摘要：采用参与式农村评估（PRA）和社会调查方法，对影响观山湖区城市园林绿化养护质量的因素进行调查。结果表明：日常养护、施工、规划与设计等技术因素以及管理、政策法规、经济、自然和社会等非技术因素对园林绿化养护质量均有不同程度的影响。通过评价排序和综合比较分析，初步确定了影响城市园林绿化养护质量的17個主要因素，并提出了影响绿化养护质量因素的控制措施。
关键词：园林绿化；绿化养护质量；主要因素；参与式农村评估（PRA）
中图分类号：TU986
文献标志码：A
文章编号：1671-2641（2017）02-0089-04
收稿日期：2017-02-13
修回日期：2017-03-14
Abstract： This study investigates the influence factors on urban greening and maintenance quality by combining the partivipatory rural appraisal （PRA） and social surveys. The results show that both the technical factors （such as daily maintenance， construction， planning and design） and the non-technical factors （such as management， policies， economics， nature and society） can affect the greening and maintenance quality of urban landscape at varied levels. Through evaluation ranking and comprehensive analysis， we find 17 predominant factors and propose the corresponding solutions to the greening and maintenance quality control.
Key words： Landscaping； Greening and maintenance quality； Main factors； Partivipatory rural appraisal （PRA）
园林绿化是城市中最美好、最友善、最不可缺少的事物，是城市中唯一有生命的基础设施，是集园艺、植物、建筑、艺术等多学科的综合艺术品。园林绿化建设始于设计，施工是设计的继续，竣工验收只能说明栽植过程的完工，只保证竣工时植物的存活状态，而要使植物达到最佳生长状态与观赏效果必须通过长期的精心养护来实现，因此养护是施工的延续，是对绿地整体的维护、补充和优化，正所谓“三分种、七分养”[1-4]。观山湖区作为贵阳市新的政治、经济、文化中心，园林养护一直走在全市乃至全省前列，但近年来，受各种因素影响，观山湖区的园林养护进入一个瓶颈期，突破难度非常大，而研究园林绿化养护成果与文献较少，且研究不够深入与全面，可供参考的资料、案例不多，为此，找出影响园林绿化养护质量的因素，寻求突破瓶颈的方案显得尤为重要。
1调查方法
1.1资料收集
通过查阅资料的方式，在相关的部门收集近几年观山湖区园林绿化规划设计、施工、管护、规范、合同、检查验收、周报、月报、季报、汇报、总结等相关文件资料。了解被调查地区园林绿化建设与养护的基本状况、养护模式与实施情况。
1.2半结构访谈
半结构访谈是社会调查常用的一种方法，是在公众充分参与基础上的互动式调查，访谈方式包括召开座谈会、群体访谈和个体访谈[5-7]。本研究借鉴半结构访谈的方法了解不同调查对象对影响观山湖区城市园林绿化管护质量因素的看法，然后进一步剖析影响管护质量的因素。
1.3问题树分析
问题树是社会调查中所出现的问题进行后果和原因分析的一种工具[5-7]。本研究借鉴该工具，以园林绿化养护质量不佳为树干，以影响绿化管护质量的原因为树根，把问题所产生的不良后果作为树枝，通过查阅相关文献，结合调查组成员多年的园林养护经验，对影响城市园林绿化养护质量的可能因素进行分析和梳理。
1.4影响因素评价
本文通过对植物景观的影响大小和发生频率两个指标综合评价影响程度及排序。根据不同评价等级相对应的分值对影响因素进行打分，计算出植物景观的影响程度和发生频率分值总和，按照各因素所得总分值进行影响程度大小综合比较排序，初步确定影响观山湖区城市园林绿化养护质量的主要因素。具体指标及标准如表1：
2结果与分析
2.1影响养护质量的因素
经查阅资料，通过问题树分析，初步梳理出影响城市园林绿化养护质量的41个因素，大致划分为技术因素和非技术因素2大类，其中技术因素14个，非技术因素27个[8-11]。经调查，41个因素对养护质量均有不同程度的影响。
2.1.1技术因素
影响养护质量的技术因素有14个，占总量的34.15%，分3个小类。
1）日常养护技术因素5个
日常养护技术因素有植物病虫害预测预报与防治不到位；植物营养缺失（施肥不到位）；植物整形修剪不及时、不规范；中耕除杂、清渣、保洁不及时、不彻底；浇水灌溉、绿篱冲洗或排水不及时。
2）施工技术因素4个
施工技术因素有土壤基质选择与使用不达标；施工种植不规范；植物检疫不到位、植物携带病害蔓延危害严重；种植苗木质量低。
3）规划与设计因素5个
规划与设计因素有植物选择不适与规划设计效果差；不适植物新品种的引种与推广；植物配置不合理；城市规划不合理；行道树树坑设计较小。
2.1.2非技术因素
影响养护质量的技术因素有27个，占总量的65.85%，大体分5类。
1）管理因素13个
管理因素有偷砍、盗窃苗木；人为踩踏、采摘、破坏苗木；未及时实施补植补种工作；违法违规施工破坏、未及时办理移植、施工手续；管护技术培训不到位；管护人员水平低、技术力量薄弱；管护单位人员、机械不到位，机械专业化程度低；管护单位管理混乱、各种制度、机制不够健全；管护工人参与养护工作积极性、主动性不高、责任心不强；对养护工作督促检查、验收力度不够；门前三包意识差、责任落实不到位；管护工人不稳定、流动、变化较大、交叉作业单位之间协调不到位。
2）政策法规因素5个
政策法规因素有未健全养护技术规范与执行力度；行政主管对园林养护的重视程度；行政执法权限有无与执行情况；国家政策变化（税费变化）；管护单位未按规定为职工缴纳社会保险。
3）经济因素4个
经济因素有管护单位中标单价过低（低价中标）；管护单位管护工人或管理人员工资过低；未及时发放管护工人工资；未及时拨付管护费用。
4）自然因素3个
自然因素有自然灾害；病媒生物、鼠害等；林业外来生物危害。
5）社会因素2个
社会因素有交通肇事破坏和人口密度过大。
2.2绿化养护质量影响因素的评价
通过影响因素评价排序（表2）可知，上文梳理的41个因素对园林养护质量影响程度各不相同，本文试以总分值排序位次在前7位（含7位）的因素确定为主要因素。
可以看出，排序在前7位的因素有17个，其中技术因素6个，非技术因素11个。排序第一的因素有“植物病虫害预测预报与防治不到位和人为踩踏、采摘、破坏苗木2个”，排名最后的因素为“未健全养护技术规范与执行力度不够、种植苗木质量低和施工种植不规范3个”。
经筛选，影响园林绿化养护质量的17个主要因素均涵盖了日常养护、施工、規划与设计、管理、政策法规、经济、自然、社会等8个类别。分别是植物病虫害预测预报与防治不到位和人为踩踏、采摘、破坏苗木并列第1位，管护人员水平低、技术力量薄弱、违法违规施工破坏、未及时办理移植、施工手续、行道树树坑设计较小和城市规划不合理并列第3位，植物营养缺失、土壤基质选择与使用、植物配置不合理、未及时实施补植补种工作、管护工人参与养护工作积极性、主动性不高、责任心不强、管护工人不稳定、流动、变化较大、行政执法权限有无与执行情况、管护单位中标单价过低（低价中标）、管护单位管护工人或管理人员工资过低、发生自然灾害（凝冻、冰雹、风暴、干旱、塌方等）和交通肇事破坏并列第7位。
3控制措施及建议
根据筛选出影响观山湖区城市园林绿化养护质量的17个主要因素，结合调查人员多年园林绿化养护从业经验，提出以下几点工作建议。
3.1加强与相关部门的协调与沟通
通过与城市规划、交通、市政、环卫部门的沟通，解决当前因城市规划带来的绿化养护痛点、绿化养护作业与交通拥堵的关系，优化城市绿地系统规划。避免新建或新审批的城市道口、地下通道、人行天桥等规划布局不合理，市政维修、建设破坏绿地及植物，环卫将城市垃圾、冬季抗凝冻含盐冰雪堆放绿地内，进而导致植物因污染和高盐碱涨势不良、甚至死亡。
3.2规范绿化施工、严把施工质量关
绿化养护是施工的延续，施工质量的好坏完全影响到成活后植物的养护质量和难度，为此，按照园林绿化施工规范、严把施工质量关，更换绿地基质不良的土壤，扩大较小树池、补充树池土壤等是提高养护质量的关键。
3.3确保施工前的设计与审查合理到位
设计是园林绿化建设的开始阶段，直接影响到后期的施工及养护质量，如客土量、植物选择、植物的搭配、景观的营造、如何避免与其他行业的相互影响等。因此认真做好施工前的设计、审查尤为重要，避免发生因设计不合理而影响后期的园林养护质量。
3.4设立专业化执法队伍，加强园林执法
观山湖区园林行政执法权限在城市综合执法大队，当前执法大队没有一个专门的园林执法队伍（如园林综合执法中队），城市综合执法大队很少主动关注园林违法行为，也很少针对园林违法事件开展专项宣传与执法行动，以致违法施工、人为踩踏、人为破坏绿化材料的事件时常发生而得不到有效控制，因此，设立城市园林绿化执法专业化队伍，加强园林执法工作迫在眉睫。
3.5加强行政管理，严查毁绿占绿事件
近几年来，不少商贩、门店、施工单位、入住观山湖区单位根据各自利益需求，不同程度破坏、违法侵占观山湖区公共绿地。为此，不仅要加强毁绿占绿事件的查处力度，而且要建立毁绿占绿举报、查处激励机制，增加社会大众对毁绿占绿行为参与监督的积极性与主动性，增强绿化执法人员的积极性。
3.6完善园林养护建设体制
观山湖区是通过市场化公开招标的方式实施养护管理，近几年，参与观山湖区绿地养护价格最低的企业其养护质量均差于其他企业。为此，需完善园林养护建设体制，避免恶意低价中标导致养护质量偏低的养护风险。
3.7强化公共绿地的考核、督促与检查
观山湖区是通过市场化公开招标的方式将现有的公共绿地发包给企业养护，不少企业会通过降低养护标准、减少养护投入来实现利润最大化。为避免养护企业有可乘之机，必须加强对园林养护单位的考核、督促与检查，以确保各绿地区域养护人员、机械到位，各项养护措施落实到位。
3.8加强植物病虫害、植物营养研究
由于外来引进植物种类较多，且植物检疫不到位，其植物病虫害种类逐年增加，危害程度逐年加大（如红叶石楠病虫害死亡现象），为攻克园林植物病虫害种类增加与危害程度逐年增大的情况，探索植物营养需求与供给的关系，必须加强植物病虫害与植物营养方面的研究、强化植物病虫害防治工作。
3.9做好自然灾害预防与应急处置
近几年，观山湖区自然灾害的发生具有一定的季节性，如春节常见倒春寒，夏季常见风暴、冰雹、塌方，夏末秋初常见干旱，冬季常见凝冻及其次生灾害盐害。为此，根据不同季节可能发生的自然灾害，有针对性地提前做好自然灾害预防与应急准备。
3.10推行有效公众参与养护机制
推行全体市民对城区园林绿化养护工作的参与权、知情权和监督权。第一，大力宣传贵阳市社会和云平台①，建议市民对发现的绿地养护问题及时向平台进行反应；第二，在每一个社区、乡镇聘请数名市民作为园林绿化义务监督员和巡查员，对发现的绿化相关问题及时向园林部门反馈；第三，在绿地区域公布举报电话，采取多种形式了解市民的建议和意见，建立健全公众参与园林绿地养护机制。
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作者简介：
刘定明/男/贵州修文人/1985年生/工程师/林学专业/硕士/从事园林植物养护及病虫害防治研究
*通信作者：
周泉/E-mail 1297423558@qq.com