党的十七届六中全会提出“努力建设社会主义文化强国”战略目标，并要求加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，推进文化产业结构调整，加快发展文化创意等新兴产业。近年来，西湖区一直致力于文化创意产业发展的科学实践，政府与社会共建打造文创产业平台、环境和人才共融构建文创产业内核支撑、传统产业与新兴产业共进优化产业集聚结构，并提出打造“全国文创产业发展示范区”战略目标引领产业跨越式发展。目前，西湖区已培育了“中国电视剧第一股”、“中国旅游演艺第一股”等3家文创上市公司，成功申报全国第一个以艺术创意为特色的国家级大学科技园——中国美术学院国家大学科技（创意）园，集聚了5000余家文创企业超10万文化创意类人才，2011年西湖区文化创意产业GDP增加值达161.67亿元，占地区生产总值的比重达28.53%，文化创意产业已成为西湖区发展首强经济的新蓝海、建设首善环境的新平台、展示美丽幸福生活的新品牌、建设文化名区的新动力。
一、政府与社会共建，打造全国文创产业发展示范区平台基础
政府主导建设高端园区平台。近年来，西湖区先后出台一系列支持文化创意产业发展的政策和举措，从财政资金、税收、人才等全方位支持创意产业发展，累计投入超过5亿元用于国家、省市重点园区的各类文化创意产业基地和项目配套及服务设施建设，精心打造高端特色产业园区。其中，西溪创意产业园依托周边丰富的自然景观和深厚的文化积淀，通过引进影视名人和影视企业总部，建成以剧本创作、影视拍摄、制作、电影发行、院线放映为主要特色的影视产业布局，已形成年出产电影5部、电视剧10部、影视剧800集的作品制作能力。杭州数字娱乐产业园以完善产业链为主线，突出数字娱乐的产业特色，以创新商业模式为主导，吸引优质企业集聚，建立区域数字娱乐技术共享服务平台，有力推动基地企业产学研合作，目前已吸引150多家数字娱乐类企业进驻，占杭州市该类企业总数的一半以上。之江文化创意园首期项目凤凰·创意国际是目前国内唯一由水泥厂改建而成的LOFT创意园区，按照“国际化、品牌化、专业化”高标准打造，充分发挥中国美术学院、浙江工业大学之江校区等周边高校的资源优势，重点发展新媒体、动漫游戏、现代设计、艺术品四大特色产业，努力打造长三角地区文创产业制高点、全国创意生活样板区和文创产业创新人才引领地。
社会参与打造文创发展空间层级。西湖区积极探索文创产业集聚平台社会化路径，通过政府与企事业单位共建、高校与企业共建、行业协会与企业共建等模式，积极打造区级文创园，并出台相关政策，对区级文创园加以项目重点扶持和奖励。西湖区目前有六大区级文创园，其中西湖区与省体育局合作共同打造黄龙体育文化创意产业园，力争成为全国首个体育文化类创意产业园。促成浙江工业大学与文新创意产业园有限公司合作共同打造“467创意联盟”，目前已有60余家创意类企业入驻，年税收贡献达1600余万元。古荡街道与中国美院合作共同打造中国美院风景建筑规划设计院产业园，园区建筑面积将近4万方，年产值达7亿元。中国室内设计学会杭州分会与紫东创意设计有限公司合作打造紫东创意设计产业园，充分整合设计单位、设计师资源，带动古墩路创意家居特色街区的发展。
二、环境优势吸引，增强全国文创产业发展示范区产业融合
生态环境强化产业吸引。西湖区因“淡妆浓抹总相宜”的西湖而闻名，以宋高宗赵构“西溪且留下”的西溪国家湿地公园而传世，生态环境无与伦比，西湖养眼、西泠养心、西溪养肾、西山养肺“四养同区”，人气、财气、秀气、灵气“四气兼备”，宜居、宜业、宜学、宜游“四宜相容”，加上这几年坚持“保护第一、生态优先”，努力打造“绿树成荫、移步换景”的美丽幸福的首善之区，使创意人才能在这里看到最美丽的风景、呼吸到最清新的空气、感受到最幸福的生活。在硬件环境方面，这几年西湖区深入实施决战北部、主攻南部和提升中部三大行动，重点推进西溪谷、之江新城、西湖生态科技城“一谷两城”等平台建设和基础配套，累计完成69条道路建设整治、36条河道综保和440个背街小巷改善项目，有效提升了区域整体环境品质。西湖区独特的区位优势和资源禀赋为文创产业发展提供了良好的生态环境。
统筹协调强化合力吸引。在组织领导方面，西湖区是杭州市最早成立专门机构推动文创产业发展的城区之一，并建立由区文创办牵头，园区及相关职能部门组成的文化创意产业工作例会制度、八大行业和三大园区联系人等制度，形成了全区联动的推进机制。在目标落实方面，按照全区文创产业发展年度目标和园区规划的目标要求，牵头部门和各园区分别制定年度工作计划，进行任务分解，明确年度工作的目标、任务、步骤与举措，并编制八大重点行业发展规划和行动计划，及时对园区三年行动计划和年度工作计划完成情况进行检查督促。
区校合作强化智力吸引。西湖区把发展文化创意产业作为区校合作的重点内容，充分发挥浙江大学、中国美院等高校的辐射带动作用，探索创新“135”区校战略合作模式，扎实推进三大园区及之江艺术社区、留祥路国际创业创新街区等项目建设，打造环美院创意产业圈和环浙大创新创业圈，在文创规划制订、创意园区设计、文创项目引进以及高端创意人才和紧缺创意人才引进、培养、储备、项目等方面开展深入合作。
政策配套强化服务吸引。坚持“和谐创业”理念，营造鼓励创业创新、创强创优的良好氛围，制定出台《西湖区促进文化创意产业发展政策扶持意见》、《加快发展中国美术学院大学科技（创意）园的财政扶持若干意见》等一系列政策，区财政每年安排扶持资金8000万元重点发展文化创意产业。发行小企业集合信托基金“三潭印月”项目，为高新技术、数字娱乐等文化创意企业搭建融资服务平台，发起“西湖星巢天使基金”，进一步加大对青年大学生创新创业的扶持力度。调动社会资本、民间资本投资积极性，联合多家本土风险投资和私人投资者成立泛城文化创意产业孵化基金，投资网络游戏、网页游戏、3G业务、动漫等相关文创产业。
三、坚持集聚发展，形成全国文创产业发展示范区产业特色
科学规划引领产业发展方向。为培育区域经济新的增长点，实现产业结构优化升级，促进文化创意产业健康快速发展，西湖区提出在“十二五”期间打造文创产业“5核5带5链”产业空间布局，即以杭州数字娱乐产业园为核，带动文三路电子商务产业集聚带发展，形成信息流、资金流和物流一体化的电子商务产业链；以之江文化创意园为核，带动转塘特色街区及周边艺术村落产业集聚带发展，形成艺术品创作、展示、交易、投资为一体的艺术品产业链；以西溪创意产业园为核，带动环西溪影视文化产业带，形成集剧本创作、影视拍摄、制作、电影发行、院线放映为一体的影视产业链；以文新467创意联盟为核，带动环浙大紫金港校区设计产业集聚带发展，形成包括产品提升改进、设计研发、交易在内的设计产业链；以天亿·家居文化创意产业园为核，带动古墩路创意家居产业集聚带发展，形成集设计研发、设计师培养集聚、家居设计产品交易、实物销售为一体的创意家居产业链。
传统产业集聚形成规模效应。根据杭州市文创产业八大重点行业统计分类，西湖区教育培训业、设计服务业、现代传媒业三大传统产业集聚明显，已形成一定的规模效应。西湖区辖区内高校林立，教育资源得天独厚，近几年来整个教育行业持续繁荣发展，以浙江大学为龙头的教育培训业一直是文创产业乃至整个现代服务业的龙头产业，2011年实现增加值48亿元，占文创产业增加值比重达30%。设计服务业是西湖区文创产业单位最多的行业，2011年实现增加值32.5亿元，占文创产业增加值比重达20%，绿城建筑设计、浙江大学建筑设计、天正设计等一大批企业强势崛起，发展速度明显加快，营业收入、营业利润、增加值都大幅度增长。以高科技为依托的现代传媒业发展势头良好，有浙江广电集团、浙江教育出版社、省新华书店集团、美浓丝网印刷等一批领军企业，2011年现代传媒业完成增加值32亿元，占文创产业增加值比重达19.8%。
影视产业集聚形成带动效应。西湖区近几年影视产业发展迅速，以占地不到1平方公里的西溪创意产业园为核心形成环西溪影视产业集聚带，汇聚了10多位影视大师名家和长城影视、华策影视、南广影视、浙江电影公司、浙江影视集团等一流影视企业，2011年影视产量高达800集以上，占杭州市出品总量的70%，占浙江省年产量的50%。其中《五星红旗迎风飘扬》、《东方》、《中国1921》三部“西湖造”的建党九十周年献礼大片分别在央视一套黄金时段播出，获得上级领导和社会各界的广泛关注与好评，《人民日报》、《光明日报》等各大主流媒体争相报道。
创意人才集聚形成高地效应。近年来西湖区积极打造“创意人才高地”，先后引进潘公凯、杨澜、余华、刘恒、蔡志忠、约翰·霍金斯等20余位“国内顶尖、国际一流”的大师名家。充分利用辖区高校智力资源，加强与浙大影视与动漫游戏研究中心、美院创意产业发展公司、浙工大之江学院创意设计分院等专业机构和学院的合作，为文创产业的“研发、培训、孵化、交易、展示”打实基础。实施“515”新世纪人才工程，重点培养文创影视产业等创新人才。积极打造大学生创业孵化基地和实训基地，之江文化创意园成为全市首批3个文创产业大学生创业孵化基地之一，灵漫数码、明珠培训等企业被认定为首批“杭州市文化创意产业大学生实训基地”，为文创产业发展提供了人才保障。
创意品牌集聚形成社会效应。西湖区园区品牌凸显，数字娱乐产业园被评为国家数字娱乐产业示范基地和国家级科技企业孵化器；之江文化创意园被评为中国最佳创意产业园区，2010年被国家科技部、教育部命名为“中国美院国家大学科技园”，先后成功申报省级重点服务业集聚区、国家动画产业基地拓展区等平台；西溪创意产业园荣获全球文化产业特色园区“创新引领奖”。成功培育顺网科技、华策影视、宋城旅游三家文创上市企业，加快长城影视、中博展览、乐港科技、泛城科技等大企业大集团发展，杭州神采飞扬娱乐有限公司获得国家部委肯定，被文化部命名为第四批国家文化产业示范基地。华策影视制作的《中国往事》获2009韩国首尔国际电视节“最高电视剧大奖”及第25届中国电视金鹰奖“优秀电视剧奖”、“最佳照明奖”、“最佳摄像奖”。在中国电视剧第28届“飞天奖”颁奖典礼上，《五星红旗迎风飘扬》从全国4000多家影视制作公司中脱颖而出，荣获“飞天奖”一等奖。《宋城千古情》、《超强台风》、《大工匠》等西湖名作荣获全国“五个一工程奖”。
发展文化创意产业，是西湖区找准比较优势、打造竞争优势、构筑产业优势，扬长避短、趋利避害的“杀手锏”，也是西湖区拓展“新蓝海”、培育“新增点”、打造新引擎、提升城区综合实力、全面建设美丽幸福的首善之区的必然选择和内在要求。下一步，西湖区将充分发挥文化优势、环境优势、人才优势、产业优势，全力构建“5核5带5链”的产业布局和镇街文创点、文创特色楼宇、文化创意园、产业链四层级的空间分布，推动文化创意产业的产业化、集聚化、高端化发展，不断提高文化创意产业的集聚度、知名度、美誉度和贡献度，把西湖区打造成名扬全国、享誉全球的全国文创产业发展示范区。