《天津市国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》将扩大国内合作交流纳入了全市“十三五”规划重点专项，那么“十三五”期间国内合作交流面临的形势、任务、目标及措施是怎样的呢？记者就这些问题采访了天津市人民政府合作交流办公室主任张建国。
新金融：请介绍一下《天津市国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》对扩大国内合作交流作出了怎样的规划？
张建国：市“十三五”规划明确提出，要坚持以改革促开放、以开放促发展，构建开放型经济新体制，在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球竞争合作，努力建设改革开放先行区。规划专辟章节对扩大国内合作交流提出具体要求。这就是，加大对内开放力度，推动区域多层次合作，促进资源要素对接对流，推进区域协同发展、共赢发展。全面落实《环渤海地区合作发展纲要》，促进环渤海区域协调发展。密切与长江经济带沿线省市的联系与合作。加强与港澳台地区的交流合作，探索设立两岸金融合作示范区，打造台湾商品北方集散中心。加大帮扶力度，协助对口支援地区打好脱贫攻坚战。强化国内招商引资，实际利用内资年均增长9%。
新金融：“十三五”期间国内合作交流面临的形势是怎样的？
张建国：党的十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，市委十届八次全会提出了天津经济社会发展的目标任务，明确到2020年，要基本实现“一基地三区”定位，全面建成高质量小康社会。贯彻落实党的十八届五中全会和市委十届八次全会精神，国内合作交流工作既面临着难得发展机遇，也存在诸多挑战，主要体现在这样几个方面：
首先，构建开放型经济新体制迫切需要扩大国内合作交流。党的十八届五中全会进一步提出，要坚持开放发展理念，奉行互利共赢的开放战略，完善对外开放战略布局，打造陆海内外联动、东西双向开放的全方位开放新格局。随着更高层次开放型经济体制的建构完善，市场在资源配置中的决定性作用将会得到充分发挥，生产要素流动和产业活动的自由度必将进一步提升，国内合作交流也将肩负着促进区域要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合的重大责任。
其次，国家区域协调发展新战略迫切需要扩大国内合作交流。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，国家在继续推进东、中、西、东北四大板块协调发展的基础上，先后推出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大发展战略，“四大板块”和“三个经济支撑带”同步推进的区域发展总体战略格局基本形成。2015年9月，国务院批复了《环渤海地区合作发展纲要》，将环渤海地区合作摆上了更加重要的位置。由此，经济新常态下的区域发展战略，更加强调打破行政区划、推动区域协同发展，更加强调国内区域合作与国际区域合作的统筹，更加强调在更广阔空间范围内优化配置资源，提高经济发展的质量和效益。在这样一个大背景下，国内合作交流也呈现出网络化、多元化、全面化的特征，国内合作交流工作的内涵更加丰富，路径更加多元，空间更加广阔。
第三，落实多重叠加国家战略迫切需要扩大国内合作交流。伴随我市五大国家战略同步推进、叠加效应逐步显现，天津高端要素聚集度不断增强，多年发展积蓄的能量得到持续释放，正在成为开放发展的高地和投资创业的“洼地”，成为带动环渤海地区和北方地区快速发展的重要引擎。这些都迫切需要我们深入探索新形势下扩大对内开放新路径，加快实现国内合作交流由区域产业分工合作为主向产品价值链分工为主转变，由资源要素互补式合作向创新发展互助式合作转变，由聚集发展要素向拓展发展空间转变，努力推动国内合作交流工作实现新的更大发展。
新金融：“十三五”期间，通过扩大国内合作交流，我们要实现哪些发展目标？
张建国：主要有四个方面的发展目标：
一是努力实现高端要素充分集聚。利用内资持续增长，结构质量不断优化，科技含量高、带动作用强的大项目好项目加快聚集，国内500强、优势企业、上市公司竞相涌入，面向全国组织配置要素能力达到新水平。全市国内招商引资年均递增9%，引资到位额超2.6万亿元；新引进国内500强、优势企业、上市公司200家。
二是努力实现区域联动协同发展。“政府推动、市场主导、企业主体”的多层面合作推进机制更加完善，京津冀协同发展进展明显，参与“一带一路”建设成效显著，环渤海区域合作不断深化，与东部沿海、西部、中部及东北四大板块务实合作取得新突破。
三是努力实现对口支援精准高效。预计五年累计投入对口支援资金63亿元，安排援助资金80%以上用于县及县以下基层、用于改善民生，努力实现项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、支援成效精准，确保圆满完成对口支援西藏昌都市、新疆和田地区东三县、青海黄南州、重庆万州区、甘肃省和对口协作丹江口库区上游地区、对口帮扶河北省贫困县任务，确保受援地区与全国一道全面实现小康社会目标。
四是努力实现合作网络优化提升。市区合作交流部门、“两外”队伍力量充分整合，互联互通、共建共享的合作平台日臻完善，凝聚各方、推动发展的工作机制更加健全，协同整合、良性互动的工作体系基本形成。
新金融：“十三五”时期，投资依然是拉动天津经济持续增长的重要途径，采取哪些具体措施才能实现全市国内招商引资年均递增9%的目标？
张建国：要通过“三个聚焦”，实现国内招商引资在持续增长的高基数上实现数量质量同步提升。
一是聚焦平台，以品牌化招商活动抓动能提升。按照“突出重点、注重实效、特色鲜明、精简节约”的原则，全力打造“天津外埠招商行”“外埠企业天津行”等全市招商品牌活动，将走出去宣传与请进来考察相结合，努力扩大国内500强、优势企业及上市公司在津投资成果。
二是聚焦结构，以主攻高端化产业抓质量提升。准确把握产业发展方向，坚持生态优先，绿色发展，紧紧围绕落实生物医药、金融服务等重点产业行动计划，以自贸区、自创区以及各类园区等产业平台建设为依托，大力实施产业龙头项目引进、产业链配套招商，促成一批现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业项目在津落户，打造特色鲜明的高效产业聚集区。
三是聚焦机制，以推动联动招商抓总量提升。建立项目信息公共服务平台，建立目标投资企业信息库和推送系统，健全招商评价体系，争取成立招商扶持基金，构建一整套政策支撑体系，激励调动更多的社会力量投入招商，推动形成市区联动、多元参与的工作格局。
新金融：在新格局下，市合作交流工作如何实现区域联动协同发展的目标，为加快落实中央对天津城市功能定位作出贡献？
张建国：我们将充分发挥天津战略机遇叠加、制造业基础、港口、区位等优势，从三个方面开拓天津区域合作新局面：
一是全力拓展京津冀产业合作新空间。以推进京津冀产业协同为着眼点，加快推进示范区建设。依托飞地园区开展省市共建，积极推进宁河京津合作示范区、津冀（涉县·天铁）循环经济产业示范区建设，启动做好津冀芦台协同示范区的规划建设。依托承接平台加快协同步伐，积极搭建区县、各类产业园区与北京高等院校、科研院所、中关村等高端创新资源聚集区的战略合作平台，促进更多的跨国公司、国内优势企业来津设立区域总部、企业研发中心、销售中心、结算中心等功能性机构。依托我市企业投资开发的产业聚集区打造合作载体，鼓励引导天津企业“走出去”开拓发展空间。
二是全力形成环渤海区域协同新格局。围绕推动落实第十七次市长会达成的《关于推进环渤海区域合作的太原共识》，搭建区域产业合作平台，联合举办园区主题会展，推动企业优化资源、要素配置，拓宽发展空间。借助津洽会、廊洽会等区域性大型活动，鼓励企业参会参展，扩大经贸合作成果。筹划举办环渤海城市群产业协同专题论坛，邀请政界、学界、企业界各方面人士以专题研讨的方式献计献策、深度研讨，取得一批可操作、可推广应用的成果。
三是全力推动省市间合作取得新成效。以落实省市框架合作协议为抓手，推进协议责任机制、对口部门工作衔接机制、市区工作联动机制的常态化、制度化建设。加快推进与京、冀、晋、内蒙古、宁的产业对接合作，鼓励优势产业配套延伸，尝试与协议省区异地联建产业载体，形成产业链式集群发展模式。
新金融：中央扶贫开发工作会议提出了到2020年打赢脱贫攻坚战的目标，作为市对口支援工作领导小组办公室，市合作交流办在“十三五”期间脱贫攻坚的着力点放在哪里？
张建国：一是狠抓天津模式巩固延伸。坚持“高起步、高标准、高效益”的工作原则，完善两地联合、前后方联动工作机制，完善援建项目监督管理体系。深化对口援疆“三个一”工程，巩固推广“龙头企业+示范基地+农户”模式，加快特色优势产业开发，增强对口地区“造血”机能和内生增长能力，将产业促就业不断引向深入。
二是狠抓重点领域攻坚突破。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实推进民生、教育、医疗、人文交流等领域对口支援工作。启动对口帮扶地区一批职业学校新建和提升改造。策划组织旅游文化宣传推广等系列活动，进一步提高交往交流交融水平。
三是狠抓重点产业的培育扶持。主动对接融入丝绸之路经济带建设，结合对口支援西部地区资源禀赋、市场潜力以及向西开放区位优势，以产业发展专项扶持资金为引导，支持集中产业园区建设，扶持特色农业、纺织服装业、旅游业等当地特色产业，促进农牧民就业增收。引入互联网平台合作新模式，与对口支援地区合作开发电子商务平台，推动互联网与当地特色农业、资源开发产业等深度融合，形成线上与线下有机结合的营销新模式。
新金融：长期以来，市合作交流办注重加强合作交流网络建设，“十三五”期间还将有哪些举措？
张建国：我们将围绕服务促进全市经济社会发展，促进合作网络整合提升，统筹整合市区合作交流部门、驻外办、驻津机构、异地商会社团等各方力量，努力形成瞄准目标、上下联动、左右呼应、协同推进的工作格局。
一是进一步提升市政府驻外办事处管理水平。充分发挥驻外办前沿和窗口作用，大力开展外埠企业“走进天津、感知天津”系列专题活动，支持区县在资本活跃地区设立招商工作站，为天津企业“走出去”提供服务。
二是进一步提升驻津机构联络水平。积极搭建驻津机构、异地商会宣传天津、服务招商平台，开展“看天津”实地考察、政策说明会、投资推介会等丰富多彩的活动，进一步扩大合作成果。
三是进一步提升外埠津商品牌效应。指导外埠津商联合会加强建设，凝聚在外津商力量，努力塑造津商品牌，鼓励支持外埠津商回津投资兴业。