今年初，在阴霾笼罩下的华北、中原和华东地区，部分城市出现空气质量重度污染和严重污染，包括PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物徘徊在较高的超标水平。事实上，近年不少地方的阴霾天气出现频次越来越高，持续时间越来越长，对当地居民生活和健康造成了严重影响。
国家去年发布新修订的《环境空气质量标准》，增加了细颗粒物PM2.5和臭氧8小时浓度限值监测指标，另外，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市也开始对细颗粒物与臭氧等空气污染物进行项目监测，可见在更新空气质量标准和加强监测方面，我们已经取得了一定成果。但只是制定标准和进行监测，并不足以消除阴霾，现在更迫切的任务是根据《节能减排“十二五”规划》所定下的目标，全面行动起来，对空气污染源头加强治理工作。
根据国家环境统计年报，2010年全国二氧化硫排放量2185.1万吨，工业排放量占了1864.4万吨；氮氧化物排放量1852.4万吨，工业排放量占了1465.6万吨。另外，全国工业粉 尘排放量达到448.7万吨。在工业各行业中，火电、钢铁、水泥、陶瓷等行业的二氧化硫、氮氧化物及工业粉尘的排放量均居前列，这些行业是治理污染、升级技术的重点对象，必须严格按照《节能减排“十二五”规划》进行改造，尽快实现相关行业的减排目标，并在总体上实现在十二五时期工业化学需氧量排放量削减10%、工业二氧化硫排放量削减10%、工业氨氮排放量削减15%，以及工业氮氧化物排放量削减15%的目标。
在具体执行上，应严格控制固定资产投资增速，控制火电、钢铁、水泥等行业的发展规模，从而抑制高耗能、高排放行业过快增长。另外，必须加快淘汰落后产能，落实《节能减排“十二五”规划》的目标，淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨等。在调整优化产业结构的工作中，我们必须特别小心，防止高污染企业在没有解决排放问题的情况下，从经济发达地区向其它地区转移，将污染问题带到内陆和经济发展相对滞后的地区。
在这里值得一提的是，要有效控制高污染项目的建设，必须依赖客观、公正和专业的环境影响评价机制。据了解，2012年6月至10月期间，环境保护部对全国501家环评机构“资质、人员、质量”情况进行了现场抽查。抽查发现，部分机构存在环评质量审核体系不健全、内部管理制度执行不到位、环评专职技术人员管理不符合要求、环评文件编制质量较差等问题。不仅如此，据报有的环评机构甚至在进行环评工作的过程中，伪造公众意见调查表。
这些问题严重损害了民众对目前环评制度的信心。我们必须总结现行环评制度的实施经验，特别要加强对环评机构的考核审查，并对其进行持续有效的监察。另外，根据现行《环境影响评价法》，环评机构可直接向项目建设者承揽环评业务，结果易受利益驱使，难以确保环评报告客观、公正和专业。我们认为应改变这种做法，规定项目建设者必须向环保部门提交环评需求，由环保部门公开招标、批出环评合约，杜绝项目建设者和环评机构之间的利益关系。
除了落实《节能减排“十二五”规划》中的全国总体减排目标和工农业减排目标，我们认为沿海发达地区因为产业发展带来的空气污染问题较严重，同时其经济实力较高，因此在产业转型和减少排放方面，应承担更大责任。我们特别建议，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域制定更进取的区域性减排目标，对这些区域内的不同工业行业，也应该制定更进取的减排目标。作为一项制度保障，我们同时建议，将有关的减排目标作为考核当地政府管理绩效的重要指标。
在防治空气污染工作中，区域联防是一个重要策略。如果没有区域性合作，任何措施都可能事倍功半。因此，香港和广东省之间应加强合作，共同改善珠三角空气质素。我们认为双方可以推动以“珠三角优质生活圈”为概念的规划合作，共同制定未来十年的空气污染治理计划，以及减排目标等。
在城市空气污染治理方面，我们建议大力推动集体客运网络建设，并在主要城市实施以铁路为主、公交汽车为辅的集体客运规划。另外，应尽快颁布和实施第五阶段机动车排放的国家标准，以减少城市车辆排放的污染。我国北方城市冬天取暖基本以燃煤为主，是入冬之后阴霾天气形成的一个原因，故应增加中央和地方财政投入，尽快将燃煤供暖改造为燃气供暖，或开发其它环保能源进行供暖。
现时不少地方的农民在收割后，会以焚烧秸秆的方法对农田进行处理。我们建议通过财政支持，协助农民更多利用秸秆粉碎机处理秸秆，然后撒回农田。有关技术可更有效改善土壤有机质含量，减少农民购买肥料的支出，也减少焚烧秸秆对环境造成的影响。
民主建港协进联盟，简称民建联，成立于1992年7月10日，是现时香港最大的政治组织，也是香港立法会最大政党。