[摘 要]休闲农业的发展有利于推进新型城镇化建设。株洲市休闲农业在基础设施、统筹规划、经营管理人才、推广平台方面存在一定问题，需要加强统筹规划、加大农村配套设施建设力度、提升休闲农业管理水平、加强休闲农业人才培养、构建休闲农业推广平台、打造休闲农业特色小城镇以促进新型城镇化发展。
[关键词]休闲农业;新型城镇化;助推;株洲
[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A
2015年，株洲市入选国家新型城镇化综合试点市，到2020年，株洲市计划使60万农业转移人口市民化。休闲农业与新型城镇化相辅相成，相互促进，发展休闲农业能有效促使农业转移人口市民化，有效推进株洲市新型城镇化建设。
1 休闲农业与新型城镇化关系辨析
休闲农业的涵义学界已有广泛研究，但尚未形成统一界定，这从其名称上可见一斑。国外与休闲农业相关的表述有Recreational Agriculture、Leisure Agriculture、Leisure farming、Ruraltourism、Agritourism、Farm tourism、Entertainment Farming、Village tourism等，国内与休闲农业相关的表述有“休闲农业”、“观光农业”、“乡村旅游”等。一般认为，休闲农业指在城郊和农村范围内，以农业为基础、以休闲为目的、以服务为手段、以游客为服务对象，充分挖掘农村各种资源，利用农业生产场地、农产品、农业经营活动、农业农村自然环境资源和人文资源、农俗文化等经科学规划设计，充分发挥农村与农业休闲旅游功能，增进民众对农村和农业资源的体验，以实现身心调节和放松，增加企业及农户收入、促进农业、农村发展的一种新型农业业态。
新型城镇化的概念目前相对统一。所谓新型城镇化指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化的发展不仅要解决好土地和人口的城镇化，更要缩短城乡差距、统筹城乡发展、破解城乡二元结构。新型城镇化要由政府引導，市场主导，实现城镇化与工业化、信息化和农业现代化良性互动，城市与城镇合理布局，协调发展，最终实现以人为本、资源节约、环境友好、城乡人民物质和文化生活水平得以提升的目标。
休闲农业的发展能推动农业向第二、三产业发展，促使农民从单纯的种植养殖者向加工业和服务业从业人员转变，缓解农村劳动力剩余问题，实现农业人口向非农业人口转变，促进农业转移人口市民化。依托休闲农业建好农村基础设施，使农民就地或就近就业创业，有利于打造小城镇，同步解决好土地和人口的城镇化。休闲农业是现代农业的重要组成部分，休闲农业的发展可以有效促进农业产业结构调整，推动农村基础设施建设，可在一定程度上解决农村土地抛荒、无序开发和环境破坏等问题，促进农村环境的改善，促进农业现代化和新型城镇化可持续发展。休闲农业的发展能促进农民增收，农业发展，促进农村经济社会发展，有助于缩小城乡差距，促进城乡统筹发展。
2 株洲市休闲农业发展现状及存在的问题
2.1 株洲市休闲农业发展现状
株洲市发展休闲农业有其独有的资源优势。目前株洲全市实有耕地面积313.92万亩，水田266.1万亩，旱地47.9万亩，人均耕地面积0.79亩;有园地31.9万亩，设施农业用地11.4万亩。株洲地处亚热带地区，光热雨量充足，地土肥沃，物种资源丰富。交通方面，京广高速铁路、沪昆高铁贯穿而过，京珠高速、长株高速、机场高速、醴潭高速、炎陵高速等公路的开通，为周边城市游客的交通出行提供了极大便利。株洲历史人文资源丰富，境内有炎帝故里，仙庾岭仙女庙，龙门寺、庆霞寺、资福寺，再加上大京水库风景区等自然资源，株洲市发展休闲农业有了坚实的基础。
株洲市休闲农业经营主体近年来增长迅猛。2009年株洲市拥有休闲农业企业200余家，其中市五星级7家，四星级和三星级各5家，接待游客150万余人次，实现营业收入2.1亿元。2010年，全市规模休闲农业企业达223家，至2012年底，全市休闲农业企业达282家，其中市五星级休闲农业庄园17家，四星级20家，三星级19家，接待游客315万余人，全年实现营业收入5.4亿元。2014年，休闲农业企业达310家，接待游客340万余人次，实现营业收入7亿多元。株洲市休闲农业已走出单一经营格局、初步形成了科技示范型、特色产业型、观光采摘型、庭院经济型、农家乐餐饮型等典型经营模式。
2.2 株洲市休闲农业发展存在的主要问题
2.2.1 基础设施存在的问题
虽然株洲市发展休闲农业的交通设施有了一定的发展，但通往各景点的公共交通工具有所欠缺，很多地方还以自驾游游客为主。以株洲市郊为例，去往仙庾岭景区虽有公交可达，但公交站点设在仙庾岭路口，游客在此下车后还要步行约2公里左右，且缺乏有效的接驳交通工具。虽通往各村镇的公路都已硬化，但路面偏窄，很多地方仅两车道，为游客的驾驶出行带来不便。此外大量农家乐场所停车位紧缺，影响其扩张经营。虽然新农村建设步伐加快，但大部分农家乐等休闲场所的卫生环境仍达不到规定标准，住宿、饮食等基础设施与城镇相比还相对落后。株洲市农村宽带基础设施有待提升，宽带使用成本较高，网速较慢，且偏远地区难以接入宽带。
2.2.2 统筹规划存在的问题
目前株洲市休闲农业发展基本上以农户个体经营和工商业主自主开发为主，缺少区域统筹规划，经营项目趋同率高。株洲市休闲农业经营主体多数为农家乐，基本上主要依托当地自然风光吸纳游客前来就餐，服务附加值低。休闲农业定位欠准确，缺乏层次，主要停留在餐饮、观光、水果蔬菜采摘、垂钓、简单农耕体验等项目上，能同时满足游客“食、住、行、游、购、娱”一体化消费需求的综合性休闲项目较少，蕴涵深厚农俗文化和地域传统文化的休闲项目欠缺，休闲农业产品深加工项目少。
2.2.3 休闲农业专业人才方面的问题
作为农业与旅游业交叉的新型产业，休闲农业的发展离不开专业人才的支撑。一方面，株洲市缺乏从事休闲农业设计、生产和管理的人才。株洲境内职业院校和本科院校目前都没有开始针对性专业，科研院所和农技站及一些培训机构亦无针对性培训项目。外地农业院校相关专业毕业生受各种因素影响来株从事休闲农业意愿低迷。另一方面，虽然株洲市一些高校能培养一批旅游专业人才，但这些专业所培养的旅游人才欠缺农业基础知识，对当地民风民俗亦缺乏系统而深入学习，加之休闲农业项目欠缺成熟的解说词，对休闲农业景点的解说欠缺针对性。
2.2.4 推广平台方面存在的问题
当前中国各产业正加速探讨和实践“互联网+”战略和路径。株洲市休闲农业未能深刻把握“互联网+”机遇，依托互联网平台推广休闲农业，导致游客很难全面而快速了解其设施、价格、路线等信息。株洲市农家乐协会网站“株洲农家乐网”规划不够系统，且没有有效利用该网络平台进行品牌推广、休闲农业知识科普、互联网营销，网站信息量偏少，不利于株洲市休闲农业的推广。此外，株洲市政府虽然提出了旅游升温战略和旅游再升温战略，但没有组织休闲农业主体开展展销会等营销推广活动，相关协会亦未组织。2013年株洲依托荷花节开展“穿越荷塘”快乐田园大冲关对推动仙庾岭景区休闲农业及当地经济发展起到重要作用，但此后该类型节目没有持续开展，且没有掀起更大范围的休闲农业热，在一定程度上不利于休闲农业的推广。
3 株洲市休闲农业发展策略
3.1 加强统筹规划
农业主管部门要做好休闲农业中长期发展规划，将休闲农业和新型城镇化建设统筹协调起来发展，在发展休闲农业产业的同时推进新型城镇化建设。依托株洲市深厚炎帝农耕文化、仙女庙、龙门寺、庆霞寺等寺庙文化、大京水库、仙庾岭等风景区、炎陵县龙溪乡茶叶基地因地制宜、突出特色、层次分明形成特色休闲农业示范区、示范村，并形成一批休闲农业龙头企业。引导休闲农业龙头企业以点带面，发展壮大一批休闲农业经营主体，形成不同层次不同格局网格化休闲农业布局。引导休闲农业经营主体将农村、农业、农民三农问题和生产、生活、生态三生问题有机结合，实现休闲农业产业升级和可持续发展。
3.2 加大农村配套设施建设力度
规划和建设好休闲农业示范区基础交通建设，便利自助游游客出行。加大网络基础设施建设，降低网络使用成本和便利性，为休闲农业推广“互联网+”提供网络便利。加大水利基础设施建设，为休闲农业灌溉用水提供便利，为休闲农业经营主体用水提供便利。充分抓住农村土地流转改革契机，为休闲农业企业生产、生活用地提供便利，支持休闲农业企业依法利用荒山、荒坡、矿山等发展休闲农业。通过发展休闲农业基础设施统筹解决农村基础设施问题，促进新农村发展。
3.3 提升休闲农业经营管理水平
株洲市应成立农业、旅游业、卫生、行业协会等部门共同组成的工作组，精心规划一批优质休闲农业旅游线路，组织旅行社根据规划的旅游线路开展休闲农业旅游活动，提升旅游品质。规划设计自驾游线路，引导游客自驾出行。各部门协作制定休闲农业行业标准，规范休闲农业住宿和餐饮设施、卫生、安全设施等建设标准要求，规范休闲农业景点解说词，通过制定标准规范休闲农业主体经营行为，引导企业自律，规范休闲农业发展。组织文化部门深度挖掘株洲市历史人文资源，地方特色文化资源，将历史文化资源和特色文化资源融入休闲农业旅游，丰富游客体验的内容，提升游客体验的质量，促进休闲农业从餐饮娱乐向更高品位的文化体验转型升级。休闲农业经营主体要加大产业转型升级力度，促进农产品深加工，加大休闲农业向第一、二、三产业深度融合力度。
3.4 加大人才支撑力度
进行学历教育和培训教育相结合，依托株洲市职业教育院校和相关培训机构培养休闲农业专门人才。政府部门出台配套措施鼓励株洲职业院校及相关培训机构建设休闲农业示范专业，休闲农业人才培养培训基地，培养休闲农业专门人才。对现有休闲农业从业人员加强专业技术培训，定期组织培训班，帮助其提高种植、养殖技术，提高餐饮、经营管理水平，提升互联网应用及营销水平。
3.5 构建平台，加大推广力度
一是依托“互联网+”平台，利用网站、微信公众号、qq等社交媒体加大休闲农业宣传力度，通过互联网平台和新媒体打造休闲农业品牌，促进休闲农业产品销售，加快休閑农业设施、价格、路线等信息传播速度和广度，积极展示项目特色，提高企业的关注度和美誉度，降低企业营业推广成本。休闲农业经营主体要主动加入电商经营行列，开展电子商务活动推广休闲农业，增进市民对休闲农业的了解，增强休闲农业吸引力，不断扩大城市游客的吸引半径，促进休闲农业发展。二是在“穿越荷塘”大冲关娱乐节目的经验基础上开展不同层次、不同区域的娱乐节目和演艺节目，融合现代文化和传统文化，形成休闲农业热潮。如可引导开展荷花节、茶花节、农耕节、庙会等节日活动，普及相关知识，使游客不仅有物质享受，更有精神享受，从传统的农家乐以餐饮为主转向更高层次的文化消费，增加消费的附加值并增强休闲农业影响力。三是教育部门搭建平台，引导株洲市中小学校和特色休闲农业企业联手，组织学生体验农耕文化、茶文化等，亦可组织休闲农业经营主体进校园讲课，为学生讲解科普知识，使学生学习传统文化，这样既可提升休闲农业影响力，又在一定程度上传承文化，取得双赢的效果。
3.6 建设旅游型特色小城镇
当前正在推进农村土地流转改革，可以此为契机，撤乡并村，转移农村人口进行集中居住，将土地集中起来进行连片开发，在休闲农业示范区、示范村以龙头企业、特色休闲农业项目为依托拓展全产业链，发展特色城镇。如依托仙庾岭风景名胜区以耕食记打造以莲藕为产业链的城镇，依托群丰镇悠移庄园打造以水水果种植、采摘、深加工为产业链的城镇，依托沙坡里打造养殖特色的产业链城镇等，以大京水库风景区发展休闲垂钓的农家乐型城镇等。
[参考文献]
[1] 李文峰.株洲休闲农业提质[N].湖南日报，2009.
[2] 单卓然、黄亚平.“新型城镇”概念内涵、目标内容、规划策略及认识误区解析 [J].城市规划学刊，2013（2）.
[3] 郑榕妍.新型城镇化中休闲农业的定位与作用[J].农学学报，2014（4）.
[4] 王卫民.株洲市休闲农业转型升级过程中的品牌建设研究[J].科技创业家，2014（3）.