摘要:高职院校拥有庞大的教学资源,由于配置的不合理,在开展教育培训的过程中优势没有得以发挥。本文介绍了高职院校的教师资源、课程资源、装备资源的配置情况和教育培训对教学资源的需求特点,并从高职院校的内部资源和外部资源两个层面分析教学资源如何更好的整合到教育培训中来,实现教学资源的优化配置。
关键词:职业教育教学资源教育培训配置
0 引言
高职院校的教育培训是指面向社会公众开展的普通高等学历教育以外的各类教育和培训工作,主要有学历教育、就业培训、在岗职业培训、职业资格考前强化培训等常见类型。教育培训以职业技能相关的培训为主体,与高职院校的优势相一致,是最能体现高职院校特色的社会服务功能。由于思维定势和体制惰性,高职院校习惯的把自己的培养方向定位在普通学历教育,忽视教育培训工作。2006年,温家宝总理在四川视察时提出了要把职业教育办成成人教育的目标,教育培训是高职教育成人化的重要组成部分和发展方向,各类教育培训,特别是职业培训,本身就是“高职”的应有之意。在高校扩招可能停滞的情况下,高职院校急需重新定位自己在教育培训中的角色,把教育培训作为开展社会服务的主攻方向和未来发展的重要途径。高职院校开展教育培训工作,其实质就是对已有教学资源的再开发和利用,让教学资源发挥更大的效能。
1 教学资源概述
广义的教学资源是从教育机构或教师的视角出发,在教学的准备和实施过程中所运用到的各种资源,外围环境、资金、权力、场地、建筑、设施设备、人才、信息、教材、课件、讲座、网络等均是教学可以凭借的资源。由于教学资源涵盖的面非常广泛,为了便于阐述,我们根据高职院校的现实情况,把教学资源归纳为教师资源、课程资源和装备资源等三种主要类型。
1.1 教师资源 教师资源是人力资源,泛指教学组织实施过程中所动用的所有教师和教学管理人员。教师是教学中的核心资源,也是开展教育培训工作需整合的关键资源。高职院校师资类型丰富,特色鲜明,即有学者型的科研人才,也有专家型的技术能手,大批技术与学识兼而有之的“双师型”教师是高职院开展教育培训的先天优势。
1.2 课程资源 课程资源是信息资源,泛指在教学过程中传递的知识、技能、经验、方法、情感态度与价值观等所有信息。课程资源的形式有教材、讲义、课件、试题、音频视频等。高职院校在办学过程中形成了富有特色的课程资源,如实训指南、实习手册、操作示范视频等,为开展教育培训积累了大量的实用资源。网络时代为信息的传播提供了快捷廉价的平台,远程教育、网上课堂、电子图书馆等形式,使课程资源可以在传统平台和网络平台上同时运行,为教育培训提供了机遇,也带来了挑战。
1.3 装备资源 装备资源是硬件资源,是指用于完成教学任务所需的各种设施设备。高职院校的装备资源大量的以实训实习设施的形式存在,如大型机械、操作工具、标本与样品、家具与陈设等,由于培养的工种不同,装备的品种和类别也相去甚远。与企业相一致的设施设备和全真职场环境,是高职院校承接企业培训和开展就业培训最具说服力的实体资源。
2 教育培训对教学资源的需求特点
我国高职教育管理体制高度集中,国家及教育主管部门集举办权、管理权、办学权于一身,自上而下做出决策并进行管理。这种行政化的管理模式削弱了高职院校与经济、社会发展之间的联系,高校紧盯的是“上级”而不是专注于市场,形成了学生群体单一,教学周期固定,教学模式死板,整个教学游离于市场之外的情况。与之相统一的是教学资源配置的可预见性强,配置相对简单。而教育培训面对的客户是企业或个人,由于市场竞争的不确定性和客户来源的多样性,其对教学资源的需求与普通高职学历教育有着显著的区别。
2.1 需求起伏大 教育培训面向单位或个人,他们的需求受很多因素的影响。首先,市场有一定的季节性,例如每年春节和暑假之后是个人参加技能培训最集中的时段;其次,单位招用员工、职称晋升等工作具有一定的阶段性,相应的培训都会集中进行;再次,各类考前培训产生了需求的大起大落,例如每年的导游证考试、研究生考试,都会在考前形成一波强化班热;此外,高职院校本身的招生宣传工作的力度和质量对教育培训的市场也会产生较大的影响。
2.2 品质要求高 首先,参加教育培训的企业或个人目的非常明确,他们自掏腰包,会时刻评估学校提供的产品是否物有所值;其次,一些企事单位有完善的人力资源的评价体系,能快速对培训效果做出评估,甚至做到随时监控;再次,参加培训的人员很多来自一线工作岗位,本身可能就是某些方面的专家,他们的经验、技术和信息并不亚于教师。所以,教育培训对教学资源的要求非常苛刻,只有高品质的教育资源才能适应市场的需求。
2.3 更新节奏快 激烈的市场竞争加速了变革的进程,加之我国的经济发展处于转型期,对新技术、新模式、新思维的渴望更加强烈,市场主体急切的渴望在教育培训中获得新知识和新技术,高职院校要适应这种变革的节奏必须不断加速对师资、课程、装备等方面的更新,使之先于企业变革,才能在行业中起到技术引领的作用,才能在教育培训中起到传播先进生产力的作用。
3 教学资源在教育培训配置中的主要问题
3.1 外部资源利用不足 高职院校在师资上强调外聘行业专家和技术能手,并要求达到一定的比例;在课程上强调与行业或工种结合,要求与就业岗位对接;在装备的利用上要求到企业现场教学或顶岗实习。但由于各种因素的制约,高职院校实际对外部教学资源的利用十分有限,而且远没有形成与外部资源嫁接的机制。从政策的角度来看,国家还缺乏促进行业、企业参与高职教育实践教学的政策法规。我国职教法对劳动者在上岗前接受必要的职业教育,并实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度做出了规定,但由于配套的扶持政策法规并不完善、社会对推行职业资格证书的必要性认识不足、劳动力就业市场不规范等原因,劳动准入基本停留在宣传发动上。从企业的角度来看,目前,行业、企业参与高职教育实践教学的动力不足。由于我国历史文化的影响,企业缺乏“培训文化”,存在“等靠要”人才的思想,再加上我国目前劳动力总供给远大于总需求,作为劳动力市场的企业,缺乏投资高职教育的外在压力,参与高职高专教育实践教学的动力不足。同时目前行业组织的发展也非常薄弱,缺乏参与高职高专教育实践教学的动力与实力。
3.2 教师资源配置落伍 从教师素质上看,学历层次偏低,技能水平有限。据统计,高职高专院校中研究生、本科生、专科生三者的比例一般为8:8:9,高学历的教师偏少。大多数教师虽经过一定的职业技能培训但缺乏行业工作经验,不少年青教师是从学生直接到老师,没有行业的历练,学校也没有形成有效“工教结合”的机制,很多教师仍然只擅长理论教学,在技能培训上无法满足培训要求。从师资结构上看,职称比例失衡,兼职教师不足,大多数高职院校师资队伍中的教授、副教授占专业教师总数的比例过低。出现这种现象的主要原因是高职院校教师的职称评定套用传统高校的标准。发达国家高职院校教师多来自生产一线,而我国不少高职院校由于机制和经费问题,高薪聘请一线教师心有余而力不足,从而影响了对学生的技能培训。从用人机制上看,人才流动不畅,团队关系僵化。高职院校在人事管理上受体制的制约,在招聘、竞岗、薪酬、辞退等方面自主性非常差,不仅与外部的交流非常困难,内部的正常流动也不容易。在内部管理上套用行政机关的科层管理方式,由上而下分配资源,形成了注重行政级别而轻视学术权威现象,抹杀了教师对学术和技能的追求,也破坏了教师之间的互相信任和合作的关系,团队关系紧张,无法形成有核心竞争力的教学团队。
3.3 装备资源配置失衡 装备专业化,适应性降低。高职院校在专业设置上呈现出“工种”化的趋势,把培养目标直接定位在具体的工作岗位上,以实现毕业生与工作岗位直接对接。为了实现对学生某一关键技能的高强度训练,需要采购大量同一型号的设备;随着制造业自动化程度不断提高,设备更加复杂、精密和集成,往往以生产线的形式出现,这些一体化的设备引入实训室后,就成为“固定”资产;在现代服务业的实践教学中,为了塑造全真的职业环境,加快学生的职业化,需要对实验实训室进行大规模的装修,并引进相应设备。
装备高档化,资金大量沉淀。随着我国经济的高速发展,特别是近几年沿海发达城市纷纷进入经济转型期,加上劳动力成本的大幅提升,国家对绿色GDP的大力倡导等因素,企业的装备更新换代的步伐非常快。高职院校为了避免实验实训装备过快淘汰,提升学校的档次,在采购设备时不惜血本,坚持“适度超前”建设实验实训室。由于部分装备功能单一,利用率低,甚至成了装点门面、专供参观的摆设,投入和产出严重不成比例,致使大量的资金沉淀在实验实训装备上。
4 构建教学资源的功能体系
资源的优化配置,就是按照优化的原则,把资源配置到最有效率、能够获得最大收益的地方。教学资源只有具备健全的功能体系,才能得以更有效的利用。完整的资源配置机制,至少应使资源具有以下功能:
4.1调集功能 任何社会都以有效利用全部社会资源为最终目标,但现实往往只是一部分资源被有效利用。因此,尽可能地减少闲置,或者说对闲置资源的唤起和调集,是资源配置的基本要求。闲置资源不是指资源没有被投入使用,而是指没有得到合理的使用。因此,促进这些在形式上已经被占用而实际运用效果又不好的资源向合理的用途转移,是重新配置的基础,如果失去转移的基础,便不存在重新配置的可能。高职院校的教学资源之所以在教育培训方面的配置很不合理,甚至基本欠缺,很重要的原因是其流动性受到限制,比如人力资源受体制限制流动不畅,各种固定的设备装修不能搬运移动等。由于调集功能的不健全,各种资源不能跟据课程内容、时间、地点的变化进行重新整合,造成了资源的闲置浪费。调集功能是实现教学资源优化配置中必须赋予资源的功能。
4.2 生长功能 资源优化配置可以通过对无形的技术资源的利用,实现对实物资源的节约,这就是资源的生长性,它可以使得实物资源通过嫁接不同的技术发挥出不同的效应。实物资源的可再生程度低,有些实物资源甚至没有可再生性,而技术资源则可以再生,因而在间接的意义上可以替代物质资源创造产出。一个社会的资源配置,如果不能使已有的技术得到充分的利用和推广,便会形成非良性的循环。即一方面技术资源被闲置,不能附加于产品之上,产出的价值处在较低水平;另一方面,低价值构成的产出不能提供必要的剩余,技术进步受到阻碍。高职院校在实习实训的实体资源上具有较大的优势,但技术的研发能力是高职院校的软肋。随着实验实训装备的技术含量越来越高,更新节奏不断加快,应加快适应性技术的开发,通过功能的生长,提升装备的使用效率。
4.3 辐射功能 在一个广泛联系的系统中,其中一个因素的变动必然引起另一些因素的变动,但各个因素之间的变动频率和延伸范围并不相同。当资源较多地配置于某一部分时,尽管与之相关联的产业并不直接得到资源投入量的增加,但通过需求或供给的刺激,可以获得投资增长的动力,并进一步引诱资源的流入。这种配置,较之直接将资源分散配置于各个部门上具有更大增长的效应,这就是资源发展的辐射作用。完善的资源配置机制,表现为对辐射主体的优先选择。只有这样,才能充分体现对稀缺资源的有效利用,使发展中的高职院校迅速实现发展目标。高职院校可以通过加强对关键资源的投入,形成辐射效应,引发外在资源的自动自发的配套,从而以最小的代价获取更多的资源。
上述三方面功能的全面发挥,只是资源优化配置的标志,也是构造资源配置机制的基础。在目前的高职院校,不仅大量的实物资源被无端浪费,而且技术创新对实体资源的替代远未受到足够重视,加上机制运行不规范,辐射功能在很大程度上被直接的资源投入所替代,因而总体配置效率低。
5 高职校院内部教学资源的优化配置
5.1 建立接轨市场的教育培训运作机制 市场是配置资源的有效方式,实现教学资源的优化配置必须充分利用好市场无形的手。教学资源的优化配置其前提是建立与市场接轨的教育培训办学机制。要认识到普通学历教育与面向社会开展的教育培训其性质是不同的,前者由行政主导,学校基本不存在外部竞争压力,后者由市场主导,举办教育培训的学校作为市场的主体,要面对买方的挑选和同行的竞争。在机制设计上,既要尊重现实,能为现行体制所容纳,又能适应市场竞争的需求,具有一定的开拓性,要撤除高职院校引进外部资源办学的壁垒,允许社会上的各种资源,特别是行业和企业的资源进入高职教育领域,造就充分竞争的高职教育培训市场。当前,比较常见的做法有内部的项目经理制、外来的挂靠办学等方式,这些做法在现有的体制上或多或少的引入了市场的激励机制,为节约集约使用教育资源创造了条件。
5.2 教学资源规划应统筹考虑教育培训 目前,高职院校在进行教育资源规划时,几乎没有把教育培训纳入统筹考虑的范围,致使拥有庞大教学资源的高职院校在开展教育培训时,往往被社会小培训打败。所以,高职院校应在重新定位学院功能的前提下,重新对教学资源进行规划,兼顾普通学历教育和教育培训两方面的需求。在师资的引进和培训方面,应注重考查短期培训能力,构建起与行业结合紧密,擅长技能操作,能针对不同群体教学的培训师资;在课程的设置方面,应体现学生的主体性,把思路从有什么教什么调整到需要什么教什么,对现有的课程资源进行梳理,简化和提取出适应教育培训需要的课程,利用校园网、精品课程网等网络平台进行发布;在装备资源的规划方面,应考虑各种场地和设施对教育培训的适应性和功能的可拓展性,做到统一规划统一建设,减少因规划不科学带来的功能缺失。
5.3 借助网络技术优化教学资源配置 随着计算机、网络应用的不断普及,教育培训的实施及教学资源的优化也将不断的信息化、网络化。首先,网络宣传的有着制作成本低,速度快,更改灵活的优势,兼顾信息交互性和阅读纵深性,可大大节约招生咨询成本;其次,网络管理有着成熟的体系,校园内部的管理系统可以更加合理有效地管理和利用学校现有的各种资源,大量节约统计、管理时间;再次,网络媒体依靠其多维优势,和强大的信息处理功能,将逐步取代传统教学模式,远程网络教育的“任何人、在任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程”理念也将不断被人们所接受;最后,随着电子商务的日渐成熟,招生、采购、引资、教育都可通过网络一体化实现。因此校园网络的建设为网络资源的合理配置,将大大提高教学资源的效率,促进教育培训的发展。
5.4 完善管理制度提高工作效率 建立与完善教学资源优化的相关管理体制及管理制度,是优化教学资源的基础,是有序地进行优化教学资源配置的根本保障,更是人尽其才,物尽其用,提高整体资源综合效能的先决条件。要建立科学合理、与时俱进的人事管理制度,保证人力资源配置及时合理高效。建立严格的经费使用论证制度。一方面,坚持资金的最大效能原则,用有限的资金办最大、最多的事。另一方面,通过国家、地方、学院、企业、职工教育培训费用等多渠道筹集资金,并完善经常性经费的计划拨付、使用管理、定期检查、节约归部门等制度。在管理层完善制度的同时,也该促进操作层工作效率的提高,这要求管理层要将理念与操作层进行的沟通,同时做好模范带头的作用,用实际行动来鼓励和促进操作层来提高整体的工作效率。制度是死的,人是活的,如果导入市场机制将需随着市场的变化而不断改进,只能通过实践去验证。
5.5 构建人力资源的配置体系 一般认为,大学是知识分子堆积的地方,一些有利进步的改革是很好搞的,但实际却恰恰相反。教师一旦进来,他的岗位就会越来越趋向于稳定,教师教学积极性下降。所以,在教师的每一个层面推行一定比例的流动性可能可以激发教师的教学积极性或者促进其改进教学手段以及不断的提升自己的教学水平。当然适量的引进一些高技能,高学历的技术人才也是有必要的,可以是生产一线的工程师、技术人员及管理人员,对高职学生进行技能培训与专业教学,大大缩短学生就业的“磨合期”。另外,目前高职院校中教师分层现象比较明显,倡导教师的专业互补,优势共享的职业追求,培养 “双师型”人才可以让教师在教学过程中扬长避短,从而找到一种最合适的教学方式。
6 高职院校外部资源的优化配置
6.1 高职院校对企业教学资源的整合 高职教育的基本特征是就业教育,课程体系建设以工作岗位能力为核心,所培养的人才也直接与就业岗位相对接,这与教育培训的目标完全相吻合。由于高职教育和教育培训所需的大量资源学校本身并没有建设能力,必须来源于学校外部,所以如何有效的整合高职院校的外部资源,建立起有效的合作机制,是当前高职教育和教育培训所面临的共同问题。
6.1.1 重新审视企业资源在教学中的意义 高职院校服务的对象从某种层面上讲就是企业,所以要把企业的需求作为教学安排中更加核心的考虑因素,更深入理解企业岗位能力的真实内涵;要把企业资源作为教学资源配置中更具现实意义的资源,更全面的利用好企业的资源。企业可用于教学的资源有人才、设施设备、原材料、订单、顾客、制度、员工关系等,综合来看,对于学校最具价值的资源一是师资,二是岗位资源。所谓师资,就是来自企业一线的像窦铁成一样的专家型技术工人,他们具有丰富的一线操作经验,又具有良好的理论基础,可以说是天然的“双师型”教师,他们不仅能以自己的技术教育学生,更能以自己在一线工作中取得的成绩激励学生,这是学校专职教师难以匹敌的。所谓岗位资源,是指为学生提供顶岗实习或岗位现场教学的机会,企业的工作岗位集成了企业的各种硬件,同时更也融合了企业文化、人际交往、规章制度等各种因素,这是高职院校的仿真实验实训室无论如何也难以模拟的。由此可见,企业资源在教学中具有不可替代性,是高职院校必须利用的资源。
6.1.2 注重教学的效率,发挥学校和企业各自的资源优势 同一教学目标可以通过多种教学方法来实现,但它们之间必然有效率高低之分,教学资源的优化配置就要研究教学效率的问题。当前,国家高度重视职业教育,对高职院校的资金投入非常大,很多高职院校资金充裕,大批购置高精尖设备,大量建设全真型实验实训室,希望能建成与企业相一致的实训室,如前所述,这种想法是很难达成的,即使真的做到了,那将是极不经济的,与资源的优化配置是相违背的,现实情况来看效果也是不尽如人意。所以要充分理解学校与企业是两种具有不同文化、不同功能、不同特色的实体,学校为企业服务,并不意味着学校要办得像企业,而是要各取所长,互利合作,才能实现资源的最优配置。例如,在酒店管理专业餐饮服务课程的实训教学中,即使是在五星级标准的全真实训室里,由于没有五湖四海的客人,没有丰富多彩的菜肴,没有千奇百怪的突发事件,学生对着精美的餐具进行实训,根本无法体验真实的岗位特征,也学不到实际待客的技能,所谓全真也只能是空有其表。很多学生在顶岗实习之后也发出实训室练一个学期不如酒店里实习一个礼拜的感叹。
6.1.3 以互利双赢为基础,建立起成长效合作的机制 当前校企合作存在学校热企业冷的局面,其根本的原因是办学机制不健全,学校对洞悉企业需求的兴趣远没有洞悉上级意图的兴趣大,导致学校把人才培养的口号挂在嘴上,实际培养的学生与企业要求相去甚远,使企业丧失了对学校的信心。近几年,浙江商业职业技术学院通过校企合作订单培养的方法,以合同形式,从法律层面对双方的权利和义务进行约定,找到捆绑学校与企业的利益点的有效方法,巩固了校企合作关系,具有一定的示范性。这种订单不是单纯的企业预订毕业生,而是校企间的全方位战略合作,即企业向学校订生源规格、订实习生、订毕业生,学校向企业订品牌、订模式、订设施、订师资;课程体系全部基于订单企业的岗位、管理模式和企业文化,分解成若干个职业能力模块;教学团队以校企共建为主导,通过校企间的互聘互派、挂职锻炼、技术合作、职业认证,使教师具备企业和教师的双重职业能力和职业背景;校内实训基地严格配套相应的职业能力模块,建成与主要订单企业规格相一致,以企业品牌冠名的实训基地,校外实习在订单企业进行,并与企业共同进行实习教学。该校通过校企合作订单培养的方式,组建了雷迪森酒店管理学院、洲际酒店管理学院、阿里巴巴电子商务学院等数十个订单培养项目和校内外实训实习基地,在高职教育和教育培训方面均按订单开展,真正实现直接为“顾客”创造价值的目的。
6.2 高职院校对同行教学资源的整合 目前,我国教育培训已经发展到一定的深度和广度,办学主体多元化,办学形式多样化,既有公办也有民办,既有长期的学历教育,也有短期的职业培训和就业训练,各办学主体由于办学性质、资金实力、办学规模、专业方向等方面不尽相同,其掌握的资源也有很大的差别,显现出不同的资源优势。
6.2.1 对民办培训机构教学资源的整合 高职校院与民办培训机构相比,在政策、规模和综合实力上具有绝对优势,但就某一具体的培训工种而言,其课程资源的实用性和行业的紧密性方面往往不如专业培训机构,而且在办学机制上远不如民办培训机构灵活。例如,浙江的一所美容美发学校,仅美发开设的各类培训班就有8个,学校有专门的业务部门代理各种专业产品,还开发了美发店的连锁品牌,学生结业后可以加盟学校提供的品牌,在老师的指导下自主创业。高职院校在外部资源教育整合中应充分考虑社会培训机构与其巨大的互补性。在人力资源方面要注重对办学能人的引进,建立灵活的挂靠机制,由高职院校提供办学的资质和场地设施等资源,由个人进行市场运作,双方分享收益。2003年,国家实施民办教育促进法之后,各地不断提高民办培训机构的准入门槛,很多小培训机构虽然具有一定的办学特色和专业优势,但因师资、场地等条件难以达标,不得不寻求新的出路。高职院校可以借机对其进行整合,吸引社会力量到高职院校合作办学,充分利用其教学管理人员的招生经验和市场运作能力,以及教师的短期培训教学特长和行业整合能力。
6.2.2 对行政部门所属培训机构教学资源的整合 高职院校与其他政府举办的培训机构相比,办学规模上有一定优势,但其对行业或特定职业人群的影响力较弱。例如,人事行政部门举办的职称外语、计算机培训,旅游行政部门举办的导游证培训,劳动保障行政部门举办的各类就业准入培训等,这些培训由于存在一定的部门利益,往往由这些行政部门下属的培训机构承担,具有明显的“政策利好”,甚至具有一定的垄断性,高职院校作为教育行政部门的下属单位,自然无法得到其它部门的政策倾斜。高职院校应充分尊重相关部门的权威性,展现合作的诚意,利用自身的区位、场地和设施的优势寻求与其合作的机会。例如,浙江商业职业技术学院利用其烹饪旅游系良好的实习实训资源和区位优势,在浙江省旅游局的授权下,设立了“滨江区旅游培训基地”,虽然该基地的收费、课程设置、师资安排等方面主要由浙江省旅游局相关部门主导,学院的自主非常有限,但仍能为学校创造巨大的社会效益和一定的经济效益,对盘活学院的教育资源具有立竿见影的效果。
6.2.3 高职院校与其它院校之间教学资源的整合 高职院校与其它院校相比,虽然在机制上并无大的不同,但由于在招生层次和培养目标上有较大差异,其具有的资源优势也不尽相同。即使在高职院校之间,有现代服务业、现代制造业等不同特色的院校,其在课程、师资、装备等方面有较大的差别。近几年,各地的高教园区基本成型,由于学校相对集中,为教育培训资源的优化配置提供了很大的便利,同时也更突显了教学资源的整合的必要性。例如,杭州滨江高教园区,有医科、工科、理科各种类型的学校,在层次上本科、高职高专,性质有普通高等学历教育和自考、成考等,学院类型比较多,各院校在教学资源配置上开展了形式多样的合作,例如,开设共享课程、设立实验实训室开放日、图书馆借书卡通用等。
教学资源的优化配置是社会和自然资源优化配置的重要组成部分,是促进节能减排,实现经济集约发展的重要途径,对促进社会公平,建设和谐社会具有示范意义。高职院校的教学资源被优化配置到教育培训中来,是对教学资源的再开发和再利用,将全面提升教学资源的效能,促进教育培训工作的开展,为高职院校的发展创造新的机遇。
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