摘要：国际服务贸易的快速发展和结构升级导致发展中国家服务贸易传统比较优势丧失。通过对印度、韩国、新加坡、爱尔兰发展服务贸易的案例研究，总结出发展中国家发展动态比较优势的基本模式和政策路径。发展中国家要摆脱贸易困境，应借鉴动态比较优势理论，巩固现有优势，培育新的要素，发展潜在优势，实现要素和比较优势升级。
关键词：服务贸易；动态比较优势；发展中国家
中图分类号：F746，18
文献标识码：A
文章编号：1002-0594(2008)09-0004-05
收稿日期：2008-05-16
一、发展中国家服务贸易动态比较优势的动因
近年来，国际服务贸易发展呈现以下趋势：第一，快速发展。世界服务贸易从2003年起加速增长，2006年世界服务贸易出口额比上年增长10.6％，比1985年增长了6.1倍。第二，结构升级加速。随着服务业中技术、知识程度提高，服务贸易结构也有很大提升。运输、旅游、建筑工程承包等传统的资源和劳动密集型服务比重不断下降，而以金融、保险、通信、计算机和信息服务为代表的新兴商业服务出口额飞速上升。第三，发达国家占主导地位。服务贸易的区域性不平衡格局仍然存在并不断扩大，占主导地位的仍是发达国家，占全球服务进出口总额的3/4以上。2006年国际服务贸易前10名国家中，除了中国其余均为发达国家。第四，发展中国家贸易处境进一步恶化。服务贸易的结构升级使发展中国家原先在资源、劳动密集型服务领域中的传统优势逐渐丧失，在知识、技术密集型服务行业与发达国家差距越来越大，不利于其产业结构升级和经济发展。总之，国际服务贸易发展趋势造成了发展中国家的困境，也成为发展中国家寻找和培育新的比较优势、推动服务贸易和经济发展的动因。
二、发展中国家服务贸易发展模式
发展中国家基于动态比较优势理论调整经济发展思路是摆脱服务贸易发展困境、获取新的比较优势的有效途径。印度、韩国、新加坡、爱尔兰目前或曾经处于发展中阶段，它们通过各具特色的发展模式创造了服务贸易动态比较优势，即在发挥现有比较优势的基础上培育潜在的比较优势。实现比较优势的交叉和轮替，实现了服务贸易的结构升级和经济发展。
(一)印度模式
印度服务业1997年以来的年均增长率达8.1％，服务贸易出口年均增长达21.5％。其主要原因在于，印度根据社会、经济、技术条件的变化不断调整服务贸易产业结构。一方面，印度在巩固原有产业比较优势和出口收入的前提下，逐渐将重心从原先具有比较优势的劳动密集型产业转移出来。例如，资本密集型的运输服务近来保持稳定，占比基本保持在10％左右；而1980年占比达52.2％的旅游服务则在保持收入稳定增长的前提下，逐渐降低到2002年的12.1％。另一方面，印度不断加大新兴知识密集型服务产业比较优势的培育并促进其出口(陈怡、杨琴，2006)。印度成立了国家知识委员会，负责在高等教育、科技体制、知识传播、企业应用等方面制定行动方案，并通过加强对技术和职业教育投资、应用研发项目和技术创新、知识密集型行业和企业投资、发挥海外印度人才优势等措施提高竞争优势。因此，印度软件和信息产业年增长10％以上，2003年产值达到159亿美元，占印度GDP的3％，出口收入125亿美元。2003-2004年，印度信息技术服务的就业人数为54万，出口收入近100億美元。印度软件协会估计，印度信息技术服务从业人员到2008年将超过120万，出口收入将达到500亿美元左右(裴填，2006)。此外，知识密集程度较高的其它商业服务占比在1999-2002年间上升了13个百分点(陈怡、杨琴，2006)。
(二)韩国模式
亚洲金融危机之后，韩国政府认识到其经济问题的根源在于缺乏产业结构调整，因此在1998年出台了以产业结构调整为核心的经济复苏计划。一方面，韩国根据国际国内经济形势的变化调整产业结构。加速由劳动和资本密集型产业向知识密集型产业转换；同时，通过对生产要素的优化组合提高技术水平和生产率，加快产品的升级换代，以巩固和保证现有产业出口竞争优势。另一方面，韩国根据产业比较优势的动态变化，通过加大投入、促进科技发展来不断发现和培育具有新的比较优势的主导产业。1998年，韩国政府提出“文化立国”方针，将文化产业作为21世纪国家经济发展战略的支柱产业，并于1999-2001年先后制定了一系列文化产业发展战略和优惠措施。政府加大对影视、网络游戏等人才的培养，积极扶持文化产业，把韩国发展成一个影视、音乐、网络游戏大国。在政府的大力推动下，“韩流”代表的文化产业已成为韩国出口创汇的第一大产业，涵盖了出版、漫画、音乐、游戏、电影、动画片等10个领域的文化产业市场。2003年韩国文化产业销售额达370亿美元，占当年GDP的6％，而世界平均比重为4％，中国仅占3％。韩国借助文化产业的崛起形成新的比较优势，带动了服务贸易的整体发展(韩秋，2006)。
(三)新加坡模式
新加坡在20世纪90年代后认识到自身土地空间和劳动力市场狭小，自然资源匮乏，发展传统的资源、劳动密集型服务贸易必将缺乏竞争力。因此，新加坡将发展服务贸易的路径设计为：利用地理区位优势、旅游资源和服务业优势，发展以区域营运总部和跨国采购中心为基础的服务贸易模式。新加坡政府通过一系列措施有针对性地吸引贸易伙伴在新加坡设立国际营运总部。然后通过引进国际先进服务技术和管理，加大教育培训投入，提升本地金融、保险、社会服务、计算机及信息管理等服务业的水平和层次，围绕营运总部和跨国采购中心，大力发展起配套和支持作用的高端商贸服务，以此为基础的服务贸易主要通过过境交付和境外消费模式提供，占服务贸易总量的90％1)2上，有效解决了新加坡自身资源匮乏等问题，也使新加坡成为区域金融中心和离岸金融中心。营运总部的行政、技术、财务管理和培训业务需求反过来也促进了新加坡商贸服务的发展，成为新加坡第二大服务出口部门和最大贸易顺差部门。新加坡成为仅次于东京和香港的亚洲第三大金融中心，工程技术、信息技术、建筑咨询等新兴服务贸易部门的出口也具有显著比较优势(张欣玥、陈志洪，2006)。
(四)爱尔兰模式
爱尔兰曾是一个贫穷、封闭、落后的发展中农业国，素有“欧洲农村”之称，服务贸易除了劳务输出外是一个贸易进口国。进入20世纪90年代，爱尔兰以吸引外资为突破口，以改善社会环境为保障，通过产业政策调整和发展出口导向型经济，重点扶持以软件业为代表的服务业和高新技术产业，使产业结构从劳动密集型经济向知识、资本密集型经济转变。首先，爱尔兰政府积极改善基础设施，建立国际金融服务中心等服务机构：其次，不断增加教育投入，改善教育体制，加紧培养技术人才，填补劳动力空缺；第三，通过放宽移民政
策、工作许可及提供优惠条件吸引国外知识、技术型劳动力到国内就业，弥补信息技术和高新技术产业劳动力短缺(邵玉进、王凤鸣，2002)。经过10年的发展，爱尔兰的服务业占经济总量的56％。就业人口占全国劳动力的63％；而传统上占优势的农业只占整个经济的5％，就业人口只占全国劳动力的9％。2005年爱尔兰的计算机和信息服务贸易出口达187亿美元，占世界该类出口总额的24.81％。位居世界第一，欧洲进口软件的60％来自爱尔兰。这些新优势使爱尔兰经济每年都以8％以上的速度增长，是欧洲经济增长最快的国家，其贸易总额达到国内生产总值的两倍，是世界人均第3大出口国。爱尔兰通过引进外资、发展软件业和高新技术产业促进了服务贸易的发展，步入了发达国家行列，被称为“凯尔特虎”。
三、发展中国家服务贸易动态比较优势的路径选择
通过对印、韩、新、爱4国服务贸易发展模式的分析可以发现：第一，发展中国家服务贸易的动态比较优势取决于动态的产业结构升级。一方面。可以保持现有比较优势，为进一步的升级积累基础；另一方面，通过培育潜在比较优势为将来获得竞争优势。例如，印度在保持低层次的旅游和运输业现有优势的稳定并逐渐降低其比重的同时，分阶段、有重点地发展高层次的技术、知识密集型软件、通信业，优化服务业结构。第二，发展中国家适应服务贸易产业结构升级的过程实际上也是经济要素高级化的过程，对资源要素的改造、组合、培养和创造利于本国产业结构升级。例如，新加坡紧跟世界经济变化趋势，重新挖掘自身地理位置优势，借助外力改造传统服务业形成新的优势要素，促进传统服务向高端现代服务的升级。这表现在两个方面：一是对生产要素的改造。例如引入国际先进服务技术和管理，提高旧要素的效率，通过加大教育培训力度提高劳动力素质，改善要素的质量和配置结构；二是不断培养和创造新要素。例如，印度、新加坡、爱尔兰加强培养新出现的知识、金融、信息要素，韩国创造出新的文化要素。因此，发展中国家既要从实际出发，利用本国现实要素优势获取贸易利益，又要注重要素转换，实现产业结构升级，以维护和扩大贸易利益。这个要素和产业结构转换的路径一般包括以下3个步骤(陈利霞、王长义，2005)。
(一)有效利用优势低位资源，巩固现有比较优势
发展中国家服务贸易现有的比较优势大多处于产业结构中的较低层次，比如资源、劳动力或资本密集型产品，并由此造成其不利的贸易地位。但是，任何形态的比较优势都是相对的，发展中国家仍有必要继续保持和发挥低层次要素的功效，通过输出本国有优势的低位资源换取国外优势的高位资源。以促进本国经济发展；或利用本国有优势的低位资源吸引其它国家有优势的高位资源，进行生产的空间组合，形成现实生产力。这些都是由其经济发展水平所决定的。例如，印度在发展知识、技术密型产业同时也巩固原有产业比较优势，保证出口收入，其资本密集型的运输服务在服务贸易中比重稳定保持在10％左右，而劳动密集型的旅游服务比重虽然逐渐降低，但其收入却保持稳定增长。这些低层次产业优势的发挥为发展高级产业积累了必要的物质基础。韩国则是通过提高技术水平和生产率实现要素优化利用和产品升级换代来巩固原有产业出口竞争优势。新加坡服务贸易的发展更是建立在利用传统的区位、旅游和服务优势的基础上。
(二)培育潜在优势资源并转化为现实的优势资源
培育潜在优势资源离不开相应产业部门的发展。由于这一资源目前还处于劣势，因此需要通过扶持政策将人为的比较优势转化为真正的比较优势，最终促进产业升级。由于发展中国家市场经济体制存在缺陷，不能自动地促进比较优势升级，政府应保护潜在优势资源(陈利霞、王长义，2005)，并采取以下措施：第一，分析自身的优势资源。发展中国家应首先分析本国在服务业方面的资源、劳动力、管理、技术、创新等各方面的现状，正确认识现有的比较优势。例如，印度和爱尔兰都曾是贫穷的农业国，但他们发现自身的最大优势：母语为英语、教育质量高、人力成本较低，所以将产业发展重点调整为以人力资本为主的软件和信息服务业。第二，实现规模经济效应。服务业的规模经济主要依靠社会化经营，最大限度地利用已经积累的无形资产，还可以通过纵向一体化将处在不同价值链环节上的服务企业进行业务衔接，通过分工协作提高服务效率。例如，印度、爱尔兰的软件业和信息通讯服务企业主要集中在几个城市，表现出显著的产业集聚特征。当地还有高校、科研机构等完善的社会服务机构为产业发展提供社会保障。第三，根据市场需求发挥比较优势。影响市场需求的因素有行业特点、社会经济条件、消费者心理、供给约束等，了解市场需求有利于针对性地培育竞争优势。例如，韩国抓住本国影视产品受亚洲各国欢迎的机会，大力发展包括影视、音乐、网络游戏在内的文化产业，形成一股遍及世界的“韩流”。而新加坡则抓住跨国公司全球化扩张过程中筹建区域营运总部和采购中心的需求，发挥自身的地理位置和商贸服务优势迎合这些需求并形成了自己的特色。此外，还需要通过开放市场、推动竞争、提高质量，形成市场竞争与服务创新的良性循环；通过对服务业的政策优惠鼓励和引导服务业发展；通过政府完善相关法律和法规保障服务贸易的稳定发展。
(三)发挥国内稀缺要素，培育独特比较优势
知识、人才、信息、创新能力、核心技术等稀缺要素对国际服务业竞争有重要影响。发展中国家还应发挥各国的稀缺要素，从国家和企业两个层面转换发展战略，培育比较优势。印度和爱尔兰的英语、教育、人力成本优势，韩国的特色文化，新加坡的服务创新能力都是其独有的稀缺要素。在利用这些稀缺要素时，还应采取以下措施：第一，从国内市场向国际市场逐步发展。发展中国家国内稀缺要素的培育一般先以国内市场为依托，如韩国以影视为代表的文化产业也是先在本国市场得到发展之后才逐渐向国际市场推广，逐步成长为具有本土特色和国际竞争力的产业。第二，引进国际先进的服务技术和管理来提高现有服务水平。新加坡很早就有转口贸易和服务业，但层次和水平较低。自从将自身定位于营运总部和跨国采购中心后，新加坡大力引进国际先进的服务技术和管理，改造原有的服务业，使之成为能够提供与跨国公司区域总部相匹配的高端商贸服务。第三，追踪国际最新动态，加快服务产品创新。印度是世界第一大服务外包承接国，在软件和金融服务外包方面居领先地位。这一方面是因为其不断追踪和掌握国际外包产业的最新信息，并根据需求不断提高现有服务产品的技术和知识含量，增强国际市场竞争力；另一方面，不断利用高新技术特别是信息技术改造传统产业，优化产品结构，推动产品创新。第四，通过加强人力资本开发保证优势的发展。爱尔兰通过加大对教育培训的投入，提高从业人员的素质和专业水
平，为以软件服务为代表的知识、技术密集型的优势产业的发展提供了保障。
四、我国的问题与政策建议
我国服务贸易的现状主要表现为：起步晚，增速快；占全球的比重不断上升；出口额占贸易出口总额的比重偏低；出口占货物贸易出口的比重低；增速仍滞后于货物贸易发展；传统服务贸易为主体；长期逆差；出口市场多元化分布，进口主要集中在发达国家；区域发展极不平衡，服务贸易管理体制相对滞后(胡景岩，2006)。当前我国服务贸易存在的问题主要表现为：第一，服务贸易持续逆差，近年来呈逐步扩大趋势。第二，服务贸易结构性失衡。首先，旅游、运输等资源或劳动密集型的传统优势部门比重过大，而知识、技术或资本密集型的新兴服务部门出口比重极小。其次，传统服务部门贸易顺差增加，新兴服务部门贸易逆差额严重。以旅游、建筑服务为主导的传统服务贸易顺差规模逐年扩大，成为中国服务贸易顺差的主要来源。但是，金融、保险、咨询、音像近年每年逆差高达150多亿美元。此外。一向被认为是具有比较优势的劳动密集型的运输服务是中国服务贸易逆差最大的部门，2006年达134亿美元，其部分原因在于国际运输业正向资本、技术密集型转变(刘海云、余道先，2008)。中国可借鉴印、韩、新、爱4国发展服务贸易动态比较优势的政策路径。采取以下策略。
(一)积极参与国际贸易双边、多边谈判
服务贸易发展离不开良好的贸易环境，这离不开政府间的贸易谈判。美国曾在双边和多边贸易谈判中凭借经济实力迫使外国政府消除服务贸易壁垒、开放市场，扩大美国服务业率先占领外国市场的机会和优势。日本在亚洲金融危机后为了占据亚洲金融服务贸易主导地位，除了进行产业结构调整和金融体制改革，还积极与亚洲各国签订双边自由贸易协定，大力推进建立东亚自由贸易区，积极组建“亚洲货币基金’’，使日本不仅获得了现实利益，还保护了逐步形成的比较优势(陈虹，2001)。中国更需要通过参与国际双边、多边贸易谈判，取消或降低服务贸易壁垒，尤其是发达国家面向发展中国家的自然人流动壁垒，提高中国服务提供者国际流动的自由度，加强从国际市场吸引资源、创造和培养比较优势营造环境优势(王铁山、冯宗宪，2008)。
(二)提高政府对服务贸易的管理水平
服务贸易中的政府介入和支持可以起到保护新生、促进成长、形成优势的作用。这首先要完善管理体制。关键是建立一个高效、完善、可靠的激励环境和监管体系，同时发挥现有外贸促进机构和各服务行业主管部门及商会的作用，在重点地区和行业设立服务出口支持中心和联络办公室。其次，完善有关服务贸易的法制建设。政府应建立健全不同层次、服务部门的服务贸易法律体系，规范已有的部门规章，减少相互间的冲突，并与国际法律、法规接轨。第三，改善基础设施和配套服务。服务贸易的优势离不开具有优势的基础设施。新加坡和爱尔兰在引进外资、发展现代服务业的第一步就是完善公共基础设施建设，加强各类配套服务。第四，将吸引外资的重心引向服务业。新加坡和爱尔兰曾经有针对性地吸引外资进入本国服务业，通过税收优惠等方式支持跨国公司在本国设立营运总部，通过扶持现代服务业，使产业结构从劳动密集型经济向知识、资本密集型经济转变。第五，政府应注意服务业对政治、军事、国家安全的影响，对一些敏感的服务部门进行适当保护。
(三)积极促进服务贸易进出口结构的优化升级
第一，树立面向知识经济的科技发展战略，提高自主创新能力。服务贸易竞争是知识和技术的竞争，发展基础科学、尖端技术和自主创新能力是取胜的关键。日本因实行“跟随创新”科技发展战略导致基础研究和自主创新能力较弱，因此服务贸易处于巨额逆差：美国因在基础科研、自主创新方面处于世界领先，因此知识、技术密集型新兴服务贸易具有显著优势。印、韩、新、爱4国政府也都曾出台过鼓励知识经济和科技创新的发展战略和政策。第二，服务贸易要向多渠道、多层次、多元化方向发展。一方面，巩固和发展有比较优势的传统产业，如旅游业、工程承包、劳务输出，以增加服务贸易的出口收入；另一方面，加快发展新兴服务产业，合理规划服务业发展的总量和结构，在充分发挥中国服务业比较优势的同时，分阶段、有重点地发展高层次的技术知识密集型新兴服务业，比如设计、咨询、管理、金融、通讯等，带动服务业的薄弱部门，优化服务产业内部结构。达到以知识、技术密集型服务为主、劳动密集型服务为辅的出口目标。第三，积极承接国际服务外包。中国应学习印度和爱尔兰的经验，在全球服务业国际产业转移过程中抓住机遇，积极承接发达国家服务业外包，并在此过程中培养国内企业、区域基地的竞争力(王铁山、郭根龙、冯宗宪，2007)。
(四)加强对服务人才的培训
国际服务贸易的发展趋势是知识、技术密集型服务，服务贸易的竞争实际上就是知识、技术的载体——人力资本的竞争。这就必须提高专业人员的素质。印度和爱尔兰加大对软件和高新技术人才教育培训的投入，韩国专门投入资金培养影视、网络游戏等文化人才，新加坡引进国际服务技术和管理提高本国传统服务人才的技能。因此，中国应瞄准国际服务市场的需求，通过教育体制、专业和课程体制调整，进行有针对性的教育培训，提高人才结构，特别是新兴服务部门的人才水平。
(责任编校 春 晓)