本文主要是通过对百色市十二县区县域工业经济的特点进行分析，将十二县区的工业发展模式分为：“突出资源型的发展模式”和“普通资源型的发展模式”。通过对这两种模式的对比分析，得出普通资源型经济发展模式的县域发展工业经济最终必然走对当地资源依赖不大的外向型经济发展模式，即“弱依赖的外向型发展模式”。进而又对普通资源型经济发展模式的县域发展弱依赖的外向型经济面临的困难进行分析，提出解决办法和观点。
县域经济是以县级区划内的国土为载体，以城市为中心，以县域为网络，以县级政府为调控主体，在全县范围内优化配置资源，在更大区域的分工协作中获得比较优势的经济体系。县域经济是宏观经济与微观经济的结合部，是区域经济研究的最基本的单元，它是国民经济的重要组成部分，是城市经济与农村经济的连接点。
在县域经济中，县域工业经济无疑是县域经济中重中之重的组成。“工业经济发达，则县域经济发达；工业经济强，则县域经济实力强”。这个观点已经成为每一个县级政府乃至各阶层广大人民群众的共识。县域工业经济的兴旺可以带动产业链产业的兴旺，吸收一大批剩余劳动力就业，促使城镇居民以至于农民增加收入。大力发展县域工业经济，是增加财政收入和劳动就业的迫切需要，是夯实发展后劲和提高县域综合实力的必然选择，也是培植新的经济增长点的根本途径。同时也是城镇化发展和突破城乡二元经济结构的根本途径。基于对工业经济重要性的深刻认识，百色各县因此多年来致力于发展县域工业经济的实践，积极进行县域工业经济的各种探索，经历了各种挫折和困难，也取得了工业经济发展的长足进步。
百色市分为12个县区，是广西壮族自治区最大的市，西部与云南相接，北部与贵州毗邻，东与首府南宁紧连，南与越南接壤，边境线长达365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，是我国大西南通往太平洋地区出海通道的“黄金走廊”。 百色市在行政區划上分为：右江区、田阳县、田东县、平果县、靖西县、德保县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县、西林县等一区十一县。目前百色市依托资源优势，主要发展有原煤、机制纸、水电、火电、蔗糖、铁合金、原铝（电解铝）和氧化铝等工业经济。
百色市在各类工业经济中，基于铝土矿资源蕴藏量尤显突出的原因，所以以开发利用铝土矿资源的资源型工业发展尤显突出。百色市铝土矿远景储量超过15亿吨，约占全国总储量的60﹪，铝土矿已探明储量7亿多吨，占全国60%。在探明铝土矿资源储量中，平果县境内占全市的40%左右；其余分布于田东、田阳、德保、靖西及那坡等五县。在所探明的资源储量中，目前可以开发利用的堆积型铝土矿有50400.7万吨；其中平果县16460.4万吨；田东、田阳、德保、靖西、那坡五县铝土矿资源储量33940.3万吨。此外，百色锰矿储量超4400万吨，煤炭储量超7亿吨，水能装机容量可达600万千瓦。
在铝材成为世界主要工业材料，煤炭、电力变为紧缺能源的时，依托资源开发，资源循环开发利用的大思路在百色市各县形成。据统计，“十五”期间，百色各县（区）的重大项目达209项，总投资788亿元。众多重量级企业在这块红土地上纷纷崛起，平果铝、银海铝、隆林铝、平果亚洲铝业等构筑起铝业的第一团队。右江矿务局年产煤超200万吨，跃入广西第一产煤大局；装机27万千瓦的田东火电厂投产，西部开发标志工程——百色水利枢纽蓄水发电；我国一次性投资最大、年产规模最大的氧化铝厂在德保落户……
根据近年来有关统计数据显示，百色市工业经济保持高速发展势头，究其原因正是以铝工业的发展为核心，兼顾石化、煤炭、制糖、造纸等重点工业的发展而取得的。而十二五期间，2011年，全部工业完成工业总产值829.4亿元，同比增长21.9%；2012年，全市规模以上工业总产值完成877.13亿元，同比增长24.9%；2013年，规模以上工业总产值完成970亿元，同比增长8.9%；2014年，规模以上工业总产值完成1110.38亿元，同比增长13.9%；2015年，全年规模以上工业总产值完成1269亿元，同比增长14.2%。而每年，铝工业总产值占工业总产值的百分之五十以上，至2015年铝工业总产值达700亿元。
由上数据可见，有突出资源优势的县域经济正引领整个百色市的经济高速发展。但是，我们必须清楚地看到这样一个事实，在矿产资源丰富、集中的右江河谷的右江区、田阳县、田东县、平果县、靖西县、德保县、那坡县，目前那坡县虽然在铝土矿资源的开发利用上虽不如其他的六县区，但其县域内就有丰富的铝土矿资源，同时接壤越南，而越南是铝土矿资源较广西铝土矿资源更为丰富的国家，随东盟经济开发圈经济的发展，各类基础设施进一步完善，其依托资源优势的县域工业经济将更显活力。以上的七县区依托资源优势。大力发展县域工业经济，工业经济快速发展，形成了或逐步形成良性循环的县域工业经济发展格局：即随依托资源开发的县域工业经济的发展，随产业链的延伸形成更加良好的工业发展基础条件，又县域因工业经济的发展获得更多的财政收入，政府有更多的建设资金来营造工业发展的软硬件环境。从而在招商引资和项目建设上形成较其他县域更强的吸引力，从而又进一步促进了县域工业的发展。相反，在其它的凌云、乐业、田林、隆林、西林等县，尽管采取积极措施，通过招商引资和项目建设，千方百计引进企业落户本县，但投资商往往是对整个市通盘考察后，便落户右江河谷地带，尽管各县给出各种优厚的条件，但这些引资项目就不愿意再往这些的山区县落户。
以上如右江河谷四县区、靖西、德保、那坡县等七县区的依托及其丰富的铝土矿资源的发展模式，这里称之为“突出资源型的发展模式”
而如凌云、乐业、田林、隆林、西林等县，尽管多年来各县党委政府为了各地县域工业经济的发展壮大作出努力，积极致力于改变投资环境、招商引资和项目建设，为这些县域工业经济的长足发展作出了相应的贡献。但与其他县域的发展相比较而言，与广大人民群众的期待相比较而言仍有差距，这不得不说是客观存在的事实。通过比较分析，尽管这些县域也有丰富的自然资源，但并没有极为突出的、足以使这些县县域工业经济发生根本性转变的资源规模，但目前又依赖当地一般的水电、土地等资源进行发展的模式，这里称为“普通资源型发展模式”。因此，这些“普通资源型发展模式”的县域工业经济发展无法照搬右江河谷四县区、靖西、德保、那坡等的“突出资源型发展模式”，必须在在充分开发利用自有自然资源的基础上，如在充分开发利用水利电力资源、可循环利用的土地资源的基础上，同时必须积极探索新的、突破现有发展模式的办法，突破县域工业经济发展的瓶颈，否则就会在即将充分开发利用当地现有资源后，在县域工业经济再走向何方的问题上陷入一片茫然，无所适从。
那么，实施“普通资源型发展模式”的县域再发展工业经济又存在一些什么样的瓶颈呢？
首先，现有的依托当地资源的工业开发模式无法形成更长的产业链。如水利电力的开发利用，其产品直接表现为电力，而电力只是初级产品，事实上在电网时代，单就电力而言，很难成为吸引外向型企业落户县域的主要因素。就工业企业而言，电力只是一个生产必不可少的因素，而企业生产需要的条件除了必不可少的电力外，还有其它众多的因素。如生产铝线，除了电力，还要考虑原料铝、胶、其它金属原料的供应、包装材料的供应、区位上如何更便利的进入市场等等。反观铝土矿的开发上，铝土矿可以生产出铝锭，氧化铝、伴随生产出一些其它的附带的工业品，而铝锭又可以生产出一系列的以铝为原料铝产品，而这些产品可能又是其它工业产品生产的主要原料，从而又吸引了其它企业的就近落户。而对比普通资源型的企业生产的产品就目前看，是相对孤立的产品，无法形成更长的产业链，从而吸引弱依赖的外向型企业落户。这里必要说明，并不是说现有的资源由于不能形成更长的产业链就不开发利用，如水利电力资源不开发利用就是一种极大的浪费。这里想探讨的是资源充分开发利用后，如何突破普通资源型的发展模式。
其次，现有的普通资源型发展模式很大程度上制约了工业企业发展的规模，其发展的空间是有限的。在可循环利用的土地资源方面，如某县依赖当地的林业资源，发展纸业，但事实上上马的某造纸企业如果上马所有的生产线，该县域内的所有原料材林，不能满足该厂5年的生产需求，该县同时又计划上马一糖厂，使用糖厂生产的蔗渣来满足纸厂的原料需求。该办法看似可以实现双赢，事实上其中仍然存在原料林用地和甘蔗用地之间的矛盾。当然纸厂最终仍然可通过利用周边县域林地资源的办法和外进原料的办法解决纸厂对原料的需求。事实上，至目前为止，该厂生产一直没有能够实现原定的数条生产线同时生产的目标，而且，原料方面也一直靠进口的废纸进行生产。至今，由于污染及能耗等等方面的原因，不得不暂时停产。由此可见，就当地资源这部分而言，普通资源型工业发展模式的发展空间是有限的。退而言之，假设当地的土地资源充分利用后，在维护生态平衡的前提下，能同时满足该纸厂和糖厂的原料需求，但当地的土地资源已经不能再承受更多的普通资源型工业企业。那县域工业经济的发展的出路在那呢？
这些县域对于其他的一些储量不大的矿产资源，要么只能零碎的开发出卖原矿，要么只能上马小规模的冶炼工业，对县域经济的发展只起到一般的作用或短期的作用。
由以上的分析可见，普通资源型县域工业经济的发展和出路必然是发展外向型的、对当地资源依赖程度不高的工业项目，这样的工业（工业发展模式）这里暂称“弱依赖的外向型发展模式”。但就目前而言，普通资源型发展模式的县域在发展对当地资源弱依赖的外向型工业工业的问题上，相对于突出资源型发展模式的县域来说，又存在如下的问题：
首先是，不能形成对弱依赖的外向型经济的吸引力。普通资源型发展模式的县域尽管在西部大开发战略过程中，通过国家的项目扶持，自身的建设投入，基础设施建设有了质的改变，交通变得便利，城镇化建设使得各县的县貌焕然一新，通过十几年义务教育的实施也使得这些县的人口素质上了一个台阶，加上这些年来各县致力于工业经济的发展也使得这些县域的工业经济形成了一定的规模，逐渐形成良好的工业发展环境。但这些努力，还不足以形成对资源弱依赖的外向型工业企业的吸引。举最简单的例子：假设某企业家要投资办厂生产铝线，那他为什么要跑到乐业、田林这样的山区县去办厂，其直接在平果县办厂就好，原料铝易得，而其它的原料又更接近外面的市场，同样更容易获得。在产品进入市场上，更接近省经济中心、物流中心的省府——南宁市。甚至随平果县的发展，其产品甚至可直接在当地进入市场。当然除非类似于田林、乐业这样的县份给他特别优厚的条件。那这样的县份又能给他们什么别人不能给的的呢？所已有上提到过的，一些县份的县领导在招商引资时常叹息：将商家引到右江河谷工业发达的县份后，就不愿意再往偏远的县份落户了。
其次，不能形成特别有吸引力的投資软硬环境。普通资源型县域由于工业经济发展的相对滞后，这些县份往往也是财政收入低下的县份。城镇化的建设尽管有很大的发展，甚至实质的变化，但相对有发达的工业经济作支撑的县域来说，必然相对滞后，对工业园区的规划和建设，基础设施的投入也必然相对不足。同时，这些县份往往是山区县，略显开阔的地带往往落在夹窄的河谷地带，对土地的利用上显然受到局限。在投资软环境上，政策上应该看到普通资源型县域能够给投资商开出的优厚条件，在特别突出的资源型（发展模式的）县域同样能开出相同的优厚条件，由于有了强有力的经济后盾，甚至可开出更为优厚的条件。而在文化、制度、法律、思想观念等方面，普通资源型县域也是和特别突出的资源型县份所无法比拟的，原因就是特别突出的资源型县域已经经历了或正在经历工业经济的快速发展，显然他们更善于在文化、制度、法律、思想观念等方面营造出更适合工业发展的软环境。
再次是难以获得融资扶持。尽管国家可通过宏观的调控政策，对金融企业的融资渠道进行宏观调控，客观上不会对工业经济相对落后的县域在政策上有歧视，甚至倾斜，但是，金融企业作为谋求利润的企业，在现实的运作中在相当大的程度上金融企业当然更愿意将资金投向工业企业发展稳步上升，工业企业发展上规模档次的县域，以谋求更稳定安全的收益。而相对工业企业发展落后的县域企业，在向银行获取信贷时，显然银行会更加谨慎，当然首先会考虑放贷的工业环境是否稳定、安全，所放贷款是否能安全回收，然后再考虑是否盈利的问题。如此一来，国家的信贷资金自然流向工业发展繁荣的县域。
难以获得企业所需要优秀的管理人才及技术人才、技术工人。同时人口素质整体上的相对低下，也是促使企业止步的不可忽视的原因。显而易见，优秀的管理人才和技术人员、熟练的技术工人有不断向工业发展发达的区域集中的趋势。而在工业经济发展相对落后的区域，企业落户后，难以招到顶尖的管理人才和技术人员，当然就会制约企业后续的发展壮大。另外在企业起步之初就需要投入更多的人财物，并且需要更长的时间来培养一批企业所需的熟练工人。还有就是即使企业可以培养和引进一批高素质的内部员工，但同时也需要有素质相对要高的整个外部人口素质环境。不得不承认客观存在的这个事实：经济发达地区的人口素质要比经济落后地区的人口素质要高。
还有就是国家还没有对这些普通资源型的县域经济进行更多的关注、重视，更多的的是关注宏观上的经济。显然，如就百色市来看，国家或许会看到百色市整体上的工业发展状况，百色市的铝土矿产业发展状况，或许会看到平果铝，德保铝的发展状况，但还不会具体的去关注到每一个县工业经济发展的具体情况。然而相信普通资源型的县域经济发展瓶颈问题就我们国家来说是普遍存在的，而这样的状况普遍存在时，是应该引起国家足够的重视的。
针对如上存在的问题，普通资源型发展模式的县域在发展弱资源依赖的外向型工业企业时，可以采取如下措施办法。
首先是争取是更强有力的金融扶持政策，充分地开发利用现有的自然资源，夯实自身的工业基础。例如某县，近年通过招商引资，引进一榨糖项目，在项目建设过程中，适逢世界性金融危机，而糖厂的投资者在厂房只建到一半时，无法再得到银行的贷款而不得不停下基建工程。事实上如果该投资者如果能得到融资，按计划进行投产，在国家的宏观调控政策作用下，糖的价格虽有回落，但不至于亏损。几年后，而随世界经济的复苏，该厂才从新获得融资焕发生机。但当年的融资状况不能不说是对投资商、蔗农、政府的三重打击，使得利民、利县、利商的一个项目几乎中途流产。其中的主要原因不得不说是金融政策的扶持力度不足。因此，国家应该给予这些县域更宽松灵活更彻底的金融扶持政策。
其次是加强对现有的（企业）服务，稳住当地现有企业，积极为现有企业排忧解难。同时重要的是有意识的引导现有企业进行产业升级，向由依托资源型的企业逐步向对当地资源弱依赖型的外向型企业转变，使企业实现产业的升级换代。如某县纸厂，从建厂初一直利用进口废纸作原料进行生产。尽管事实上该企业的经营方向事实上向对当地资源弱依赖的方向转变，但企业或许没有意识到这一点。但随着市场竞争的加剧，该企很可能因原料成本、生产成本、环保、能耗等原因在市场竞争中败下阵来。因此，当地政府是不是也应该积极的为企业做些什么呢？
再次就是县域本身要不断的借鉴他县的经验，完善自身的投资环境，为招商引资、项目建设创造必不可少的条件。以上的分析中虽然提到：现有的投资环境不足以吸引工业企业落户普通资源型的县域。但应该看到，工业经济的发展是绝大多数这些县域经济发展的必由之路。而工业经济的发展是离不开优越的投资环境的，因此不但不能放松，相反而是要更加努力地建设和营造更加优越的投资环境，
还有就是最重要的一点，要引起国家对普通资源型县域工业经济向外向型工业经济发展的足够关注和重视，给予这些县域更强有力的政策支持。从而形成更具开放性和吸引力的政策环境。简单回顾一下我国改革开放初期我国对外开放格局形成的过程。最初是在深圳市、珠海市、汕头市、厦门市各划出一定范围的区域，试办经济特区。后对海南岛也实行经济特区的优惠政策。随后是開放从北到南共14个大中港口城市。第三是将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，随后将辽东半岛和山东半岛全部对外开放，形成环渤海开放区。第四是开放沿江及内陆和沿边城市。进入90年代以后，我国对外开放的步伐逐步由沿海向沿江及内陆和沿边城市延伸。到1993年，经过多年的对外开放的实践，不断总结经验和完善政策，我国的对外开放由南到北、由东到西层层推进，基本上形成全方面对外开放新格局。
由我国改革开放最初实行经济特区得到的启示，我国在对普通资源型发展模式的县域或类似的县域是不是也可以采用“经济特县”的开发模式，在西部大开发中，随国家对由基础设施“面”上的投入逐步完成后，有针对性的进行“点”上的深入开发。在深入调查，合理布局基础上，每三至四年精选出几十个甚至上百个的县域，对这些县域给予资金、政策上“特”的支持。从而吸引对当地资源弱依赖的外向型企业落户这些县域，促进这些县域工业经济的快速发展。
最后是借鉴普通资源型向弱依赖的外向型工业模式转变较为成功的县份。在普通资源型发展模式向弱依赖的外向型发展模式转变过程中，做得较好的县域是隆林县。隆林县本身并没有突出的资源，最初，接壤其县域的贵州境内的国家重点工程天生桥水电站的变电站在隆林落户后，隆林充分利用天生桥变电站免费共给该县的电力，以平果的氧化铝为原料，成功的实施了电解铝项目。目前该县的工业发展方向正积极的向弱资源依赖型的方向发展。根据隆林招商网提供的信息，目前隆林县已形成了一系列弱依赖的外向型招商项目。（作者单位为中共田林县委党校）