摘 要 在信息化、网络化时代条件下，信息技术和信息化战略思维是推动高校科技管理组织高效运行和管理创新的直接动力。高等学校进行科技创新是建设创新型国家的重要环节，直接关系到国家创新战略的实施和中华民族核心竞争力的提升。高校科技信息化战略的实施是科研管理创新的内在要求，是高校科技管理创新战略选择的新视角，能从战略层、功能层和执行层由宏观到微观，全方位地有力推动高校科研管理战略、科研管理组织结构和能力建设创新。
关键词 信息化；高校；科技管理；战略；视角
在新的时代条件下，信息资源已经成为最宝贵的资源之一。信息技术和信息化战略思维是推动组织高效运行和管理创新、提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现组织高绩效的直接动力。信息技术的作用在企业管理中早已在战略层面得到重视和应用，从20世纪90年代中后期开始，企业运用信息技术战略走上了更高层次，开始全面以信息技术为基础进行竞争与合作。与企业的管理活动相比，高校科技管理是一种管理智力的高级管理活动，其服务对象和人员素质等都有显著的高智力性、高知识性、高创新性，信息资源和信息技术人才更加丰富，同时需求也更加迫切。所以应该借鉴企业信息化战略的经验，利用信息资源、信息技术和人才优势进行科技管理创新和能力建设，并把信息化战略上升到事关高校可持续发展的战略地位上来。在信息化、网络化时代条件下，必须以信息化战略为指导，大力推动科技信息化战略和信息管理技术在科技管理创新上的应用，加强科技管理部门的创新能力建设，提高科技管理创新水平和能力，基于科技信息化战略新视角进行科技管理创新，是我国高校进行科技管理的新趋势和必然选择。
一、当前高校科技信息化状况阻碍了科技管理创新
目前我国高校科技管理部门和管理人员运用信息技术的理念、能力、水平和效果还远没有真正挖掘和体现出来，从而未能发挥其应有的作用，严重影响了高校科技创新和管理创新。大部分高校科技管理信息化建设还处于基础建设阶段，信息化建设的战略地位、决策支持、应用情况、信息利用效率、信息资源共享、组织管理等方面还存在一些问题，突出表现在以下几个方面：科技信息化建设未真正上升到事关学校发展的战略地位，未制定或形成切实有效的科技信息化战略规划、部署和实施措施，管理决策层对信息化的必要性和重要性了解不够，缺少战略支持；科技管理部门和管理人员管理理念滞后保守，综合素质欠缺，把信息技术看作是辅助或服务性的工具，没有把信息化建设当成推动科技管理创新的重要手段；硬件设备等基础建设投入不少，拥有良好的硬件资源和不同水平管理信息系统(MIS)，但缺乏有力的规划，科技数据库建设和应用软件开发不够，软硬件发展不协调，几乎没有一个完整的、信息化的科技管理体系，没有实现科技信息资源的有机组合和有效利用；科技信息资源没有完全实现共享，存在许多“信息孤岛”，学校各学院、科研单位之间各自为政，没有实现数据交换与共享，难以在更高的层次上进行信息的处理，不能为师生实现订单式服务；国内高校几乎没有DSS(决策支持系统)，无法实现如信息挖掘、决策支持等，使得决策者无法掌握充分、及时和可靠的科技信息和高校当前的发展状态，无法把握科技形势的瞬时变化、发展趋势以及历史数据的深层次信息，从而不能制定出符合客观实际、科学合理、对科学研究有促进作用的科研预测和决策…；数据库系统信息资源缺乏全面性，科技信息资源更新速度慢，综合集成度、科技查新能力差，不能反映学科领域当前研究水平和前沿方向，影响科技人员对国内国际学术研究创新点把握；在科技项目申报、管理、结题，科研经费，科技成果，科技奖励，成果转化，科技统计，学术交流等前后关联的管理工作没有形成一个“分层授权，自动转换，层层推进，反馈调节”的动态自动流程转化模式，导致衔接紊乱，效率低下，反馈乏力，等等。
二、科技信息化战略是高校科技管理创新的新视角
高校科技管理是一个复杂系统，涉及科研机构、企业、中介服务机构、科技人员等各类利益相关者，还涉及学校与国家、学校与地区、学校之间和学校内部各种环境和组织之间的关系，所以专业技能要求与其他部门相比较高。一般的高校科技管理创新多是围绕职能、分工、项目、政策措施和管理人员素质等方面，而未能把科技管理按照一个基于服务科技人员、顾客的流程来看待，组织建设也趋于刚性和严格的科层结构，所以使得科技管理缺乏动态性、协同性和适应性。中共中央办公厅、国务院办公厅在《2006-2020年国家信息化发展战略》中指出：信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。要建设创新型国家，就需要有创新型大学；建设创新型、研究型大学，离不开科技管理创新。高校科技信息化战略就是以国家信息化发展战略为指导，高校根据内外环境及可取得信息资源的情况，为求得学校科技事业长期稳定地发展，对科技发展目标及达到目标的途径和手段的总体谋划，是为了实现科技发展战略而采取的基于信息技术的战略方案。它是学校科技发展战略思想的集中体现，是一系列战略决策的结果，同时又是制定科技发展规划和计划的基础。所以，高校科技信息化战略增强了科研管理组织的协同性，优化了组织结构，激活了项目管理团队的灵活性，能有效形成基于团队、流程、顾客的柔性管理模式，是高校科技管理创新的新视角，也是建设创新型大学的战略必然选择和迫切要求。
三、科技信息化战略推动科技管理创新的路径
科技管理是一个基于各类利益相关者并与环境时刻发生作用的复杂系统。按照系统论的观点，系统的功能并不是各要素功能的简单倍加，而是整体(母系统)的属性与功能大于各孤立部分(子系统)功能的总和。科技信息资源是实现组织目标的信息流，它经历科技管理组织各职能、各层级，并产生强大的过滤、整合和放大作用。科技信息化战略从宏观上能够组织各方面资源并加以整合利用，形成强大的合力，并产生放大效应，使管理提供预见性、实时性、共享性和公正性，明确和优化科研过程的各项管理流程，达到降低科研成本和提高科研工作效率的目标。因此，科技管理信息化的核心也是对科技管理的创新，具体说，能从宏观(战略层)、中观(功能层)和微观(执行层)层次进行科技管理创新。
(一)面向战略层的管理创新一科技管理战略的创新
科技信息化战略不仅是一种方式和手段，更是一种战略思维和发展理念。2007年3月，时任科技部部长徐冠华在中国科技管理研究院成立大会上指出“科技管理研究要有战略思维”。高校的领导层是科技管理的战略层，科技管理过程实质上
是对信息处理的过程，是信息支持的过程，是与外界进行物质、信息、资源和能量交换的过程。离开了信息支持与交换，组织就无法实现有效的管理和合理的运转，更谈不上有清晰的发展思路和战略规划。当前许多高校还没有完整的信息化的科技管理体系，更没形成科技管理战略。实施科技信息化战略，就能够立足国家经济社会发展全局，立足学校发展大局，正确把握国内外科技发展方向及需求，准确定位学校的科技实力、现状、差距和发展方向，整合大量的内外信息资源，加强开放和流动，形成基于信息化的科技管理战略。实施科技信息化战略，对于学校决策层制定科技发展战略、发展理念、发展规划、进行科研预测和决策等有重要的推动作用，对于执行层进行科研过程管理、质量管理、组织结构优化、人员队伍建设有重要的指导意义。
(二)面向功能层的管理创新——组织结构的创新
组织结构决定组织功能，优化的结构才能取得卓越的绩效。突变论和耗散结构理论认为，系统结构是各要素通过非线性作用形成的，而各要素本身是发展变化的，它是同一性之中出现的差异性，在与外界系统进行物质、能量和信息的交换时，当这样的差异得到系统中其他要素特别是整个系统的响应时，涨落放大，系统发生质变，进入新的状态，形成新的结构，通过涨落达到有序。科研管理系统就是一个具有耗散结构的开放系统，其管理过程是信息传递和支持的过程，信息本身具有强度大、更新快、及时性、交互性、共享性等特征；系统内各要素在获取各类信息的广度、深度和速度方面都发生了根本性的变化，所以信息能对科技管理系统的各功能层、各要素产生极大的冲击作用。信息的数量及对信息处理的能力在很大程度上决定了科技管理组织的机构和模式，使科技管理部门原有的塔形组织结构将向信息传递效率高、决策能力强、管理灵活的扁平化、分散化、网络化等科技管理组织结构转变，逐步呈现出管理层减少、权力下放、横向联系加强的局面。在这类科研管理组织结构中，通过水平、对等的信息传递来协调科技管理内部各部门、各小组之间的活动，中层管理的作用将大大降低、机构规模大大缩减，高层管理者管理幅度加宽，拉近了战略层与功能层、执行层之间的距离，使学校科技管理对来自外界的各类信息反应速度加快。
(三)面向执行层的管理创新——能力建设的创新
信息化战略的制定、贯彻和实施必须依靠学校决策层、功能层，最后落实到执行层上，即科技管理人员上，这就要求他们的能力和素质要与信息化战略相匹配，而信息化战略又反过来推动领导层、管理人员的创新能力建设。
1、导向预测能力创新。在现代科研活动中，不管是科技管理部门制定的科技总体战略，还是科技人员确定研究方向和目标，都需要以各类科技信息资源为依据。可见科技信息在科技预测和决策过程中具有非常重要的影响作用。充分、全面、准确、及时的科技信息是进行科研预测与决策的基础和前提。有了信息化战略，就能及时准确掌握大量信息，掌握国内外科技发展的动向和趋势，了解科技发展的新方向、新成果和新需求，从而作出正确的科研预测。这样及时准确的预测就能给科技人员带去有价值的科技信息，给他们以正确的导向。使他们少走弯路。科技信息资源不充足、不准确、不全面和陈旧过时，就会导致科研预测失真甚至失误，这会直接影响到高校的科技发展方向发生偏差，发展速度受阻甚至倒退，阻碍高校科技创薪能力提升，给实施创新战略造成被动局面。
2、反馈调控能力创新。实施信息化战略，利用信息技术可以对科研课题的进展情况、科技管理的流程和科技发展动态进行实时的业务处理，从传统管理的发现问题事后补救的做法，改为事前预防和事中控制。如管理信息系统利用其大量的前沿的网络科技信息资源对立项的课题数据进行审查，对项目进行文献查新，对项目进程进行动态管理和监控，能有效保证科研项目的质量，防止其简单化的跟踪模仿和低水平重复。每一个信息数据的录入、流程的转接，便即时进入数据库，管理者按所赋予的管理权限进行数据或信息的调用、调整和审核。这其中每一步都有权限设计和代码设置，都有反馈监控。由于信息的转接和录入与工作流程同步发生，故管理系统信息动态实时地反映了科技管理各活动的情况。通过管理信息系统的控制，每一环节达到相应的要求后才能进入下一环节，实现管理流程间环环相扣，便于管理者进行控制和调节反馈，这就保证了科技管理的总体质量。
3、整合协同能力创新。科技管理过程中分工较为明确，如项目管理、成果管理、奖励申报和信息发布等，但这些工作之间有着密切的联系并直接相互影响。项目申报质量不高，就难以出高水平创新成果、申报各类科技奖励，更难于实现成果转化服务经济建设。然而，高校传统的科技管理中这些管理工作经常前后衔接不畅、信息不通甚至发生“信息屏蔽”，有时管理人员相互间进行的工作都不明确和清晰，故难以对整个科技管理过程形成有效的管理合力。以科技信息化战略为引导，运用信息技术，能有效推动各类管理活动紧密衔接，使各部门、科(室)成为相互渗透、紧密联系的整体，信息传递更加频繁、迅速，促进管理自动化、规范化，从而实现“分层授权，自动转换，层层推进，反馈调节”的流程管理。如立项的课题数据进入科技管理信息系统后，系统将自动显示国内外对该研究领域的研究现状；立题后，系统将按管理指令和代码传输到对课题进行中后期管理的阶段，由管理人员进行实时审核，如果发现问题返回处理，达到结题要求办理结题，其后系统进入奖励申报流程，生成申报材料；然后进入成果转化管理阶段，自动生成成果转化计划并进入信息发布系统。信息“推动化”的管理流程大大提高了管理效率和质量。同时信息化战略使学校与外界的联系更加密切，学校之间、学校与上级部门之间、与企业之间、与社会之间等壁垒被打破，促进了各种信息交流和共享。
4、服务执行能力创新。在信息时代形势下，高校科技管理工作应该增强紧迫感，树立“以服务求质量，以质量求效益，以效益求发展”的管理理念，真心实意为科技人员提供信息，建议指导，排忧解难。通过信息化战略，建设OAS／OA(办公自动化)信息系统，能实现收发文件管理、档案管理、人员去向、工作日志、信息发布、会议安排、公共服务等功能，真正实现无纸化办公，大大地加强协同运作，有效提高服务效率，创新服务职能，扩大服务领域，提高服务质量。另一方面，通过信息化战略推动科技管理人员实现角色转变，变“传令者”为“服务者”，养成及时高效的工作作风，形成公正透明的办事程序。同时通过对管理人员综合素质培养和信息意识、信息技术应用、信息道德及信息识别能力的培训教育，能使他们提高科学道德修养，培育服务精神，为形成“学习型”、“创新型”的科技管理组织和部门奠定良好的基础。
高校科技管理的生存和发展将更多地依赖于对知识信息创造、加工、处理和迅速应用的能力，拥有一批数量多、素质高、结构优、执行力强的科技管理的信息人才队伍，是高校实施信息化战略和应用信息技术时所不容忽视的关键环节。信息化战略强调管理人员执行能力和信息技术应用能力的提升和创新，注重培养高素质的“复合型”信息人才。这就决定了高校更需要的是善于利用信息技术的富有创造性的复合型科技管理人才，要求他们要有广博的知识和较强的信息意识。也就是说，科技管理人才首先应该是“信息人才”。这支管理队伍中不仅要有从事信息搜集、经济预算分析、数据处理、软件开发、硬件运行维护、通信保障、系统分析与管理方面的专门技术人才，还要有那些既通晓信息理论与技术又善于经营管理的“复合型”人才，这样才能将信息化战略贯彻落实到科技管理各项具体环节中去。通过信息化战略推动，把管理信息系统的应用效率和产生的效益纳入到科技管理人员的业务考核中去，加强监督和引导，必然能增强管理人员信息管理的意识，提高自身综合素质和信息化战略的执行能力。
在智能化、网络化、信息化时代条件下，高校科技管理越加体现出鲜明的信息化特征，高校科技信息化战略的实施是科技管理创新的内在要求，也是必然趋势，与以往的科技管理创新不同，高校科技管理应该尽快实现和适应这种转变，科技信息化战略理应成为高校科技管理创新战略选择的新视角。