武温渊
(西山煤电(集团)有限责任公司 财务部，山西 太原 030024)
在企业的发展中，领导者必须能够及时地对企业的现实状况进行分析，注重对工作流程进行最优的调整，并根据企业的业务发展趋势，制定新的发展目标和规划。而在企业运作的每一个方面，都是以企业的管理为核心。在实际工作中实施全面预算，可以将企业的发展战略规划与长期发展的目标有机地统一起来，有利于企业在目前复杂的市场环境下的持续发展，不断地优化企业的预算，提高企业的财务管理水平，保证企业在经营发展中可以规避或者降低风险的发生概率，最终为企业的持续发展保驾护航。
企业的全面预算管理是在对企业内部部门进行各种资源的调配与评价时，运用恰当的方式，以促进企业的各种生产、运营，加快企业的发展。全面预算管理在企业的财务工作中具有重要的作用，目前许多具有一定实力的企业都加强了全面财务管理，从而对企业的内部经营进行了有效的监控[1]。全面预算是指在预算模式下，通过优化企业的运营指标和资产的分配来提高企业的生产效益，从而达到企业的经营目的和策略计划。企业内部各部门的经营活动，包括销售、生产、采购、研发和人力资源等，都受到了全面预算的制约。尤其是近年来，全面预算管理已逐渐成为企业经营的一个重大转折点，在一定的时间内，企业要达到既定的经营目标和经营规模，就必须依据财务人员的整体财务状况，对各个部门进行合理的经济规划。
2.1 实现企业战略目标
全面预算的具体工作包括：一是对企业未来发展中的业务内容和所产生的经济效果进行预测；
二是全方位、全程监控企业的经营活动，对企业的各项经营活动进行综合性的分析；
三是综合评价并反馈执行情况。而全面预算的运作也是基于利益最大化的原理，通过对各种资源进行合理的分配，以保证利益最大化。因此，在实现企业的发展战略时，实行全面预算是保证。在实际工作中，全面预算的运用能够及时地察觉和防范各种风险，从而达到企业的战略目的[2]。
2.2 优化资源配置，提高整体运行效率
在企业的内部控制中，由于企业拥有的资源是非常有限的，只有在企业的发展中，把自己的资源发挥到极致，才能使企业的利润达到最大，在市场竞争中获得可持续的发展[3]。
如果在企业的发展过程中，可以无限地利用这些资源，这就意味着企业无须思考怎样利用有效的资本来实现最大的经济效益，也就没有必要进行高效的管理。在执行策略时，会耗费一定的人力和物力，而且这些人力和物力并不是自发地流入生产部门的，通过运用全面预算管理，可以将各个职能单位的职责相统一，实现对资源的最优分配，这样就可以极大地提升企业的运营效益，并为企业带来更多的利益。
2.3 控制成本，确保企业持续发展
效益对企业的可持续发展起着关键作用，所以效益问题历来受到各大企业的重视。为了提高企业的经济效益，就要对其进行有效的管理，以最低限度的资源投资实现最优的效益。在全面预算管理中，企业普遍采用了采购成本管理、生产成本管理等现代成本管理方法，根据成本管理的目的，利用投入与产出之间的经济联系来最优化现有的人力物力，从而保证在生产中获得最大的经济效益[4]。
在企业的发展中，实施全面预算可以使企业对成本进行控制，在实际运作中获得最大的经济效益。
3.1 财务人员文化素质水平需要提升
由于我国目前许多财务人员的文化素养普遍偏低，缺少先进的经营理念，对全面预算的理解与应用有很大的制约。一切行为都要以观念为导向，要加强企业的整体财务管理，就要具备更加超前的预算管理观念。
此外，我国的企业财务管理对全面预算的评价尚缺乏科学的评价标准，而很多企业的财务主管对其进行了预警与控制，促进经营目标的实现[5]。企业应加强对财务人员的培养和教育，以提高其工作能力，并进行经常性的考核，制定相应的奖励和惩罚机制，以促使财务人员意识的加强。作为一个企业的财务工作者，必须不断地提升自己的文化素养，增强业务技能，掌握企业的最新财务资讯，从而提升工作效率，使企业的财务管理能够更好地进行全面预算管理。
3.2 工作效率需要得到提高
在不断发展的今天，企业加强员工的工作能力、增强竞争能力、提高工作效能具有重大的现实意义。随着科学技术的飞速发展，网络的应用也越来越广泛，企业的财务管理部门必须要对网络的基本情况进行全面的理解和掌握，从而合理的利用网络的方式，实现信息的高效流通，确保企业的各部门能够及时准确的获取到信息，提高工作质量。
3.3 需要培养更多的复合型人才
在企业的财务管理中，全面预算管理是一个非常复杂的领域，包括会计、管理学、税法、经济法等。目前的财务从业人员，尽管拥有一定的计算机基础，也曾参与过财务方面的训练，但是实际操作的技能不足[6]。特别是在目前的企业中，由于缺少具有高素质的复合型财务从业人员，不具备相应的技术技能。此外，许多财务人员缺乏对全面预算管理的认识，无法顺利开展活动。
3.4 创新精神的必要性
在现代的社会中，需要有一种创造性的思维。对于财务工作者来说，面对全面预算管理需求，必须有与之对应的创意。比如，研发一款新的财务系统，可以对预算、决策、成本、资金等进行合理的控制。另外，企业必须建立一种新的经营观念，改变财务工作方式，并充分运用财务软件，满足全面预算管理需求。
4.1 预算管理意识不强
在实施全面预算时，需要各部门的参与，而传统的预算管理更注重对生产和运营的控制。在此背景下，一些企业的财务人员对全面预算的理解不够透彻，没有意识到全面预算的重要性，无法参加全面预算管理工作。在过去的财务管理工作中，一般都是由主管部门组织财会人员来执行，而财务预算的执行则较为形式主义，从而使预算管理的效益受到制约。另外，一些企业并未将经营战略与预算目标、财务管理有机结合起来，许多财务人员以为，财务工作做好了就等于进行了预算管理，这样的观点明显不对。
4.2 预算方式不合理
全面预算是企业财务管理的核心内容，是影响企业运营效率的关键因素。因此，要做到对各部门进行及时的信息沟通，确保各部门的预算管理目标一致，从而达到预期的预算管理效果。在实施全面预算时，一些财务人员仍采用传统的增量预算管理方法，虽然在财务管理中较为简单，但也很可能导致预算与企业的现实情况不相符。由于采用的是传统的预算管理方法，使得上下一级难以进行高效的沟通，不能为企业的高层提供建议[7]。同时，无法制订出具体的财务计划，这就造成了企业的预算不明确，严重影响了预算的实施，不利于企业更好发展。
4.3 管理执行偏差大
目前，我国的企业普遍采取统一领导、统一财务的方式进行预算编制，财务管理模式要进行相应的调整，实行分级管理，各部门要确保财务收支的均衡。然而，一些企业在实施预算的过程中，缺乏预算的刚性规定，这主要是因为财务人员没有对所做的预测项目进行可行性分析，对于差异性分析重视程度不高，并且在事中没有做好控制工作，使得预算实际效果与预期存在明显差异，预算和实际收支有很大的偏离，造成了资源的浪费。另外，由于财务人员工作的松散，导致部分部门对预算计划任意地修改，降低了预算的实施效率。
随着现代企业的发展，财务工作已经从单纯的记账、注册等转变为参加企业的实际经营活动，为企业的各个业务决策服务。
同时，从企业内部的财务中发现企业制度、流程、管理等方面存在的问题，无法引导企业更好地开展工作。
因此，在企业的全面预算中，不仅要具备政治素质和业务素质，还要实现角色转换，更加注重发展战略，立足于全面预算，使之能真正的发挥其应有的功能。
5.1 遵守职业操守，做到实事求是
在企业的财务报表中，财务资料的真实性和准确性非常关键，也是财务工作的生命线。财务人员必须具有的基本素养，主要表现在财务信息的可靠性、内容的真实性。这意味着企业的财务人员不能伪造任何的数据，不能因为自己的利益而故意隐藏或者删除数据[8]。如果财务从业人员已经失去了职业操守，就不能公平地对待财务资料。因此，在进行全面预算时，财务工作人员要有效利用资源，遵守职业操守。
5.2 培养更强的学习能力
在与世界各国会计准则接轨、产业快速发展的背景下，我国的会计准则将面临更大的变革。为了确保预算的精确度，必须要符合国际和国内的要求，才能将预算的执行情况进行对比，找出问题所在，并对问题进行改进，降低成本和亏损。
5.3 深化认识和理解全面预算管理
在企业内部控制中，由于有关部门没有充分认识到其对企业发展的重大意义，导致了认识上的误区，实际操作中不能很好地实施。因此，加强对企业内部控制的认识，是实现企业内部控制工作的重要环节。一方面，要通过宣传栏、文化墙等途径，强化财务人员对全面预算的认识，使各有关部门建立起一套完整的认识系统，并在此过程中，明确各有关部门的职责，从而有效地激发员工的主观能动性和创造力，为企业内部控制工作提供一个良好的支撑[9]；
另一方面，要改变企业的思想认识，对全面预算的重要意义进行反思，积极推动各部门协同实施，从而实现全面的财务管理工作。
5.4 重视预算编制方法的优化
在编制预算时，应以财务人员为主导，并将其他有关的职能单位纳入财务管理之中，实现企业内部信息的分享，从而使财务工作更加全面和完整，保证企业的财务管理正确性。而且，要从不同的部门的具体情况出发，全面地综合考量，选择最佳的编制方案。根据企业的发展状况，综合分析和评价投资，并结合发展目的，对各种经营活动的贡献进行排名，从而实现对企业的各种投资管理，达到最好的效果，为企业的发展奠定坚实的基础[10]。
因此，财务人员必须对预算编制的方式进行优化，并与企业的现实情况相联系，使预算编制更具有科学性和合理性，为实现更好的全面预算实施工作奠定基础，为新时代的企业发展创造有利的环境。
综上所述，全面预算是企业经营管理体系中的一个关键环节，为了适应市场经济的发展和需要，必须更加深入地了解和应用财务管理的有关知识。
在企业的财务管理中，财务部门是一个实施主体，因此需要与各部门进行有效的交流，合理分配、控制和考核有关部门的财务资源和非财务资源。从这一点可以看出，在全面预算的指导下，企业的整体预算工作必须在全面预算的指导下，通过提高财务人员的业务水平，以达到与企业共同进步、共同发展，从而助力企业在激烈的市场环境中更好地实现可持续发展。
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