印度海军在其发布的《海军新作战学说》里强调，印度海军要从当前的“近海防御”和“区域威慑”战略转向“远洋进攻”战略，努力建设一支力量均衡、结构合理，具备相当威慑力的现代“蓝水”海军。并在控制整个印度洋的基础上，贯彻“西出、东进、南下”的战略思想，逐步将印度的战略利益延伸至西起波斯湾、东至南海、南抵非洲的广大海域。在“远洋进攻”战略的指导下，印度海军开始通过自研、改装、外购和仿制等方式，重点发展航母、核潜艇、隐形战舰和预警飞机等新型武器装备，大力提高远海作战能力，努力打造一支能够“远洋歼敌”的“蓝水海军”。
“奇文共欣赏，疑义相与析”。本文试着把印度海军的远海建设设想做一个分析评论，与读者朋友来共同观察一下这道印度洋尚未卷起的风浪。
印度远海作战主要力量
近些年来，印度海军为进一步提高远海作战能力，一直在不遗余力地构建以5艘核潜艇和3艘航空母舰为核心的兵力结构和相应的装备体系，以期从印度洋前出至太平洋海域，实现“两洋战略”。目前，印度海军有各型舰船159艘，总吨位约40多万吨。
◎航母
印度海军提出了至少要拥有3艘航母的战略目标，策略是“引进—改装—自建”并举：“维兰特”号和“超日王”号（俄制“戈尔什科夫海军元帅”号）分别在俄罗斯改装，“维克兰特”号（与其第一艘购自英国的航母同名）正在自建。
◎驱逐舰
印度海军目前有驱护舰40多艘。其中，近期服役较新式主战舰艇包括加尔各答级、德里级导弹驱逐舰，什瓦里克Ⅲ级、改进型戈达瓦里级导弹护卫舰。加尔各答级导弹驱逐舰满载排水量达7000多吨，是印度海军现役国产舰艇吨位最大的战舰，号称印度版宙斯盾。什瓦里克级导弹护卫舰有3艘，都是从俄罗斯购买的。
◎潜艇
目前印度海军共有14艘常规潜艇，其中俄罗斯的基洛级潜艇10艘、德国的209级潜艇4艘。2艘俄阿库拉Ⅱ级攻击型核潜艇是租借俄罗斯的，计划自己建造5艘该级核潜艇。
◎远海作战飞机
印度海军装备了9架卡-31舰载远程预警直升机、6架卡-28反潜直升机、8架P-8A反潜巡逻机、45架米格-29K舰载机以及30架“海鹞”舰载机。除此之外，印度海军还计划建造3艘马加尔级坦克登陆舰及新型远洋补给舰等。
印度强化远海作战主要方法
◎以高新装备建设为核心，注重远海作战能力“全谱”
印度海军计划为其东部、西部舰队和远东海军司令部各配备一个航母战斗群。现役的“维拉特”号进行延寿改装后，能够服役至2020年。可搭载“海鹞”垂直/短距起降舰载机30架，加装以色列“巴拉克”反导系统以及“布拉莫斯”反舰导弹。“超日王”号于2013年8月24日已完成米格-29K战机夜间降落试验，并交付印度海军。自己建造的“维克兰特”号2015年5月28日在科钦造船厂下水，但还没有正式服役。
印度国产歼敌者级战略核潜艇的建造步伐目前正在加快，首艇已于2009年7月26日下水，这使印度成为第6个装备海基核力量的国家。
为创建和维持一支“全谱型”蓝水海军部队，印度海军把发展信息技术、推动网络建设作为海军建设的核心内容，着力构建综合网络系统，争夺信息优势的主动权。近期，还计划发射GSAT-7海军专用卫星，力求实现海军水面舰艇、潜艇、飞机及岸上控制中心等作战与指挥单元之间信息数据的远程高速传输。
◎强化演习锤炼部队，注重远海作战能力生成
近年来，印度海军不断加强联合机动编队远海训练强度，尤其是与外军的联合演训活动颇为频繁。通过大量演习来不断检验、改进各种新型武器装备的技战术性能，加快新型武器装备战斗力生成，为实施远海作战做好准备。
2004年10月至11月，印度海军舰队兵分两路访问了韩、日、菲、越和印尼五国，并进行了联合演习。该出访线路途经东南亚、东亚和东北亚地区，绕行中国沿海一圈，堪称印度有史以来最大规模的海上远航。
2005年9月，印度和美国举行为期10天的海上联合演习，两国的两支航空母舰战斗群总计1万官兵参训，在阿拉伯海西北部海域组织反恐和反潜科目演练。此次演习是印度海军史上与外国海军联合举行的最大规模的海上军演，也是印度海军动用航母参加军事演习次数不多的一次，检验了印度海军航母编队的组织指挥与各武器装备的战斗性能，为实施远海作战奠定了一定的基础。
2007年4月，印度与俄罗斯在日本海北部的彼得大帝湾举行海军联合反恐演习。此次演习的目的是保护航运和渔船，提高远海打击海盗、救援和反恐作战能力，为印度海军保护本国利益和控制海上战略通道积累了一些经验。
◎强化基地建设，注重提高远海保障能力
除加强孟买和维莎卡帕特南两个基地的现代化建设外，印度海军还加快推进卡达姆巴海军基地的建设，并在安达曼群岛成立远东海军司令部。目前，卡达姆巴海基地是首个专门由印度海军控制的基地，一旦全部完工，将成为亚洲最大的海军基地，能停靠超过22艘舰艇，包括“超日王”号航母以及印度本国的核动力潜艇，大大提高了印度海军的力量投送能力和保障、维修能力。
2008年，印度向毛里求斯政府提出了租借阿加莱加群岛的请求。阿加莱加群岛是印度控制莫桑比克海峡这一重要海上通道的跳板，能帮助印度有效封锁马达加斯加与印度半岛最南端海域之间的宽阔洋面。战时，该岛将作为一个简易军事基地为印度巡逻机和无人机提供后勤和维修方面的便利。同时，印度海军对支撑其内外层两个战略区的安达曼一尼科巴群岛也十分重视，不断加大在该群岛修建军事设施的力度，并成立了第四海军司令部。
印度远海作战能力分析
据报道，位于印度东部和西部的舰队可在48小时内集结完毕，印度海军战备值班远海机动编队已处于待命备便状态，12小时内可完成作战准备，赶赴远海执行作战任务。
◎远海力量投送和远海控制能力踏上新台阶
印度海军战斗力最强的航母“超日王”号，不仅能组成航母编队，实施编队作战，为其舰载飞机提供“海上浮动机场”，改装前具有很强的单舰攻防作战能力：曾配备有SA-N-9型垂直发射对空导弹系统，总量达192枚；配备射程达460千米的6座双联装SS-N-12型反舰导弹发射系统，可对敌方的航母等大型舰艇实施远程打击。该舰还装有两座深水炸弹发射装置，用于反潜作战。该航母可搭载24架米格-29K舰载战斗机、6架卡-27、卡-28或卡-31直升机，或混合停放34架飞机。印度海军在未来十几年时间内，可有效满足“至少拥有三艘航母，维持同时在东西海岸各有一艘航母值勤”的目标，实现“组建一支以3个航空母舰战斗群为核心的、具有远距离力量投送能力的强大远洋舰队”的愿望，真正实现“蓝水海军”的梦想。
◎远海水下打击能力不断拓展
印度海军认为，潜基“最低限度核威慑”所提供的“不可挑战的战略能力”，是一个世界强国的根本保障。因此，加速战略核潜艇的研制和建造，是印度海军发展的重点。印度加紧建造的战略核潜艇可携带射程350千米的近程弹道导弹和射程300千米的潜射巡航导弹，并可带核弹头。在加速发展战略核潜艇的同时，印度海军也在积极扩大常规潜艇规模，增强远程打击能力。其中基洛级潜艇是世界上最先进的常规动力潜艇之一，水下攻击力很强，配备了从鱼雷管发射的“俱乐部”反舰巡航导弹，最大射程300千米，可用于攻击海上和陆上目标。据悉，印度海军将为10艘基洛级潜艇购置300枚这种导弹。未来，印度还将从俄罗斯引进4？6艘第4代阿穆尔级潜艇。
◎远海攻防作战能力兼备
印度海军具备较强的远海攻防能力，以最新的驱护舰远海作战能力最为突出。加尔各答级导弹驱逐舰是印度第一艘装备相控阵系统的驱逐舰，安装EL/M-2248 MF-STAR型有源相控阵雷达，可同时搜索、跟踪、处理多个目标，并具有同时引导多枚导弹对空拦截的能力，可对付空中饱和攻击。全舰计划装备多种导弹垂直发系统，除16具“布拉莫斯”反舰导弹垂直发射系统外，还有32单元“飓风”舰空导弹垂直发射系统。“布拉莫斯”反舰导弹的最大射程达350千米，可实施防区外远程打击。由于采用垂直发射技术，发射率可达到1发/秒，与常规发射架相比，大大缩短了反应时间，同样的空间至少可多贮存25%的导弹。
什瓦里克Ⅲ级护卫舰是印度引进自俄罗斯，比美国建造的“诺克斯”级护卫舰具有更好的适航性，其舰载武器火力强。舰上装有1座76毫米舰炮、1座8单元舰舰导弹发射装置，1座SA-N-7舰空导弹发射装置，2座CADS-N-1弹炮合一发射装置、2座双联装533毫米鱼雷发射装置、1座火箭发射装置等武器以及数量众多的电子设备，还搭载有1架卡-28或卡-31直升机。该型舰具有较强的反舰、反潜及防空作战能力，可对舰船及潜艇实施远程打击，印度海上防线在现在的基础上向外推进600海里，达到1000海里以远的海区。
◎远程一体化侦察预警体系日臻完善
2000年初，印度耗资2亿美元向俄罗斯订购了9架卡-31舰载预警直升机，截止目前已全部完成部署。卡-31预警直升机装备的雷达可同时探测到100个目标，最多可同时跟踪20多个目标，可为战斗机和反舰导弹提供3？ 10分钟的预警时间，不仅能极大地增强对敌方飞机、舰船的监控力度，还能为自己提供充足的时间进行作战准备。目前，印度计划再向俄购买4架卡-31预警直升机、6架卡-28反潜直升机及配套的空舰导弹等。
印度同时也向美国购买了8架P-8I反潜巡逻机，将替代图-142M飞机。该型机机动性强、速度快、航程远，搭载的侦潜器材和攻潜武器齐全，具有较强的海上搜索、巡逻和攻击能力，可携带84个声纳浮标，可对高速、深潜、安静型潜艇进行探测、识别、跟踪、定位，其海上侦察范围可覆盖印度洋至南海的广大海域。P-8I型巡逻机具备很强的警戒和反潜侦察能力，配备有可见光探测器和红外线深海探测器，尤其对深海潜航的潜艇具有很强的舰艇形状与性能判别，静音跟踪等功能。
此外，印军自行研制的海、陆、空三军通用的无人侦察机已经取得突破性进展。该型无人机载有先进的电子侦察设备，可以昼夜进行空中侦察和监视，并通过自动化数据网及时准确地传递各种情报信息。通过整合卫星、预警机、无人机、雷达等侦察系统，印度海军初步建立了陆、海、空、潜多种远海侦察平台相结合，声、光、电、磁多种探测手段相配套的侦察预警网络，具备了一定的战略、战役、战术侦察能力。对各类军舰、飞机和导弹系统进行了信息化改造，并进一步升级和完善网络系统，加装了高速数据链，基本实现飞机、舰艇、基地间网络化信息的实时传输。在加速网络建设的基础上，印度海军正努力提升远海感知、侦察监视和指挥协同水平，同时网络中心战能力逐步加强。
印度远海作战能力的短板
然而，印度海军航空母舰舰龄老化，常处于维修状态，在航率低；作为航母护航舰艇的大型舰艇仍然数量不足；后勤支援舰艇少，远海后勤保障跟不上；航母舰载机的作战半径不够大，覆盖海域小，缺乏舰载预警机等，这大大限制了印度海军的远海作战能力。主要表现在以下几个方面：
◎发展目标过大，远海作战装备持续发展受限
由于装备底子差、技术水平低、建设经验不足，导致印海军建设发展的持续性、稳定性不足。印度制定的海军武器装备发展计划确实非常宏伟和庞大，但许多计划到最后都是无疾而终。无论是航母、核潜艇还是驱护舰建造项目均是对印度军事工业水平的严峻挑战，能否顺利完成都是一个大大的问号，即使能最终完成也得费九牛二虎之力。
5年前印度启动了军备自主计划，但至今仍只能满足国内军事需求的35%？50%，直接导致装备进口远远超过计划。另外，印度在武器装备发展领域还有一种常受人诟病的现象，就是盲目自信，眼高手低，管理混乱，导致印度海军武器装备项目在执行过程中始终没有一套完整和成熟的计划，对建造舰艇的作战需求朝令夕改，变化无常，使得科研部门无所适从。如“巧号工程”护卫舰的设计方案在首制舰已经开工后，海军仍然时常提出修改意见，使该级舰的设计方案先后修改了32处之多。因此，在没有强大经济力量及军事工业作为后盾，印度“蓝水海军”计划让人有一种“豪赌”的感觉。因此，印度要维持海军“远洋之梦”的庞大开支，还真有点力不从心。
◎军工基础薄弱，远海作战装备关键技术受制于人
目前，印度海军不仅绝大多数武器从国外整套购买或引进，而且本国制造的航母、驱护舰等主战舰艇上几乎所有的重要设施和关键装备都是由西方大国提供，包括舰载战斗机、预警直升机、防空导弹系统、三座标搜索雷达以及主动声纳系统等等。以印度国产航母“维克兰特”号为例，雷达系统来自俄罗斯；动力系统是1960年美国通用电气公司开发、在印度生产的燃气涡轮发动机，需美方安装。舰载飞机方面，“海鹞”战斗机和“海王”反潜直升机均由英国制造，而米格-29战斗机、卡-28及卡-31远程雷达预警直升机均由俄罗斯制造。至于印度在建的第一艘国产核潜艇“歼敌者”号，其原型实际上是苏联设计的查理Ⅰ级核潜艇，并且是在俄罗斯的帮助下建造的。即使是其国产化程度最高的德里级驱逐舰，除了舰体由印度制造，舰上的其他设备都来自国外。
然而，外国始终对印度快速发展的军事力量和企图控制印度洋的野心保持警惕，在武器装备出口时经常留有余地。西方国家对印度的武器装备出口往往都保留一手，真正最先进的技术是不会卖给印度的。如印度方面从俄罗斯进口的苏-30MK1战斗轰炸机，其矢量喷管常常出现技术问题，导致已经交付的飞机中有三分之一常常停飞，需要进行大的维修。俄卖给印度的10艘基洛级潜艇的导航系统也是问题百出。为此，印度方面曾当面向俄罗斯总统普京抱怨过。此外，印度军方几年前从俄罗斯购买的塔尔瓦级隐形护卫舰上就没有安装声纳，使得该舰如同“聋子”一样。为此，印度审计总局曾表示，印度在国防采购方面花的钱不值。更糟糕的是，这样做可能严重危及到国家安全。可见，印度自行建造航母和舰艇的技术基础还很脆弱，在关键技术上又要看“外国人的脸色”，海军要真正实现“远洋之梦”仍“充满悬念”。
◎远海作战装备型号庞杂，问题事故频发
落后的军工业不能给印度海军的“雄心壮志”提供有力支撑。目前印度海军的相当一部分舰艇和导弹来自于国外制造，仅主战水面舰艇的型号就多达30多个，而舰艇、飞机上的装备更是复杂多样。如何对这一支“万国装备”的部队进行维修、保障以维持其战斗潜力，显然是摆在印海军面前的棘手问题。2012年12月，印度海军唯一的俄制核潜艇“查克拉”号的关键部件出现问题，而当时距俄罗斯交付该潜艇还不足1年的时间。从俄罗斯进口的10艘基洛级潜艇也同样问题百出。
2013年8月14日印度海军完成技术升级的基洛级潜艇“辛杜拉克沙克”号在孟买船厂因潜艇内鱼雷发生爆炸起火，造成18人失踪以及潜艇大面积损毁。此外，各国武器标准的差异以及作战程序和方法上的区别，必然导致其通用性、可靠性较低如何将这些技术标准不一、操作方法各异的装备联结成一个整体，使之发挥应有的合同作战能力，同样是印度海军现代化建设进程中不可逾越的障碍。
◎军购腐败严重，海军远海作战能力建设效益削弱
目前，虽然印度每年维持着巨额的军费开支，用于对外军购的费用亦是逐年增加，但其高额的开支却因愈演愈烈的军购腐败而大打折扣。2007年印度从法国订购的价值为30亿美元的鱿鱼级潜艇的合同中，就有1亿美元被中饱私囊。而在以色列“巴拉克”舰空导弹甚至俄制航母采购等项目中收受回扣的现象更是屡禁不止。
印度海军准将苏克赫朱德·辛格曾是印度军方负责“超日王”号项目的主管，全权监督改装工程并处理相关技术问题，并代表印度海军与俄方就航母价格进行谈判。而辛格准将中了俄罗斯情报机构的“美人计”，向俄方透露了谈判底线，使得俄方敢于肆无忌惮地抬价，最终给印度造成巨额损失，航母改造费用一路暴涨，维修费用甚至超过了新航母的造价，而且，与之相伴随的是航母交付日期的一再推迟。一些高级军官甚至向外国军火商出卖军购情报，导致印度采购武器时蒙受巨额损失。军购腐败的直接后果首先是造成了资金浪费，而一些关键项目却得不到充足的资金保障，印度国家因此蒙受了巨大的损失。
军购腐败导致武器质量缺乏保障，在未来远海作战时将付出血的代价。负责采购的官员在收受巨额回扣后，降低质量验收标准、容忍交付延期，所购武器装备也大多存在缺陷。军队内部腐败以及层出不穷的受贿事件，不仅损害了印度的国家形象和军队声誉，还让一线部队官兵士气尽失，拖慢了海军建设的步伐，极大地影响了其海军远海作战能力。
短 评
根据印度的设想，到2025年，印度海军的活动范围将扩大到从阿拉伯海北部至南海，海军势力将从印度洋延伸至太平洋中部。届时印度海军不仅具备“远洋歼敌”的能力，甚至还有能力控制苏伊士运河、保克海峡、霍尔木兹海峡、马六甲海峡战略水道。可以看出，印度海军的目标是明确的，那就是将印度海军从一支沿海防御性力量转型为一支远洋进攻性海上力量。然而，纵观印度海军正在进行各项的发展计划，可谓雄心勃勃，涵盖了从航母、核潜艇、常规潜艇、驱逐舰、护卫舰乃至导弹武器等方方面面。就印度军事和经济角度而言，凭借印度现有的军力和发展潜力，实现海军军力全球投送还是有相当困难的。目前印度实际军费占GDP的5%？ 6%，高于世界平均水平，而且每年军费增长率达10%，超过了GDP增长率的7%。因此，印度海军发展规划走的是一条超越经济发展的国防发展道路，这种模式对军队建设会产生“饮鸩止渴”的负面影响。就目前印度经济状况而言，要建造并维持远洋舰队的作战能力，为“远洋进攻”战略保驾护航颇似“蟒蛇吞象”，这注定印度海军“远洋之梦”不会一帆风顺。