[摘 要]在一定的经济条件下，供给对需求具有刺激效应，因此，改善供给是扩大内需是一种途径选择。当前，为了扩大内需，政府应在充分发挥市场机制作用基础性上，加大支持中小企业力度，增加消费补贴，有保有压调整供给结构。
[关键词]扩大内需；居民消费；居民收入
[中图分类号]F014.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2012）06 — 0064 — 02
消费、投资和净出口是拉动经济增长的三大需求。在当前经济形势下，我国产品出口虽然随着国际金融危机的渐行渐远而有所回升，但贸易保护主义抬头，不稳定性因素增多。从国内投资来看，政府投资的扩张，对经济的拉动起了重要作用，但政府投资占比过高，挤占了私人投资领域，并且由于投资领域多数集中在基础设施行业，范围狭窄，并不能有效带动就业，拉动消费。内需尤其是消费需求不振一直是中国经济的一个短板，政府虽已出台了多项政策措施刺激消费需求，但效果不大。从统计数据看，我国居民最终消费率1978年为62.1%，从1982年开始下降，1994年和1995年降至57%左右，此后稍有增长，但增长极为缓慢。从2002年开始，最终消费率再次大幅走低，2009年降至历史最低48%。〔1〕可见，扩大消费需求在短期内还难以实现。内需的扩大有许多路径可供选择，本文拟从需求的反面——供给角度入手，探析扩大内需的供给路径。
一、供给对需求的刺激效应分析
在一定的经济条件下，供给对需求具有刺激效应。供给学派的经典理论——萨伊定律认为，由于市场机制的自动调节，一种产品的供给会造成对另一种产品的需求，即“供给会自动创造出对它自身的需求”，市场不会出现过剩，可以自动出清，如此，整个社会将会达到充分就业。然而，现实中的需求是有限的，市场也不会自动解决所有的生产过剩，充分就业状态也是理想状态，这些在上世纪三十年代的资本主义大危机已经得到了验证。但就中国当前的经济形势来看，萨伊定律可以发挥它的部分作用。我国国内市场庞大，相对于国内市场的需求，国内企业的供给远未充分发掘。我们可以凭借大国优势，努力开拓国内市场，通过增加消费需求，拉动内需的增长，从而建立起带动经济增长的长效机制。
目前，国内就业形势依然不乐观，劳动者报酬多年处于下降态势，而资本回报的比例却在不断增长。统计资料显示，劳动报酬在初次分配中的比重，1978年为49.8%，从1996—2007年，劳动报酬份额从53.4%下降到39.74%，减少了13.66个百分点，相应地，资本收入份额则相应地从34.03%上升到46.10%增长了12.07个百分点。据中华全国总工会于2007年进行第六次全国职工队伍状况调查数据，26.7%的普通工人过去5年中未增加过工资，而生活成本却不断攀升，所以，居民的实际财富在不断减少。因此可以说居民收入低是消费能力低的最直接原因。提高居民收入已经提了很多年，但在市场经济中，单靠政策主张，没有市场结构的改变和利益驱使，收入增长难以实现。低收入的消费者，消费倾向高却没有消费能力。这一点可以从近年家电汽车摩托车下乡政策效果中呈略见一斑。由此可见，如果政府给予居民更多消费补贴，对内需给予更多支持，将有利于国内市场的挖掘。
二、增加国内供给对扩大内需作用的合理性分析
（一）充分发挥市场机制的作用
我国内需不足，其背后的深层次原因是市场化改革不够，市场参与主体未充分发挥基础性作用。政府投资占GDP比重过大，其带动就业和提高居民收入的作用不大，效率不高，同时，政府投资对于民间投资有挤出效应，因此，应采取合适的措施，让民间资本找到更多的投资空间，扩大市场供给份额，通过价格杠杆作用，提高资源和利益的分配效率。
？？？ 我国国内市场容量巨大，居民潜在消费需求巨大，扩大内需的基础条件得天独厚。但由于市场机制作用未能充分发挥，导致民间投资不足，需求开拓不足，这与西方国家曾有过的有效需求不足、经济大萧条的背景不同。因此，如能充分发挥市场机制的作用，充分有效利用各种生产要素，发挥好供给对需求的刺激作用，供需两旺的理想均衡状态一定能达到。
市场价格取决于供需双方，增加国内市场供给，导致价格下降，国民的实际财富会因此而隐性增加。生产规模的扩大，生产供给的增加，必然带来就业和收入的增加，消费的扩大，如此往复循环，经济便可以持续健康稳定地增长。
（二）鼓励中小企业投资对扩大内需的作用
需求包括投资需求和消费需求，投资需求又分为政府主导的投资和企业投资。在经济不景气时，投资需求的作用显得更为突出。投资拉动经济的机理在于：通过投资创造生产资本如设备、厂房等的需求，生产活动增加，必然增加就业和劳动者收入，新增加的收入一部分用来增加消费，如此循环，拉动经济增长。然而，不同的投资对扩大内需的效果是不同的，当前形势下，我国政府的投资，多集中于基础设施领域，或者一些资本和技术密集型的产业，如钢铁、汽车、新能源等。然而，在一些已出现产能过剩的行业，每单位的资本投入吸收的就业量，远低于资本投入增长比例。这部分新增就业的收入，由于通胀的存在，消费倾向并不因此投资项目的增加而改善多少，弥补不了资本的投入产出收益差，因此，此类投资对消费的刺激作用微乎其微。
中小企业是市场中最活跃的微观主体，对经济增长和增加就业的贡献显著。相关统计数据显示，截止2008年底，我国中小企业数量占全部企业数量的99%，创造的产值占国民经济比重的60%，为社会提供了80%的城镇就业岗位。促进中小企业投资，一方面能增加就业和居民收入，从而增加消费；另一方面，中小企业扩大生产规模，增加供给，能够使居民消费物价指数免于过快上涨，可以改善消费预期。因此，按照市场经济原则，改善投资结构，培育经济长期持续发展的市场力量，应是我国经济工作重心所在。
三、发挥供给对扩大内需作用的对策
扩大有效供给不应任由企业盲目生产，而应该顺应市场需求，按照市场经济规律，定向增加和扩大有效供给。为此，笔者提出以下建议。 （一）合理看待增加国内供给初期可能出现的反向效果
在内需不振情势下，扩大国内市场供给，在初期可能会出现生产过剩、商品积压等问题，但这个时候应合理看待商品的“滞销”，不能因为出现暂时困难而否定扩大国内供给的正确性，而应该针对出现的问题，做好政策扶持工作。因为这时的商品积压不是生产的绝对过剩，而是相对过剩，是相对于国内居民消费能力的过剩。此时，政府给予政策支持，完全可以将这种过剩消化掉的。事实也证明，近几年出台的几项扩大农村市场消费的政策，效果明显，也让我们看到了国内消费市场的巨大潜力。
（二）增加消费补贴是对扩大供给最直接的支持
我国长期坚持出口导向战略，对出口实行退税和补贴政策，这使得我国的产品在国外有相当的价格比较优势。这也是为什么同样的产品，在国外的价格要比国内低的重要原因。物美价廉商品当然为各国消费者所欢迎，同样的思路可以应用于国内市场，将更多的补贴、税收优惠转向国内消费市场，让企业和劳动者自产自销，形成一个国内庞大的产品生产消费循环体。上文已经提到的家电摩汽车下乡等一系列的政策措施，已经很好地证明了政府支持消费的积极作用。
现行的一些消费下乡政策，仅在某些行业有效扩大了需求，下一步，应当进一步扩大行业补贴面。针对国内需求升级而消费能力不强的现状，政府应该加大支持力度，扩大补贴品种，提高补贴力度，同时简便补贴办法。这样的政策不仅仅要“下乡”，还可以针对城镇居民推出相关政策，扩大城市消费。
（三）加大支持民营中小企业力度
扩大国内市场供给，开发国内市场，着力点应在支持民营中小企业的发展，引导其调整生产结构，促使其扩大生产，在生产领域给予更多的政策支持，帮助它们创造更大的市场空间。
从国内的市场环境来看，中小企业面临着融资难、税收和投资歧视等问题，因此，要在制度上为中小企业创造宽松的环境，为此需要做到以下几点。
第一，改善中小企业融资环境。我国企业融资的80%来自银行信贷，但信贷总量的80%贷给大企业，有80%的中小企业从未贷过款。我国2009年一季度信贷增量为4.8万亿，但中小企业获得的融资不足5%。也就是说，如果中小企业向银行去贷款，只有20%的中小企业有可能得到资金。在金融机构的授信额度中，中小企业得到的授信额度不到国有大中型企业的零头。〔2〕目前，中小企业在国家银行的贷款比重只占36.10%。〔3〕这与其对经济的贡献极不相称。因此，应该深化金融体制改革，完善金融市场，可以通过专门设立中小企业融资和贷款担保机构，疏通中小企业融资渠道。
第二，减轻中小企业税收负担。税收政策是调整经济的重要手段，税收政策的合理调整可以显著减轻企业负担。所以，应该创新税收制度，通过给予企业更多税收优惠等措施，鼓励中小企业投资。
第三，改善公平问题和政府服务。中小企业自身实力弱，对政策和市场信息分析能力不足。当前，仍存在政府指导缺位，政府各部门对中小企业的行政服务不同程度的歧视等现象。在市场竞争中，与国有大型企业相比明显处于劣势，获得政策支持和公共服务、政策、资源等远少于国企。许多发达国家，有专门针对中小企业的服务指导与咨询部门，为中小企业提供相关政策咨询、担保和援助等，如美国的小企业管理局，日本的技术顾问制度等，值得我们借鉴。
（四）有保有压调整供给结构
产品供给结构不合理也是造成内需不足的原因之一。在生产和消费两个领域，当前，我国既存在产能过剩也存在产能不足，如冰箱、彩电、洗衣机等家电产品，水泥、钢材等建筑材料都在绝对规模上严重过剩，[4]大大超过市场需求，而许多国内居民生活和生产急需的产品，国内生产满足不了，只得依靠进口，这样势必抬高生产成本和销售价格。因此，政府政策应充分发挥引导作用，促进供给结构的调整。针对进口原料，调减原料进口税，降低企业生产成本，以此作为过渡手段，支持企业生产；根据国内市场需求的变化，通过咨询、政策支持等措施，帮助企业顺应市场需求，扩大生产供给。对于市场绝对饱和的产品，应控制其盲目生产带来的绝对过剩，促使企业调整产品结构，促进产品升级换代。
综上可知，鼓励国内供给，并不是简单的增加产量、扩大规模，实际上涉及到许多方面，比如要完善市场机制；促进企业生产结构调整；深化改革税制等。因此，要从短期和长期两方面加以鼓励支持和引导。从短期来看，要制定相关政策，支持振兴中小企业投资生产，帮助其开拓国内消费市场；从长期来看，要完善市场机制，构建国内市场、企业投资、增加就业、需求增加的良性循环发展的长效机制。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 王吉恒，李敏，孟菲. 论我国居民消费水平的影响因素〔J〕.开放导报，2012，（04）.
〔2〕马光远.40%的中小企业已倒闭，谁来救助剩下的60%〔N〕.南方日报，2009-06-15.
〔3〕 何德旭.提高商业银行对中小企业贷款规模和比重.〔EB/OL〕.www.sme.gov.cn/web/310092122445 .htm.2011-7-8 .
〔4〕田应奎.扩大内需必须实行综合治理〔J〕.求是，2000，（08）.
〔责任编辑：冯延臣〕
