1月12日，国务院公布了关于软件和集成电路的6项政策措施，囊括投融资、研发支持、税收优惠、人才培养、知识产权保护、市场秩序等方面。这个被业界称为“国6条”的政策刚刚发布，资本市场就迅速做出了反应，在大盘萎靡的情况下，软件和集成电路板块出现了逆势上涨。
在2010行业软件论坛上，软件企业纷纷表示，未来十年，将是中国软件业的又一个黄金十年。
“‘国6条’就是业界盼望已久的“新18号文”的主要内容，将继续延续“18号文”确立的产业政策。”在接受《计算机世界》报记者采访时，中国科学院院士倪光南表示。
“18号文”指的是2000年国务院发布实施的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，到2010年年底，“18号文”规定的优惠政策到期，新的优惠政策正是业界所期待的。
经过了20多年的快速发展，中国的软件和集成电路业仍然稚嫩。以2009年的营收为例，我国软件业务收入百强企业的营收总和不及微软一家的业务收入。我国500多家集成电路设计企业的销售收入总和仅为高通的1/2。不仅如此，软件业总体还呈现小、散的特点，行业集中度过低。截至目前，中国已经拥有近两万家软件企业，软件企业平均人数不足百人，上千人的企业不足百家，达到5000人的企业不足10家。做大做强一直是中国软件企业的梦想。那么，“国6条”将如何帮助企业实现梦想？
税收优惠扩大
据了解，在企业所得税上，目前无论外资还是中资的软件企业，一般都按25%征收所得税，而国家重点扶持的高新技术企业则按15%的税率征收企业所得税，国家规划布局内的重点软件企业按10%的税率征收企业所得税。
据工信部相关人士透露，优惠政策中的“两免三减半”将有望延至“五免五减半”，即新创办企业自获利年度起，第一、二年免征企业所得税，接下来的三年征收一半，改为前五年免征企业所得税，后五年减半。早在2007年，半导体企业就开始采用“五免五减半”的新优惠，部分省市已经将“五免五减半”的政策施行，提到国家层面亦是水到渠成。
中信证券分析师指出，软件业税收政策优惠的范围可能拓展至IT服务及外包，主要包括典型的软件外包类企业、高端IT咨询和IT服务企业、BPO(业务流程外包)类企业。在集成电路方面，新政策也将可享受优惠的集成电路产业领域延伸至相关材料、装备、仪器和仪表等。
引导产业升级
“在‘18号文’的基础上，‘国6条’在很多方面都有一定的提升。如强化投融资支持，加大对研发的支持力度，加强人才培养和引进等。”倪光南认为，这反映了产业发展的需求，也是产业扶持政策的方向，将引导整个产业的快速发展。
按照新政策，国家将鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道，这将使企业可以利用多种融资途径进行产业整合。
就在“国6条”出台的第二天，1月13日，东软以1亿元并购了望海康信。1月18日，广联达出资400万元新币在新加坡成立子公司，欲以新加坡为中心，辐射英联邦国家。
实际上，近两、三年来，软件业的并购已经成为常态，且并购频率和规模也逐渐增大。每年，仅公众知晓的并购案就有数十起，而媒体没有报道过的并购更是不计其数。
“政策抓大放小，支持跨区域整合，培育龙头企业，这意味着产业格局将发生新变化。”一位上市软件公司的老总说。
“国6条”不仅在投融资上反映了产业需求，更重视人才培养。与“18号文”相比，“培养实践型人才”是“国6条”最大的变化。经过10年的发展，企业日益发现人才是软件企业的核心。高端人才可以通过海外引进，但是需求量最大的基础性人才必须自己培养，而高校培养的人才与业界脱节已经成为企业发展的制肘。“IT界技术更新变化快，学校的教学往往跟不上业界变化，软件业的人才培养要注重应用。”北航软件学院院长孙伟曾呼吁道。
目前，北京地区的国家规划内布局的重点软件企业，企业每年每位员工可获得4500元的人才培养补贴。而规模达到2000人的公司，每年将获得近千万元的补贴，这也不是一笔小数目。“未来，人才补贴将有望进一步延续。”一位软件公司的市场总监表示。
续写黄金十年
“‘18号文’带来了软件和集成电路业的黄金十年，而‘国6条’延续了政策的支持力度，将会带来下一个黄金十年。”一位业内人士信心十足地说。
现在的产业市场规模也已非昔比了。以软件业为例，2004年，中国软件市场规模为479亿元。据预测，2011年，仅中国IT服务市场规模将达到2057亿元。
未来，庞大内需也会拉动整个产业的蓬勃发展。以医疗为例，在2010年~2012年3年间，国家将投入8500亿元推动医疗改革。而在诸如移动通信、三网融合、云计算、物联网等新一代信息技术产业中，软件和集成电路的机会层出不穷。
中国科学院院士倪光南认为，除了对软件产品的增值税优惠外，“新18号文”还将适应软件服务化的趋势，对以前不能享受增值税优惠的、从事IT服务的企业给予营业税和所得税优惠。