曹武
（山东省费县畜牧发展促进中心 山东临沂 273400）
近年来在畜禽养殖行业中，出现了非洲猪瘟、禽流感、牛羊布鲁氏菌病等严重疫病，其中不少疾病是人兽共患病，让动物卫生监督工作从基层兽医到地方动物防疫部门，再到国家层面采取了强有力的应对措施，进一步保障了养殖领域健康有序的发展[1]。费县积极探索从动物卫生监督工作入手，针对畜禽食品安全问题积极组织动物部门加强监督和检疫工作，避免市场流通问题肉产品，确保人们的饮食安全。同时也把好检疫关，探索新方法让动物卫生监督工作更加规范、便民、高效。
1.1 确保畜禽产品质量安全
检疫工作是动物养殖管理的重要内容，同时确保畜禽肉类产品上市时产品质量安全的有效途径。随着人们生活水平的不断提高，对于畜禽产品的需求量也越来越大，为保证畜禽产品质量安全，要做好动物卫生监督工作，防止畜禽带病产品在市场中流通，对人们身体健康造成威胁[2]。对此要通过严格的检疫工作，可以从动物生长过程及时预防和发现并解决常见的动物疫病，从而给动物的生长提供更加舒适的生长空间。在畜禽屠宰上市环节卫生监督工作也是必不可少的，在屠宰检疫环节要求检疫人员按照标准开展工作，要确认动物是否患有疾病和寄生虫，对于质量不合格的畜禽产品，要严格遵守相关规定采取正确处理措施，为人们提供安全保障。同时，要加强动物卫生监督工作以及检疫工作之间的联系，确保在发现畜禽产品潜藏病害的情况及时处理，保证人们的身体健康和生命安全。
1.2 推动养殖产业健康发展
做好检疫工作，可以让动物卫生监督工作难度降低，推动养殖业健康发展。而做好检疫工作，可以引导养殖户树立科学管理和“早发现、早治疗、早处理”的理念，进一步降低养殖过程中的经济损失，让养殖户提高养殖经济效益，才能推动养殖产业健康发展。而对于检疫部门来说，要随时做好应对检疫工作中突发状况的准备，打造一支能力强、素质高的检疫队伍，进一步加强检疫工作，尽可能将动物疫病控制解决，避免利益驱使做出违法犯罪的行为，才能推动养殖产业健康有序发展。
1.3 完善动物卫生监督机构
动物卫生监督中做好检疫工作，可以全面优化动物卫生的监督工作，使动物卫生工作实现规范、便民、高效。对此确保检疫工作的高效开展，是促进卫生监督管理水平提升不可缺少的摘要一步，重点把好检疫工作的执行力度，有利于制定健全完善的监督监管机制，发挥监督监管的作用，使动物卫生管理系统更加完整和健全，对动物卫生进行全面监督和保障，赢得人们对监督监管部门的信任，使动物卫生监督体制也可以在实践中不断优化和完善[3]。
2.1 加强对畜禽养殖场的监管
对全县畜禽养殖情况进行摸底排查。做到“不漏一场、不漏一户”，准确掌握辖区内畜禽养殖基本情况，并登记造册。要充分利用“山东省智慧畜牧业务支撑系统”进行信息比对、查漏补缺、登记更新，摸清一个、录入一个，将所摸排的畜禽养殖场户信息全部录入系统，作为下一步检疫、监管、执法的重要依据。全面推行畜禽养殖场户网格化管理，划定网格、固定人员，确定每个规模养殖场户的防疫监督责任单位和责任人，确保不漏一场一户。规模养殖场以场为单位，规模以下养殖场户以自然村为单位，明确网格监管，定期巡查，建立巡查档案，注意牛羊养殖数量变化情况、疫病发生情况，对不按要求报告或弄虚作假的，列为重点监控场户。并通过动物检疫电子出证系统，特别关注网格内从省外调入畜禽的养殖场户，及时查验相关证明材料，对于未落地报告、无指定通道签章等情况，要依法依规严肃处理；
畜禽没有按照动物检疫合格证明标明的目的地进入相应网格内养殖场户的，要及时报告并追踪溯源。监管兽医每周至少巡查一次，做好监管评价，监督规模养殖场做好无害化处理，严禁非法添加有毒有害物质，严格执行休药期等各项规章制度，确保出场动物健康无疫。
2.2 加强产地检疫
严格执行国家《动物检疫管理办法》《山东省产地检疫管理办法》，认真贯彻动物检疫申报制度，到现场实施检疫，严格产地检疫规程，认识填写《动物检疫现场记录单》，同时查阅养殖档案，每位检疫出证人员要对检疫结果负责。严格执行产地检疫，要大力推进检疫便民服务，严格实行“一次告知、一次办好”，努力实现“群众零跑腿”。要进一步加强检疫人员管理，严肃检疫纪律，加强警示教育和培训，对违规违纪检疫行为零容忍，依法依纪严肃处理。
2.3 加强屠宰环节的动物检疫
严格执行《生猪屠宰管理条例》、山东省《动物屠宰管理办法》和屠宰检疫技术规程，强化属地管理，充分体现企业是畜产品质量安全的第一责任人，进场的动物必须健康无疫并持有有效产地检疫证明，明确监管责任，经检疫合格的依法出具检疫证明并加施检疫标志，对检疫不合格的监督货主按国家规定进行无害化处理，依法监督生猪屠宰企业按照《生猪屠宰管理条例》的规定对屠宰的生猪及产品实施肉品品质[4]，合格的要依法出具肉品品质合格证明，屠宰企业要对屠宰销售的畜产品质量安全负总责，确保人民群众“舌尖上的安全”。
2.4 加强市场监督
严厉打击出售加工经营病死动物及产品不法行为，加强公安、食药部门的协作联动，以监督检查和举报相结合，对违法生产经营者，要依法责令其停业违规行为，查处的违法行为涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门，依法追究涉案人员的形式责任，对构成涉嫌犯罪的坚决予以行政处罚，全力保障畜产品质量安全。
2.5 强化病死畜禽无害化处理监管
费县无害化处理各环节全部使用山东省无害化处理监管平台，实行处理数量和收集数量的统一，严格数据采集填报审核，规范现场照片上传。强化无害化处理监管，各地要固定监管人员对无害化处理工作从收集、转运到处理各环节进行全程监管和审核，实施现场与远程监控、车辆轨迹相结合的现代化监管模式。严格落实养殖场户等生产经营者的主体责任，无法说明病死畜禽及病害畜禽产品去向的，不得出具《动物检疫合格证明》。积极推动各级政府落实法定职责，强化对河湖、公共区域的病死畜禽的收集处理，严防乱丢乱弃病死畜禽舆情发生。
3.1 全面提升动物检疫工作智慧化便民化水平
推动实现动物检疫信息化与程序化深度结合，以山东省智慧畜牧业务支撑服务系统实现应用为契机，建立信息化背景下的高效便民、严格严谨的检疫出证程序制度，真正实现防检疫闭环管理，提升工作效率和便民服务能力，严防检疫违规行为的发生。
3.2 严格按照系统流程实施检疫出证
全县所有官方兽医在检疫过程中，必须按照检疫出证系统中规定流程进行，所有应该上传的照片、资料必须上传，所有应该填写的项目必须填写，现场拍照的经纬度必须与实际地点一致，否则不得出证。做到出具的每张检疫证明都必须具备过程清晰、资料完善的电子档案，经得起任何查验。县中心将安排专人通过系统对全县产地检疫、屠宰检疫出证情况进行监控核查，对多次违规不按流程检疫的官方兽医调离检疫岗位，并给予严肃处理。
3.3 全力推进无纸化出具动物检疫合格证明
按照农业农村部、省畜牧兽医局的要求，在全县范围内全面开展无纸化、实行便携式出具动物检疫证明工作，打造“我为群众办实事、动检证明送上门”便民服务品牌。
3.4 狠抓动物检疫队伍建设管理
开展好“动物卫生工作规范年”活动，因地制宜，扎实组织开展“动物卫生工作规范年”、“动物检疫监督能力提升行动”，确保有部署、有督导、有实例、有记录、有总结，确保抓出成效，抓出典型。并加强官方兽医队伍培训考核，全面摸清检疫申报点、在岗官方兽医和辅助检疫人员底数，按照一人一号的原则对官方兽医账号和协检员账号进行清理整顿，按照农业农村部要求实行官方兽医与检疫申报点关联管理。同时严肃检疫工作纪律，狠抓动物检疫队伍作风行风，强化警示教育，对隔山证、人情证等违规出证行为实行零容忍，发现一起查办一起，合理调配官方兽医力量，探索实行屠宰企业驻场官方兽医轮换制度。
综上所述，费县在当前动物卫生监督工作中把好检疫关，为畜禽产品质量安全保驾护航，从多方面开展检疫工作，促进畜牧业健康有序的发展，同时也积极探索为动物卫生监督工作打开新局面，确保检疫水平技术服务的不断提升，从多方面多角度下功夫，以促进费县畜禽养殖业的健康发展。■
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