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2017年11月16日，河南省职业教育攻坚二期工程推进会在郑州召开。会议的主要任务是贯彻落实十九大精神，总结我省实施职业教育攻坚二期工程以来取得的成绩，分析当前职业教育改革发展面临的突出困难和问题，对职业教育攻坚二期工程进行再动员、再部署。徐济超副省长出席会议并讲话。省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会等部门领导分别在会上发言。
据了解，2008年以来，省政府先后启动实施了两期职教攻坚工程，与教育部共建了国家职教改革试验区，与人社部共建了全国技工院校改革试验区。在省委、省政府的高度重视下，各级党委政府、各有关部门积极行动，紧紧围绕职业教育攻坚的目标任务，扎实工作，取得了阶段性的成就。
全社会对职教的认识和重视达到空前水平。全省上下基本形成了“抓职教就是抓发展、抓经济、抓民生、抓脱贫”的共识，职业教育在全省经济社会发展中的战略地位显著提升，大力发展职业教育已经成为各级党委、政府和全社会的共同行动。
职教政策举措力度空前。经过多年的工作探索，河南省形成了“三改一抓一构建”的工作思路，出台了一系列改革举措。改革了封闭式的办学模式，在全国省级层面第一个出台了《职业教育校企合作促进办法》；改革了单一的政府投资模式，积极吸纳社会力量办学，民办职业教育规模位居全国第一；改革了职业院校管理体制和机制，在全国率先制定了《省属职业院校财政经费核拨机制改革方案》，省属公办职业院校全面实行了以绩效为导向的财政经费核拨新机制。2008年以来，省政府以“每年一个会议、每年一个文件、每年100个亿的投入力度”，强力推进了职业教育改革发展。
职教事业发展成就突出。布局优化成效显著，重点骨干学校建设取得显著进展，实施了100所品牌示范院校、200所特色院校建設，重点建设753个骨干专业点，强化了内涵建设；中职学校主要建设指标大幅提升，生均占地面积、校舍面积、图书藏量、仪器设备值以及生师比等五项国家规定建设指标位居全国前列。
服务发展能力显著提升。2008年以来，职业院校累计培养毕业生587.92万人，开展各类职业培训3000余万人次，职教大规模发展有力促进了就业，提升了经济社会发展水平。
现代职教体系框架基本形成。通过多年的探索和实践，基本形成了产教深度融合、中高职应用本科纵向贯通、职普横向融通、对外开放兼容、具有河南特色的现代职业教育体系框架，搭建了人才成长的“立交桥”。黄淮学院、许昌学院等一批应用型本科院校转型发展，专业硕士博士学位的确立，职教考试制度的特别设立，正在为职教学生开通人生教育不断上升的渠道，现代职教体系初步形成。河南职业教育工作取得的成就在全国产生了重要影响。
徐济超强调，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，推动我省职教再上新水平、再上新台阶，有力支撑决胜全面建成小康社会和现代化社会建设目标的实现。要进一步提高对职教的认识，营造深厚的职教高水平发展思想基础。
深刻认识高质量发展进程的迫切需求。决胜全面建成小康社会和社会主义现代化建设的交汇期开启了高质量发展的新征程，首当其冲是聚焦经济发展质量，建立现代化经济体系。宏观经济质量是由微观产品质量构成的，微观产品质量是由技术技能人才制造出来的，高水平经济发展质量需要更高水平职教的支撑。质量发展必然包括每个社会个体生活质量水平的要求，每个人要有良好的收入，就必须要有为社会创造附加值的良好专业素质和技术技能，高水平的职教支撑是必须的。
深刻认识决胜小康社会的必然要求。按照党和国家战略部署，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年目标。精准脱贫，最根本的途径还是要保证持续的收入、良好的就业、良好的技术技能，最终要通过职业教育或职业培训保证建档立卡贫困家庭人员拥有一技之长，职教“造血”是精准脱贫的关键举措。职业教育是广泛促进就业的重要途径，是推进常态脱贫的根本举措。全面建成小康社会，职教功不可没，不可或缺，建设现代化职教任重道远。
深刻认识职教吸引力不强的突出问题。职教吸引力不强，本质上还是职教的水平不够高。职教要想吸引力强、就业水平高、收入高，创造出高附加值，就要建设高水平职校，强力推动职教高水平发展。
深刻认识历史教育文化的影响。职教吸引力不强涉及的另一个突出的原因就是历史社会意识惯性的深远影响。如今教育是服务人民大众的教育，教育让人人有美好生活，人人要有做贡献的技术技能。要严格区分历史儒家教育文化和现代教育文化服务的不同对象，在服务现实需求上是高度一致的。
深刻认识国际教育对我们职教的影响。新中国成立后，我国教育受苏联教育体系影响深重。由于传统计划经济和后来经济体制的影响，苏联国家教育和实际脱节严重，这种现象至今对我们也有潜在影响。在服务发展需求上，在支撑经济的全面发展上，我们还落后于欧美的一些制造业强国。我们职教也包括整个教育要摒弃传统教育体系的负面影响，加强与发达的制造业和经济强国务实合作，借鉴先进的理念做法，让我们的职校达到国际先进水平。
徐济超指出，2017年10月，省政府办公厅印发了《关于加快推进职业教育攻坚二期工程的意见》。《意见》进一步明确了加快推进二期攻坚的主要目标任务，各地、各部门要紧紧围绕这些主要目标任务的要求，认真抓好贯彻落实。
持续聚焦高水平骨干职业院校建设。2018年，我省职校布局的目标是达到500所左右。因此，职教二期攻坚计划分两个层次确立了300所骨干职校建设：100所品牌示范院校和200所特色院校。300所骨干职校建设计划的实现取得了显著成效，但距高水平发展的需求还有较大差距。我省职教要上新水平新台阶，一要持续提升骨干职校建设水平。系统深入评估骨干校建设情况，仍然要省级统筹，市县为主，上下联动，以省级职教资源为杠杆，协调国家职教资源，调动市县、学校、社会资源，集中实施骨干学校建设，全面提升水平。二要加强内涵建设。提升品牌和特色专业、示范性实训基地、“双师素质”教师队伍、信息化等“四项计划”实施水平，以内涵发展推动质量提升，切实提高骨干职业院校的办学实力，努力打造一批国际国内一流的职业院校。三要用好骨干职业学校建设的动态管理机制。要通过对骨干学校建设的常态监测实施动态管理机制，差的要出局，好的要进来，动态管理机制就是竞争激励效率机制。
聚焦中职学校优化布局工作。中职学校“小而散、小而弱”的现象还比较突出，全省800所中职学校中，每年不招生的学校近1/5，职业教育的规模效益、集聚效应难以发挥。要加快推进中职学校优化布局：一是加快工作进度。各地、各部门都制订了工作方案，开展了优化布局工作，但进展很不平衡。有些地方重视，已基本完成了优化布局任务，比如驻马店市、许昌市、兰考县、固始县、长垣县等。目前，全省已经调整到位的中职学校有188所，完成了省政府提出的420所目标任务的44.76%。有些地方和部门重视不够，推进不力，希望有关地方和部门加快工作进度，确保按时完成好省政府提出的目标任务。二是优化专业结构。各地、各部门要抓住优化布局这个机会，结合当地产业发展的实际，统筹区域内专业布局，提升专业结构与产业结构的契合度，重点建设一批高水平的骨干专业。三是扎实稳妥推进。要正确处理好改革、发展和稳定之间的关系，严格防止国有资产和职业教育资源流失，确保优化中职学校布局工作的稳妥推进。省教育厅、省人社厅要建立工作跟踪和协商机制，及时掌控工作动态，妥善处理好优化布局中的矛盾和问题。
聚焦深入推进产教融合、校企合作。产教融合、校企合作是职业教育的灵魂。对职教而言，产教融合、校企合作是最重要的，问题也是最突出的，主要表现是合作不到位，深度影响职教的质量和水平。要深化产教融合、校企合作，一是各级政府要充分发挥主导作用。落实职业教育校企合作支持政策，对校企合作工作成绩突出的企业、院校及个人予以表彰，对好的校企合作项目要积极地给予扶持。搭建校企合作平台，推动全省骨干职业院校与高水平企业深度对接。二是企业要切实发挥主体作用。“没有一流技工，難有一流产品”。企业要从根本上转变观念，把校企协同育人作为增强自身竞争力的主要举措，作为企业的社会责任社会文化，履行好校企协同育人的职责。三是在校企合作上职校要更上层楼。要加强与企业的深度合作与融合，吸纳行业、企业深度参与人才培养的全过程，切实推进校企“专业共建、基地共享、教材共编、课程共担、师资共训”，大力推行订单培养、冠名培养、厂中校、校中厂等人才培养模式。
聚焦办学体制机制深化改革。大力推动职业教育发展，我们从办学模式、投资模式、管理体制等方面改革起步，多年来“三改”取得积极成效，但依然深度不够，要持续深化改革。一是大力推进办学体制机制改革。要加快推进职业院校股份制、混合所有制、“公办民助”“民办公助”等办学体制改革。要坚持政府和市场“两条腿”走路，积极吸纳社会资本资源，深化多元化办学格局。二是深化财政供给模式改革。要全面落实以绩效为导向的财政经费核拨机制，省属公办职业院校已经全面实行，各地财政部门要会同教育部门和人社部门，抓紧制定本地拨款办法和标准，并于2018年春季学期开始实施。三是大力发展民办职业教育。要健全政府补贴、政府购买服务等制度，鼓励、引导行业、企业和个人举办高水平的职业院校，释放社会资本的办学活力。同时，要切实加强对民办职业教育的管理，进一步规范其办学行为。
聚焦完善现代职业教育体系。现代职教体系的要义是上下各层次的贯通，一是努力实现内部纵向贯通。通过考试制度改革，助力职校学生实现上高职、应用型本科、硕士、博士的人生愿望。二是积极推进横向融通。建立职业教育与普通教育、职业培训与终身教育的融通机制；依托互设课程、职业体验活动等深化普职渗透；教育、人社部门要联合推动学历证书和职业资格证书的“双证”融通。三是深化职教招生考试制度改革。要继续扩大单独招生、技能拔尖人才免试等考试入学渠道，积极搭建多元互通的人才成长“立交桥”。
聚焦职业技能培训工作。要大力弘扬工匠精神，锻造高素质技能人才队伍。一是大力弘扬工匠精神。要把弘扬工匠精神作为价值观教育的重要内容，纳入职业院校基础课程和企业职工技能培训体系，融入职业培训全过程，推动职业培训精细化。二是完善职业培训体系。要充分发挥人社、教育、农业、民政、扶贫、残联、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、国资等部门的行业优势，多路并进，统筹规划职业项目和资金，积极开展多层次的职业技能培训和岗位技能培训，形成多路参与、职责明晰、错位培训、相互衔接的培训体系。三是推动职业培训品牌化。要进一步做大、做强职业培训，重点培育一批具有河南特色的职业培训品牌，着力打造“技能河南”。
聚焦职业教育助力脱贫攻坚。要牢固树立“抓职业教育也是抓脱贫攻坚”的指导思想，各地、各部门要切实把发展职业教育作为减贫扶贫、富民强省的重要举措来抓，着力增强职业教育“造血”功能，促进贫困家庭人口就业创业、持续稳定增收，从源头上解决贫困问题。一是着力办好贫困地区职业学校。坚持资源、资金和项目持续向贫困地区职业学校倾斜，深度改善贫困地区职业学校办学条件，强化贫困地区特色专业建设，打造一批支撑脱贫的可靠职教阵地，通过各类免费支持政策吸引贫困家庭人员接受职业教育和培训。二是开展各类精准脱贫技能培训。要依托中职学校开设“精准脱贫技能培训班”，依托涉农职业院校和新型职业农民培训基地，大力开展新型职业农民培养培训，真正实现“一人就业、全家脱贫”。三是积极引导职业院校助推贫困地区产业发展。充分发挥职业院校的专业、人才和技能优势，紧紧围绕贫困地区产业需求，在产业转型升级、员工培训、技术改造等方面开展校企合作，把专业办到产业链上，强力推动地方产业转型升级，提高产业发展水平。
强化职教工作保障。一是要加强组织领导。各级政府要及时研究、协调解决二期攻坚中的重大问题，教育、人社、财政、发改等部门要分工合作、各负其责、共同推进。二是要加大投入。各级政府要调整优化财政支出结构，切实落实国家和我省关于职业教育经费投入和财税优惠政策，加大“四项计划”建设的投入。三要加大督查力度。要加大对二期攻坚的督查力度，切实推进各项工作的落实。二期攻坚任务完成后，省政府将对二期攻坚成效显著的先进单位和个人进行表彰、奖励，对推进不力、进展缓慢的地方和部门予以通报批评。