◇齐齐哈尔大学体育学院 康继超 张 萍
中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月24日联合印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见。这个政策不仅发挥学校的主要阵地作用，秉承合理安排学生的教学任务，保证教学质量不被降低和课后作业的合理安排、对课后的教学计划合理安排。学生可以通过“双减”政策的实施，缓解学习和考试的压力，完善教学质量评价。在“双减”政策的背景下学校体育的发展迎来了新的契机，学校体育应通过“双减”助力补齐学生体质健康短板，建设体教融合相关特色学校，实现体育课程“教会、勤练、常赛”，促进学生真正意义上的德智体美良性发展。
近年来，义务教育逐渐导致学生作业负担重、校外培训机构日益兴起、收费过高和天价培训费用、家长经济和精力负担过重等系列问题。因此，国家提出“双减政策”，对校外培训机构与校内教育两方面进行了“双减”工作部署，提出了“三限”“三严”“三管”“三提”的具体要求。做好“三严”—控制好广告宣传、禁止资本任意化、管控合理的内容；
抓好“三限”—限制校外培训的质量、范围、培训的时间及培训机构收费标准；
落实“三管”，管控好教师在课余时间从事有偿补课行为、管控好学校良好的教学秩序、管控好学生考试的评价标准管好教育教学的秩序；
做到“三提”，即提高作业管理的水平、提高教育的质量、提高课后的服务水平。
“双减”政策的提出就是就是一场教育领域的深化改革，必然对学校体育的发展创造新的发展方向。第一，由于“双减”政策的提出严格规定校外培训机构的辅导范围。因此，缩减了学校周边各类学科培训机构，使其恢复良性的教学氛围，与其同时“双减”政策对于校外体育培训机构作出了明确规定，允许校外体育培训机构的存在，在这样的背景下对于校外体育培训机构的提供了更加宽广的发展空间。第二，“双减”政策提出，学生的运动时间会大幅度增加。与此同时对于学生的作业量作出了要合理分配，并且要把课后体育作业增加进去，学生在完成文化课的同时留出足够多的时间从事体育锻炼，增进体魄。第三，“双减”政策给学生留出了更多的运动精力。著名学者博比特提出，在正常情况下，身体能量缺失与补给是一个平衡状态，当身体能量缺失小于补给的状态时，人体机能就会下降，这样就会导致学习效率低下，严重时会影响人的身体健康。当身体能消耗低于30%时，身体将会出现过度疲劳或者处于疾病状态。对于上述理论，如果学生学习压力过大，就会导致学生身体能量缺失不能及时得到补给，造成学生学习效率低下，同时也会影响学生身体健康的发展。就是在这样的背景下，国家及时提出“双减”政策使学生有时间给自己的身体进行能量的补给，从而让学生更加健康的学习和成长，促进中国教育事业的良性发展。
全社会积极开展丰富多彩的文化体育、文体、艺术指导、劳动、社团活动、阅读兴趣小组，提高课后服务质量。这为校外体育活动提供了新的发展机遇，也为体育教师和社会青少年体育教育者提供了更加广阔的舞台。
（1）学校、家长乃至全社会更加重视体育活动。在国家没提出“双减”政策的体育科目，大多数老师采取课上上讲解，操场上演示大，只是灌输式的教学方式，使学生缺乏实际运动，学生只是片面的学会了运动技能和一些简单的运动技术，学生终身体育严重缺失，与“双减”政策下推行的体育课程相矛盾；
同时对于家长来说，体育科目在升学时对孩子的成绩没有太大压力，导致家长对体育的不重视。中共中央办公厅、国务院办公厅提出“双减”政策后，对于课外培训机构的叫停，学生文化课与体育等课程都作出明确规定，使的本应该属于体育的时间重新回归。家长以前的担心全部随着“双减”政策的出台烟消云散，请问有哪位家长不希望自己的孩子有个强壮的身体。因此，这个政策对于体育课程有积极的推动作用，全社会都会重视体育课程。体育锻炼不仅仅是一种身体的运动，而且可以缓解我们的精神压力和生活压了，给予我们生活一种积极的作用。只有全社会各界人员对体育教育的支持，才能帮助学生在运动中增加运动的乐趣，突出体育可以增强身体、健全正确人格、锤炼吃苦耐劳的意志，用体育的德、智、心培育当代学生的体育精神和教育作用，从而使学生健康快乐的成长，最终报效国家和人民。
（2）体育教师在学校重回历史舞台，他们展示的价值和特殊才能的机会也变得更多。体育教师重回历史舞台后，与此同时在体育课程中面临着第一个问题是体育教师严重不足，很多学校都是一个体育教师要带十几个班级的体育课，这跟新政策的提出严重不符，同时也满足不了学生的需求并且也改变了从事体育之前片面的对体育课程的理解，认为“学校的课程中考试科目课都忙不过来了，没有更多的时间放在体育锻炼上”。此次“双减”政策的提出使学生、家长及全社会对于体育课程有了新的认识。事实上，文化课的学习跟体育课程时间上只要安排合理，就不会出现彼此相矛盾；
相反，从事体育课程反而可以放松压力，解决疲劳并且可以促进文化的学习效率。这使得多年来体育教师在学校不受重视的局面被打破，我们的体育教师可以充分发挥自己的价值，实现自己的理想，运用自己的体育知识与技能为国家培养体魄健壮的接班人付出自己的一份责任。
在这样的背景下，社会对于学校体育课的关注逐渐升温，体育老师逐渐成为全社会的焦点，与其他任课老师享受同等的地位。全体学生们有更多的时间从事体育活动的锻炼；
同时课外体育培训机构也有更多的社会需求与市场。
（3）“双减”政策的提出为校外体育培训机构提供了生存的空间。现在的学生普遍都爱从事体育活动，有的学生根本不能满足于在学校从事的体育活动，回到家里还得跟同学朋友继续参加体育活次“双减”政策明确指出，学生可以根据自己的兴趣和特长可以参与校外体育培训锻炼，前提是不能影响其他学科的学习。这样一来就为校外体育培训机构提供了宽广的发展空间。
“双减”政策出来以来，各地对于语文、数学、生物、物理、化学、政治等学科的培训机构陆续关停，但对于体育学科的课外培训机构逐渐增长。“体育课后培训机构迎来新的发展契机。学生的课余体育锻炼时间增多了，学生从事体育锻炼的时间增加了，体育培训机构服务的种类也会相应增加。另外，对于学科类培训机构的关停而释放出来的学生报培训班的资金支出也有可能被用到体育类培训科目上。
“双减”政策的提出为学生提供更多的从事体育锻炼活动的时间了，从而增加学生的体魄，为学生的良性发展提供了有力保证。“双减”政策的提出正是体现外因的重用性了，外因是强有力的保证；
同时还需要内因，外因必须依靠内因才能起作用。
3.1 增设校内体育社团或运动俱乐部
长期以来，学生每年都在上体育课，但是学生却未掌握一项体育专项技能。因而，学校体育必须增设社团或俱乐部，鼓励学生自主选择适合自己的“运动社团或俱乐部”，学生可以通过社团或俱乐部对体育技能进行更加专业的强化训练，同时社团和俱乐部也为学生从事活动提供强有力的保障。校内体育社团或俱乐部同时又具有一定天赋的学生运动员提供发展路径。学校应是根据学校的实际情况，实事求是，同时也需要结合学生的兴趣爱好和学生所具有的天赋运动技能，有针对的开设校内体育社团或专项运动俱乐部。鼓励学生自愿自主选择参与，并请相应技能的体育教师进行指导教育。
3.2 以运动竞赛来进行检查学校体育运动
学校开设的体育社团或俱乐部应该与“运动竞赛”为主线，体育竞赛是学校体育社团或俱乐部参与比赛的唯一方式，与此同时也是对学生一段时间从事体育活动的期中考试。体育竞赛不仅可以检验一段时间以来学生的体育成果，而且也可以在竞赛过程中锻炼学生的体育精神与意志，健全人格的功能。同时，这种体育竞赛不仅仅局限于本学校和本城市，使学生更加认识自身的不足和更加努力从事更高专项体育水平的锻炼。
“双减”政策是教育领域改革的重要成果之一，学校体育科目深化改革依赖于教育改革的活力与动力。“双减”政策可以实现义务教育阶段学生作业过多的负担和父母在校外给学生报过多的培训班的压力，让健康的、公平的、可持续性的教育环境重归于学校，学生健康成长，解决来自各方的压力。使的整个社会教育资源良性发展。所以“双减”背景下体育课程的发展必将是空前的。因此，这场空前的改革必定会获得胜利，必定改变整个体育课程体系，使其良性发展，让学校体育课程、课外体育培训机构、体育课后托管、家庭体育锻炼获得新的发展空间，毫不犹豫的保持体育的整体性，使得学练赛一体化。
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