【摘 要】株洲地区软件产业起步比较晚，软件产业基础比较薄弱，关于株洲地区软件产业发展的研究相对比较缺乏，对株洲地区发展软件产业提出具有建设性意见和建议的研究在学术界更是很少涉及。基于这样的背景，本文依据软件产业发展规律，立足株洲地区经济发展的实际状况，分析株洲地区发展软件产业的对策。提出株洲地区发展软件产业要以政府宏观调控为引导，以市场需求为主导，以城市名片进行招商，技术与服务相结合等方面出发，探索株洲地区发展软件产业的对策和路径。
【关键词】软件产业;现状;对策
1 株洲地区软件产业的现况
株洲地区软件产业起步晚、产业基础薄弱。关于株洲地区软件产业发展的研究相对比较缺乏，对株洲地区软件产业发展现状进行统计、并提出具有建设性意见和建议的研究在学术界更是很难看到，究其根本原因，无外乎是株洲地区的软件产业规模极小，影响不大，早些年政府也不够重视。据笔者不完全统计，2011年，株洲地区软件业企业24家，绝大部分都集中在株洲市，其中南车株洲时代电气股份公司、中国移动株洲分公司和中国电信株洲分公司3家国家企业产品销售收入过50亿元，占全行业产品销售收入的70%，而像株洲金碟软件公司、株洲用友软件公司、株洲天顺软件公司、株洲弈聪软件技术公司等21家软件公司的产品销售收入仅占30%。近年来，株洲市依托高校、科研院所，一批软件企业迅速成长壮大，在网络安全、网络视频、智能管理、生产控制等软件领域，具有一定的竞争力，嵌入式软件产业在湖南省处于领先地位。南车时代电气在全国软件企业中排名第39位。时代电子有限公司的网络隔离器、电力机车研究所的电力机车控制系统在国内有较大的市场份额。2009年引进的斯迈尔特科技有限公司发展迅速，到目前，已完成株洲市市政道路照明智能管理系统、城市公共自行车网络视频系统、攸县学校视频监控系统等多项嵌入式软件开发项目。中国生姜交易平台、中国辣椒交易平台、株洲建材平台、株洲服装平台、株洲农业电子商平台等行业性电子商务平台逐步建立和完善，引领行业电子商务蓬勃发展。株洲在线、芦淞服饰网等十多家电子商务公司初具规模。2014年9月，微软株洲项目正式获美国总部批准，并与株洲市完成商务谈判，在株洲市情推介会暨重大项目签约仪式上实现签约。届时，微软湖南分公司总部将落户株洲，将选址高新区，而微软IT学院、微软软件产业园、微软创新中心选址云龙。微软进驻株洲后，将有大批软件研发应用人员来株工作。而作为全球最大的电脑软件提供商，这一IT巨擘，还有望将其众多战略合作伙伴吸引来株，推动株洲乃至中部信息产业跨越式发展。
2 株洲地区软件产业存在的问题和不足
尽管株洲地区软件产业涌现了具有一定规模和较具实力的企业，形成了一定的产业基础，初步具备了参与国内的能力，但对GDP的贡献小，支撑株洲经济发展的力量较弱，与国内发达地区和省内长沙、湘潭、衡阳等先进地市相比，仍有一定的差距，更谈不上与北上广一线城市相比。
2.1 政策体系存在的问题
株洲市政府为了发展软件产业，陆续出台了一系列促进软件产业发展的政策和规划，但是仍然不能最大限度地为软件产业的发展保驾护航。比如说无论从市级层面还是区县层面看，针对软件产业的投资促进体系没有完全建立起来，软件产业的投融资体系还不完善，还尚未形成以政府为引导、风险投入、企业投资等相互匹配的投资促进体系;税收优惠范围狭窄，有些还承担着双重税负;与货物贸易密切相关的服务业如交通运输、物流、建筑等按税制规定外购固定资产的进项税不能抵扣，因此这些服务行业不仅要承担3%的营业税，而且还承担了外购固定资产价款中不能抵扣的增值税进项税额，实际承担着双重税负，严重制约了其发展。
2.2 产业人才支撑体系存在的问题
尽管全市软件人才规模基本满足产业发展需求，但从人才质量上仍不能满足需要，在人才结构和综合能力上的“短板”现象比较突出。一个合理的软件企业人才结构应该表现为金字塔型，少数高级科研开发人员和高层管理人员处在金字塔的顶端，中间层是系统分析员、项目经理等，数量最多的软件开发人员、程序员即软件蓝领处在金字塔基层。软件产业的发展需要大量的基础软件人才来支撑。与软件产业起步和我国差不多的印度相比，其工厂里 90%以上的都是处于金字塔基层的软件基础人才，这样的人才结构使得印度的软件产业有很强的竞争力，有助于软件产业的持续发展。而我国的软件人才培养，其中包括湖南工业大学及株洲市几所高职院校在内的计算机专业更多的偏向于学历教育。受过高等教育的大学毕业生进入企业后不甘心也不应该只成为写程序的软件开发人员，他们在企业经过一到两年的软件开发实践，就会自觉或者不自觉地向系统分析员、项目经理发展。在株洲市的软件企业中，缺乏软件人才金字塔的上下两端即具备高级技能及软件项目运作的高级管理人员和大量从事基础性软件开发的人员，软件人才业主要集中在人才金字塔结构的中间层次，缺乏基础的软件开发人员，这成为中间层次的人才向高层科技开发人才发展的瓶颈。 2.3 株洲地区软件企业存在的问题
株洲地区作为国内的三线以下城市，在软件产业方面谈不上国际竞争力，在国内竞争力也属于中等偏下。具备核心技术和管理制度的企业数目少之又少。虽然株洲地区的软件企业在为客户提供高质量的服务和员工的责任心方面都在不断改善，但核心竞争力不突出及客户满意度不高影响其整体能力。从产业分布上看，虽然软件产品销售额不断增加，但软件产业的产品主要处于中低端领域，比如网站开发、应用软件开发等。核心技术的研发能力基本没有，产品在高端市场的占有率很低。计算机服务和软件业还处于起步阶段，规模都不大。株洲农业网电子商务平台、72EC株洲市电子商务平台、株洲户外广告电子商务平台、株洲服饰电子商务平台等一批行业网络平台都处于起步阶段，点击率和成交额非常少，无法与淘宝、唯品会等大型电子商务平台比拟。株洲信息产业流通领域资源没有有效整合，规模更是小得可怜，个体户居多。虽然株洲有专业的电脑大市场，但2011年全市专业的电脑销售公司（法人单位）仅3家，租赁公司更是空缺。由于企业规模偏小，单打独斗，缺乏市场竞争力，发展的速度也不快，2011年，限额以上计算机服务和软件业和限额以上电子信息设备销售和租赁业两个行业基本没有增长。另外，县域电子信息产业是短板。据了解，上个世纪到目前为止，县域基本没有软件产业。
3 株洲软件产业发展的对策及措施
3.1 加强组织领导
软件产业已被列入株洲市战略型新兴产业，作为“十二五”期间重点培育和扶持的产业之一。当务之急就是要加强对软件产业发展的组织领导，成立高规格的株洲市软件产业工作领导小组，全面负责规划、指导、推进信息产业发展。领导小组下设办公室，负责软件产业发展的协调、服务工作，研究解决发展建设过程中的具体问题，提出加快软件产业发展的具体政策和可操作性措施。其次要根据株洲软件产业的现状，制定符合株洲实际的软件产业发展战略，既注重短期发展，更要谋划中长期发展的规划，形成具有特色的产业发展思路。第三是要加快政府职能转变，提高服务效率，为全市软件产业发展创造宽松环境。第四是要发挥民间组织力量。由核心企业牵头成立株洲市软件产业相关联盟和协会，加强对行业内企业的指导、协调，推动企业间资源共享和技术交流，推动软件产业健康有序发展。
3.2 加大政策扶持
一是落实国家、省各项扶持优惠政策，确保政策执行到位。二是尽快出台株洲软件产业优惠政策。在研发创新、资金使用、土地审批、人才引进、税收政策等方面对软件产业发展给予大力扶持。市政府每年从相关专项资金中安排一定额度的引导资金，用于推进软件产业发展。如对获得认定的软件企业和软件产品，以及通过CMMI二级以上国际资质认证的软件企业给予奖励。确保技改专项补贴资金和技改贴息向民营软件企业倾斜，促进广大民营企业加强技术和产品改造创新，鼓励企业引进先进技术，将软件产业融入传统工业，实现生产过程控制的智能化、制造装备的数控化，提升传统工业的竞争力。三是加快软件产业园区的建设。
3.3 引进战略投资者
随着全球化进程的加快，外资企业大量进入我国，为我国软件产业发展带来良机。由于世界全球知名跨国软件企业几乎均在国内建立了合资企业或者研究中心，有的企业甚至成为全球最大的工厂，因此，应抓住世界软件产业结构调整的机遇，充分利用国际资本流动的大好时机，努力创造条件，大力引进外资，采取与国外大公司合资、合作等方式，引进先进技术和设备，发展一批技术含量高，在市场上有竞争力的高科技产品;鼓励外资企业通过兼并、风险投资、投资基金等多种方式，参与株洲地区软件产业的研发、人才培养等工作。改善并提高株洲地区软件产业竞争力。鼓励单位和个人与国内外先进的软件企业合作，对引进国内外重大战略投资者来株洲兴办独资、中外合资、中外合作等项目，给予重奖。引进者给予评先评优先权，并给予记功和奖励。政府应该认真的落实微软IT学院、微软软件产业园、微软创新中心、微软湖南分公司的各项建设工作。
3.4 实施人才战略
一是加大软件产业专业人才的培养。可鼓励有关部门和单位采取多种形式，加大对从事软件产业人员的专业培训;在湖南工业大学增设电子信息二级学院，在株洲市的四所高职学校中，增强软件专业的人才培养;还可以与国内名校开展联合办学，开设各类电子、信息分院，为我市软件产业的发展培训、培养和储备一批优秀人才。二是引进IT业高级技术人才。要创造条件，制定并落实政策措施，为我市IT业留住本地优秀人才和引进外地优秀人才做好政策保障。在人才的引进程序、就业安置、户籍管理、档案管理、子女就学、职称评定等方面制定一系列的政策措施，并坚决落到实处，解决人才的后顾之忧。三是建立科研院校与企业合作平台，促进软件企业产品和技术创新，提高产品的科技含量和核心竞争力。通过合作，实现双赢。一方面让软件企业成为科研院校特别是信息软件专业的实习、就业基地;另一方面让高等院校成为企业的产品、技术研发基地和人才培养基地。利用基地的建设和发展，进一步促进软件企业的产品创新、技术更新，为企业发展做好人才和技术的坚强后盾。
【参考文献】
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[责任编辑：薛俊歌]