我国软件产业多年未能发展起来，是因为制约的瓶颈很多。在新形势下，政府在去年为了推进企业管理信息化建设，先后在政策上做出了相应的规定。软件业同样关注新形势下的发展中存在的问题，他们针对入世，国外经济发展速度放慢，国内经济持续、稳定增长的现实情况，研究企业如何提升核心竞争力。本文仅就软件发展过程中存在问题及解决的措施进行研究。
制约软件业发展的因素
资金不足是制约软件业发展的第一个瓶颈
软件产业发展终受到资金不足的约束，虽然去年国务院以第18号文件的形式发布了关于软件业的重大政策：即《国务院关于印发鼓励软件产业和集中成电路产业发展的若干政策的通知》。各界普遍认为，新世纪的元年将成为软件企业的“上市年”。一年已经过去了，软件业也正是发展在上市的主旋律下，上市企业欢呼雀跃，未上市企业摩拳擦掌。但是通过上市融资的只能是少数软件企业，更多的企业是要依赖更多的资金渠道。自去年的.com风潮过去以后，不少闲散资金就盯上了下一金矿-软件。风险投资产业资本，国内民间资本蜂涌而至。根据中国软件行业协会主办的第三届软件产业风险投资年会于去年10月末在上海召开，虽然经过了数天的切磋，都没能擦出多少火花，有着高投入高回报特点的产业为何与大把的风险投资擦肩而过呢?主要有以下几个方面的根由。
软件业自身固有的缺陷
首先，中国软件业存在小而散的现象，我国目前有一万多家的软件与服务的企业中平均规模仅为30人左右。2000年中国软件企业年销售额超过十亿元的只有六家。其次，软件业投资回报期比较长。而对于风险投资来讲是不可能的，风险投资的回报期一般预计在2-3年。
企业发展的目标是实体经济的有效发展
目前软件业发展不能满足风险投资的要求，在强调发展和壮大资本市场的同时，需要强调一下对发展实体经济的重视。发展市场经济必须同发展实体经济密切相结合，资本市场没有实体经济的充分发展的支持，就不能对经济的发展起到促进作用，也不能够对经济发展作出贡献和自身效率的提高，同样也不能实现发展资本市场的终极目标。企业上市只是企业融资再发展的一个渠道，在企业发展中只起到助力的作用，并非是创业者成功的标志。企业发展过程中追求的终极目标是自身素质的提高。
风险投资对投资选择的产业
风险投资经历互联网投资回报后，它们更加注重评估中国的投资环境，它们对软件企业也是挑三拣四，软件企业对风险投资的选择存在品牌等偏好。另外，它们还很关注西部发展，投资对象多数是国内一些大企业，双方不仅仅是资本合作，还包括管理、技术、市场等各方面的合作。软件企业在选择风险投资时多数选择产业投资为对象。
人才匮乏，没有核心技术，技术创新能力弱化
软件企业缺什么？许多公司的CEO们都不约而同的说“缺人”，对比印度的软件开发人才、管理人才、分析人员、编程人员自上而下形成一个合理的金字塔，而我国这个金字塔变了形，缺少金字塔的上下两端——管理人员和编程人员。软件人才的流动性比较大，软件产品具有的特征，即技术的抽象性和无形性。关于软件的开发与研制、服务领域的广泛，质量的提高在很大程度上是由人才的才能决定。另外，软件人才结构的不合理，与印度相比形成鲜明的对照。人才、技术是决定企业在激烈变化的市场经济状态下，企业软件产品能与否适应条件的变化，能否占领市场的最主要因素。
产品、产品结构及服务
在现实条件下，软件企业除了具有优秀的高质量的产品外，还必须拥有强大的、全方面位的服务体系，将产品、服务咨询及其他机关功能组合形成一个整体。在这个整体中，首先，有明确的产品(软件)。其次，有为软件开发、实施服务的强大网络。在开发、实施等工作中，管理咨询也相应地提到一定的高度，没有一个高水平的管理咨询队伍就不能洞察企业的特点，就不能将产品、服务与企业的信息化有机结合起来，就不能将网络技术，信息化管理技术有机结合起来，就不能充分发挥软件企业产品的强大功能，因此，也就会产生资源浪费的可能与现实。
政策扶持力度不够
国家的产业政策、法律法规也是制约软件企业发展重要因素。软件企业发展的过程中，虽然政策给予了一定的支持，但是，纵观世界各国对软件业的支持力度都比我国要大得多。在国外，在软件企业发展中给予中小企业发展的政策优惠。中国的市场那么大，切不可把市场连同标准全交给人家，要用中国人自己的标准去赢得自己的市场。
解决问题的对策
资金短缺的问题
上市融资为软件业的发展提供充足的血液
软件业的发展的链条主要体现的法则， 是“做企业—融资—上市回报”，上市也成了软件企业融资的最佳说辞。软件企业上市为企业的发展注入了新鲜的血液，投资者利看到了胜利的曙光。但是随着世界经济发展的放慢国有股减持等因素的影响，各种股票价格相继下降，个股市价有的已跌破发行价，软件企业上市也受到冲击，由此使得刚刚看的曙光又暗淡下来。
综合治理，全方位向软件业注入资金，推动其向良性发展
软件业先天不足是规模小、软件开发期长、投入大、市场又不成熟，由此就需要国家政府给予政策方面的支持，通过政策，将民间资金、风险资金、产业投资引入软件业，通过多种优惠政策吸引各种社会资金有效地注入软件企业，如税收优惠等。同时软件企业也面临重组的问题。我国软件业为提升核心竞争力，就有必要进行重新整合，其目的在于将软件业的产品、服务及相关功能上新台阶，建立强有力的核心竞争力，主要体现在管理、技术、营销、服务咨询方面全面提升。
人力资源、技术创新的问题
人力资源与技术是企业的生命线。培养企业核心竞争力是一项复杂的系统工程，因此，工作的切入点必须从对企业基本竞争优势的创建，以及核心竞争力各要素的打造入手，对企业来讲要特别注重加强以下几个方面的工作。
加强培养和利用高素质软件人才
据不完全统计，印度每个企业平均拥有软件工程师280人；我国绝大多数企业员工在编人员50人以下。印度软件公司重视整体协调而不是单打独斗，而我们却依然在进行小作坊式生产。这恰恰是我国软件公司难以“长大”的原因之一。解决该问题的办法是增加供应总量、调整知识结构、在调查研究的基础上，提高人才的整体素质，同时合理利用现有的人才，人才资源共享，优化资源配置。提高软件人才素质关键在于培养人才的学校教育，因此无论是学校教育还是职业教育都必须明确培养目标、增开课程、增招人员。在人才利用方面，国家与企业提供相应的政策，国家首先在企业的生存发展上给予优惠政策，如北京对国家骨干软件企业给予土地30年的免费使用权。其次在个人所得税上给予优惠政策，如北京给予个人所得税返还80%。除此之外，上海、广州、天津、深圳、西安、成都等城市也相继推出吸引软件企业和人才的优惠政策。企业要依靠事业、情感、待遇留人，并充分利用人才，做到人力资源共享，做到人才能够引进来走出去，吸引国外人才进入国内企业。企业要联合起来提高企业的竞争力。
技术创新能力的培养
提高企业核心技术能力，企业领导者首先转变对科技进步的认识，把推进企业科技进步、核心技术能力的培育当作头等大事来抓，加大科技开发资金的投入，调动工程技术人员的积极性和创造性，同时要积极引进科技人才、培养人才，为科技创新储备人才。
产品、产品结构及服务的问题
目前，国内软件上均看好企业级软件，这是软件业发展的第一个方向。主要有两个方面的影响：一是因为受盗版冲击的个人软件很难争得市场，而企业级软件由于服务配套，盗版冲击不大，能够良性发展；二是国内只有这方面才有与国际大企业的竞争能力，因为我们的软件企业更了解中国企业的需求，能够研究出更适合需要的产品，在与国际厂商竞争时拥有三个方面的优势。第一是产品的本地化优势，管理软件与其他软件不同，它与所在地管理体制、文化甚至人的习惯都有密切的关系，这一点我们比国际厂商更有优势，国外产品针对全球化做产品，不会完全或不能针对中国的市场(甚至某地区)做产品的研究开发。第二是服务的本地化，软件业发展的几十年来，已经建立相当规模的服务网络。如用友公司十年时间，已经把网络的服务网点在发达地区建到镇一级，国外厂商从成本效益的角度考虑很难在短时间内达到如此程度。第三是技术的后发优势，技术是支撑软件企业成功与否的关键因素，后来企业只有另辟蹊径才能在技术上占有优势，通过竞争达到技术垄断才可能够得到市场的青睐。国内软件企业技术上的后发优势体现在管理软件上，现在全球一体化，尤其网络技术的迅猛发展，使得信息技术的应用没有了地域上的差异。不会像以前那样，一个新的技术推出，首先在最发达国家，然后到达发展中国家，最后到达不发达国家，这个时间差距没有了。除此之外，国内软件企业针对中国市场、客户，产品和服务的价格跟国际厂商比较也是有竞争力，成本比国外企业低得多，价格上有竞争优势。
企业级管理软件主要包括企业资源计划(ERP)软件、财务管理软件、商务管理软件、客户关系管理(CRM)软件、行业应用管理软件和其他通用管理的软件(如人力资源管理软件)。网络经济条件下，管理软件在产品及服务等方面的发展趋势主要在以下几个方面:为支持无所不在的交易与联系，管理软件全部运行在INTERNET环境下；随着ASP的发展，管理软件的应用空间将前所未有地扩大；就管理软件的服务方式来看，管理软件供应商将从提供产品转换为为客户提供一个全面的应用平台，服务的比重将越来越大；管理软件产品的全球化和本土化趋势愈加明显。从产品结构、区域市场结构、品牌结构等综合来看，众多软件企业投向企业级管理软件的怀抱，既是为了规避盗版的威胁，开拓更广的生存空间，也是为获得更多的资本关注。
软件业的第二个拓展方向应该是网络安全软件。目前，国内网络的安全软件主要由国际几大公司占有，如赛门铁克、熊猫、趋势等，但随着信息安全越来越受到国家的重视，国有品牌的网络安全产品的市场份额也会越来越大。就单机版的反病毒软件分析，国内产品水平很高，我国虽然起步晚，但却发展非常迅速，并取得了非常大的市场。国有品牌在市场上的认同具有明显优势。据计算机病毒防治产品检验结果得知，对目前国内市场上所有的进口和国产杀毒软件品牌进行的统一评测显示，国内厂商的产品在评测中表现出色，其中，瑞星公司的杀毒软件单机版和网络版技压群雄，双双获得评测总分第一。网络安全软件市场的潜力是巨大的，引起了国内不少软件企业的兴趣。另一个主要因素是利润空间大。
软件业的第三个发展方向是建立多元化平台，中国在软件技术上的优势就是在一个综合平台上完成了信息化标准而我们有的部门和企业在软件开发上，不明白这是中国的优势，往往在市场和技术的交换上吃亏上当。
软件业发展第四个方向是嵌入式软件，嵌入式系统是计算机的一种应用形式，通常指埋藏在宿主设备中的微处理机系统。此类计算机一般不被设备使用者注意，亦称埋藏式计算机。嵌入式软件已成为市场的热点之一。在“十五软件产业发展规划”中嵌入式软件被定为下一步工作的重点。以上论述的四个发展方向是软件业在生存压力下的必然选择。
虽然我国软件业已经有了飞速的发展，但与印度等软件生产大国相比还有相当大的差距，特别是在软件质量方面。而随着我国加入WTO及国际软件业的大举进入，我国软件业将面临越来越激烈的国际化竞争。对于我国软件企业来讲，提高产品质量是要改造手工作坊式的生产方式。引入CMM正是解决这一问题、提升软件企业国际竞争力的有效途径之一。软件业要摆脱“小、散、软”的局面，提高竞争力，就必须走规范化发展的道路，而CMM认证无疑是当今国际上最流行的软件企业认证标准，被誉为软件企业参与国际竞争的通行证，我国软件企业必须加紧实施CMM认证。
政府加大扶持是软件企业面对机遇与挑战的市场胜出的关键要素
政府为解决融资困难而出台的国务院18号文件，只能为解决融资问题提供一条渠道，只能为极少数企业解决资金问题，并不能从根本上解决软件产业的资金短缺问题。除此之外，政府还应在企业税收方面给予关照。通过制订《中小企业法》或《高新企业法》全方位对软件企业给予必要的支持。国外在此有很大的作为。我们不妨多参考其作法为我国的软件企业提供一个发展腾飞的平台。
总之，中国软件企业的发展遇到了前所未有的机遇与挑战。我们必须清醒地认识到我们目前的水平，所处的现状，找到我们在全球IT产业链中的位置，制定长远并且务实的国际化目标，尽快提高我国软件业在国际市场上的竞争力。