摘要：贫困县的存在有其必然因素在内，产业结构不合理、政府政策不到位、环境发展不适合等都是决定工业经济发展的条件。但从千百年来所有发达国家和地区的实际发展经验中看以看出，工业发展水平直接影响和带动其他产业和经济的发展水平和速度。所以，笔者先从工业发展的必要性入手，揭示贫困县工业经发展的制约因素，然后提出县域工业经济发展的主要思路构架和一点个人的设想。
关键词：县域工业经济 工业企业 发展
0 引言
十八世纪欧洲的工业革命完成了从工场手工业向机器大工业过渡的阶段，也推动了资本主义在欧洲经济的迅速崛起；建国初期的大炼钢铁，让战后的快速的完成了经济的复苏；许多发展中国家和地区都通过工业的快速发展，实现了经济的腾飞和社会的发展。没有工业的进步就没有经济的快速发展。工业的发展同样是县域经济的重要组成部分。县域工业经济的发展标志着经济结构的合理优化和生产力发展水平，一个富裕且强大的国家或地区，其经济发展比例是占主导地位的。我国东三省稳固的经济发展基础主要就是来源于工业发展的稳固作用，虽表面看来比南方各个开放城市稍有不及，但其稳固的经济地位是不可动摇的。因此，工业发达的县区也必然是经济发展的强县。工业经济的发展可以迅速拉动第一产业和第三产业的发展，无论是对人员就业还是农业经济又或者第三产业的繁荣都能够起到很好的促进作用，这是经过无数理论和实践证明的。2014年国家级贫困县标准及名单中显示，隆德县属于宁夏8个贫困县中的一个。如何快速“脱贫”，笔者认为，发展县域工业经济，工业强县是实现经济跨越发展的有效途径。
1 发展县域工业经济的制约因素
1.1 经济基础薄弱，产业结构不合理 隆德县在工业经济方面基本都很薄弱，产业结构不合理，高新技术产业少或滞后，没有成型的规模经济实体，大都是以小型、农业为特点的工业企业。在隆德县很难形成上下游共同发展的工业产业集群，多是冠以“农”字头的小企业，自动化程度不高，手工操作大量存在，技术含量低，精加工、深加工程度低，产业链超短，多以自给自足的方式为主，缺少具有带动作用的强大龙头企业。缺乏现代化管理理念，部分企业仍以家族经营的模式存在，装备水平、技术工艺水平都很低。县域经济还都以农业为主，缺乏工业产业链的理念。
1.2 配套机制不健全，招商引资困难 县级政府对招商引资的政策尚不完善，迈不开步子，对于推动工业经济发展投入财力本身就有限，因此多重视“眼前”效益，能够快速见效的项目，从而忽视县域工业经济的长远发展。前期发展乏力导致工业企业原始资本积累少，只能小动作，小打小闹，资金周转相对困难。银行企业的“马太效应”，嫌贫爱富也制约县域工业的发展。
1.3 人才匮乏 能够在贫困县扎根于企业发展的人才寥寥无几。无论是现代企业的高、中端管理人才还是高、精、尖的技术人才缺乏都是县域经济发展的一大制约因素。在全国经济发展的大环境下，人才都聚集到发达地区。对于人才的分布已经形成了恶性循环，经济不发达，人才大量流失；管理人才和技术人才的匮乏导致发展缓慢。“穷的越来越穷，富的越来越富”，是人才利用真实写照。
1.4 工业企业发展环境不佳 工业企业的发展需要相关的配套设施大力支持，比如：交通、电力、水等硬件资源，这对县域工业来讲短期内的确是很难解决的；另外软环境对工业经济制约也是致命的，政策支持少，体制建设慢，政府审批繁琐，效率低，部门服务不到位等等。
2 县域工业经济发展思路
2.1 完善产业结构，确立工业经济的地位 首先要完善全县经济格局，保证农业等基础产业发展的同时，确立工业经济必须快速发展的政策和地位。建立扶持和激励工业企业发展的相关政策和发展方向。从近两三年看，虽然该县的工业经济产值在迅猛增长，但工业总产值仍然不及农业在全县经济中所占的比重，说明我们还是以农业经济为主导的经济发展模式。加大对工业经济的投入，把投资、引资和大项目产出作为振兴工业的着力点，让大项目、好项目作为全县工业的龙头和标杆，带动其他工业企业的兴起和发展。
2.2 积极扩大招商，融合引资助力 招商引资是贫困县快速发展，经济总量迅速增长最快捷、最见成效的手段。所以，要把招商引资作为加快县域工业经济发展的首要任务，引进战略型、生态型、高效型工业企业是适应现代工业和现代社会发展的需要。可以与其他发达城市相结合为其提供配套产业的上游产品和服务，搭建自主型和服务型工业企业的产业链，以优势产业推进产业链招商。
2.3 大小兼顾，增大工业产出总量 县域工业的发展本身就具有“小”的劣势，因此无论“大小”的差别，只要企业符合国家的法律法规，符合产业政策，能够诚信经营、依法纳税就要大力扶持。在国家对贫困县的政策支持及县级政府的合理规划下，应给与资金、政策、项目等方面的积极扶持，先扩大县内的工业发展和竞争环境，才能带动其他工业企业的投资和落地。
2.4 扶植龙头企业，促进大、中型企业发展 鼓励大、中、小各种规模的工业企业发展并不是眉毛胡子一把抓，需要在众多企业中选择优势企业和重点项目大力扶植，只有大中型企业才能真正改观贫困县工业薄弱的窘迫局面。发展规模企业的工业经济，使其成为县域的主导企业，才能有效带动工业产业集群的发展，减弱县域内的行业竞争，带动周边工业和其他产业的共同发展。并且适机发展特色工业更有助于提升企业成套能力、竞争力、生存能力。
2.5 规划产业集群，发展工业园区建设 工业园区是产业集群发展外在表现，其真正内涵是增强内配套能力（指园区产业集群内或县内企业的互相供给和配套相关产品）、规划产业格局、延伸上下游企业发展、环境保护和规范管理的集合体。园区产业化是工业发展的必然趋势，在全国乃至世界各发达国家的工业发展都是以园区化模式进行的。集群发展有助于国家和地方政策的落实、高新技术的整体提升。
2.6 提供企业家成长的土壤 “火车跑得快，全凭车头带”，这句俗语真正道出了企业发展的关键所在。一流的企业家打造一流的企业，比尔盖茨、张瑞敏、马云的出现才有了闻名全国、闻名世界的微软、海尔、阿里巴巴。要发展县域内的工业企业，必须要培养优秀的企业家队伍，提高企业家综合素质。县级政府要主动为企业家提供政策解读、经营管理、经验座谈等政府与企业、企业与企业、专家与企业之间形式的交流学习。
2.7 提升产品竞争力，鼓励、引导企业向科技投入 鼓励企业提升核心技术能力，引导企业在技术创新、技术改造上下功夫，提升技术竞争力。政府主动引导企业与有实力的高等院校、研究院室建立战略合作关系或合作企业，利用其科研的优势提升企业技术实力，推出有自主意识的产品或自主品牌，同时政府给与相应的政策、资金奖励政策，鼓励科技创新，同时促进人才的吸引和流动。
3 结束语
贫困县要加快县域工业经济的发展，县一级政府机构要给予足够的支持和鼓励，解放思想，发挥自身优势，创新县域工业经发展模式，在保护好自然环境的基础上，为工业企业创造良好的经济环境和竞争市场。发展工业产业，从而带动第一、第三产业的快速发展。
参考文献：
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