伊斯兰教在中亚国家是一种深厚的传统力量，美国对中亚国家也许可以做到“分化”，但很难使之“西化”。如今连欧洲皈依伊斯兰教的人也越来越多，有人甚至提出“欧洲正在伊斯兰化”的问题。
第四点：要厘清美国战略重心东移与欧亚战略的关系。美国非常重视欧亚大陆，曾将其中亚战略置于全球战略的高度加以宣示。这说明在21世纪前20年被公认的战略机遇期中，美国全球战略的布局并非局限于某一个重点，只不过时有侧重罢了。这也反证了把美国着力于协调欧洲、中东、欧亚和亚太战略的做法，笼统地归结为“全球战略东移”，是值得商榷的。美国的中亚战略引起我们特别关注，原因是：其一，“9·11”事件后插足中亚，是冷战后美国战略上的一种突破。美国演变中亚国家，是演变苏联的延续，包含针对俄罗斯的意图，但我更要注意包围、演变中国的居心。其二，中亚国家对我之重要性，绝不亚于东北亚和东南亚，因为与暗藏分裂主义势力的新疆有着密切的地缘关系。其三，要珍惜与俄罗斯形成的上升到安全战略高度的全面战略协作伙伴关系，扩大和增强与俄罗斯的精诚合作，这是大局，我们要妥善地对待和处理在与俄罗斯交往与合作中某些不能令彼此满意之处。
第五点：欧亚格局发生渐变但不宜统称“大国博弈”。中亚各国的“一号盟友”俄罗斯在中亚的利益有其内在传统性。美国则是另一种状况。中亚历来是美国影响力最薄弱、渴望渗入而苦于不能入门的地区。如今美国在一定程度上弥补了它在中亚地缘方面的缺陷。中国又是一种情况。中国是在睦邻友好、平等互利的基础上与中亚各国全面发展关系，中亚一些国家对中国的发展模式和成功经验感兴趣，并表示对自己有借鉴作用。以上状况却被西方媒体不分青红皂白地称作“大国博弈”，说什么“美俄中争夺中亚控制权”、“美中俄在中亚再度展开大角逐”，等等。这显然不当，我们不能鹦鹉学舌。
第六点：中亚国家属于谁的势力范围对我都不是好事。我们希望看到中亚各国成为完全独立自主的国家。当然，外部影响也是不可避免的。比较而言，俄罗斯影响大，对于我国也就是通常意义上的从各自国家利益出发合作与竞争的问题；而美国影响大，则不仅如此，它还要借助中亚的地缘政治和地缘经济因素设法演变中国。至于中亚国家在大国之间“左右逢源”，其实不足为怪，平衡外交符合国家利益。早在2005年7月26日美国《耶鲁全球化》在线杂志刊登一篇英国人的文章，说得很幽默：“如果中亚各国能巧妙地让大国相互制衡、自己坐收渔人之利，那么它们将成为最大赢家。”
第七点：要注视和把握欧亚地区的走势。在这个地区美国为相对弱者但呈攻势，俄罗斯是相对强者却呈守势。它们两家的较量将是旷日持久的。从该地区俄中美三角关系来看，中俄全面战略协作伙伴关系的作用显著，中国更多是俄罗斯的借重力量，而中国和俄罗斯分别对美国的态度在很大程度上都取决于美国自身的政策。
第八点：上海合作组织的作用显著但也有一定局限。上合组织基于欧亚地缘政治因素，11年来成绩斐然 ，堪称当今世界最具影响力和吸引力的一个地区国际组织。以“上海精神”（互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展）为标志的精神成果，其价值不亚于某些物质成果。任何一个国际组织都不是万能的，最具权威性的联合国尚且如此。上合组织的前景，取决于各成员国能否把共识化为行动、把蓝图变成现实。关于上合组织的地位和作用以及对它的期待，笔者想用以下一段来概括：上合组织的意义首先在于它的存在。上合组织融合各成员国的意愿，在有利于促进和保持该地区和平、稳定、发展的基础上，维护并弘扬上海精神，适当地或者说尽可能地乃至争取最大限度地在安全、经济、人文、环保等方面加以物质化，就很不错了。
（作者系当代世界研究中心研究员，
国际自然和社会科学院院士）
（责任编辑：魏银萍）
