【摘 要】本文首先对公积金事业单位财务管理的内部控制工作进行了简要介绍，接着从公积金单位发展现状出发，说明目前事业单位财务管理内部控制的发展情况并支出内部控制工作中存在的一些问题，最后，作者对事业单位财务管理内部控制工作的改善策略进行了分析。希望本文能够为事业单位财务管理以及财务管理作为内部控制手段发挥其应有的作用提供帮助和建议。
【关键词】事业单位 财务管理 内部控制
财务管理是目前社会经济实体在运营过程中最重视的管理活动，财务管理一方面是直接对组织资金分配进行的管理，通过财务管理能够直接实现组织效益的达成并为组织的经济活动提供建议；另外一方面，财务管理还通过管理组织资金，进而实现对组织内部各项事务的管理，因此，财务管理能够起到控制和优化组织内部资源配置，使组织各部门活动和工作效率达到最大化，这就是财务管理的内部控制。
1、公积金事业单位财务管理的内部控制
1.1 财务管理内部控制的工作内容
财务管理内部控制是通过财务管理工作对事业单位资金的管理，发挥对事业单位组织内部各项事务管理作用的过程。对于公积金事业单位来说，财务管理工作不仅是对单位的资金进行管理，还是对直接对社会福利和社会资源进行管理，因此，内部控制工作有必要担负起对单位个部门办事效率的控制以及对公积金作为国家资源的监督和管理。从这个角度上出发，就不难看出，公积金事业单位的财务管理内部控制工作包括以下几个方面：第一，通过财务管理影响单位的人事管理；第二，通过财务管理提高公积金服务质量；第三，通过财务管理保证公积金资源分配的公平和公正并保护公积金资源不被非法使用。
1.2 财务管理内部控制的实际作用
公积金单位财务管理在单位内部控制的实际作用，体现在财务管理的细节方面。首先，财务管理中对财务核算方式的规定，能够反映事业单位内部工作人员的工作效率，并且能够使领导更了解哪些部门的工作存在纰漏；其次，财务管理中对会计工作的要求，能够加强事业单位对公积金做账和提供公积金服务的办事效率；最后，通过财务管理，公积金实业单位能够合理规避工作人员擅自挪用公积金款项，或者其他对国家资源滥用和盗用的行为，这是从单位内部入手，提高事业单位的社会公信力的过程。探讨公积金事业单位财务管理内部控制，对事业单位的整体发展是十分有必要的。
2、目前事业单位财务管理内部控制的发展
事业单位整改是我国社会发展过程中国家对基础行政部门的管理措施，在事业单位整改过程中，很多单位都必须对自身的发展负责，因此财务管理作为内部控制手段被逐渐重视起来。对于公积金事业单位来说，单位领导对财务管理工作的重视以及强调财务管理对国家资源的责任，就体现出了这一点；另外，目前事业单位财务管理制度的发展和完善也为内部控制提供了基础。以往公积金事业单位的财务管理制度中并没有对工作人员薪酬方法的管理方法，但是随着事业单位改革的进行，对工作人员薪酬进行统计并以此作为规范工作人员行为的手段已经成为单位管理的主要方式。
尽管目前事业单位财务管理内部控制有所发展，但是仍不能完全发挥其对单位全面的控制作用。首先，财务管理中的重要工作内容——会计核算，在核算方法上还存在缺失，导致会计信息质量不高，单位领导无法根据会计信息进行明确的决策；其次，财务工作人员的业务水平不高，降低了财务管理工作的效率；再次，财务管理本身还存在疏漏，单位工作人员对一些规则存在不满，单位内部也没有形成完善的监督和考察制度。
3、进一步提高财务管理内部控制效力的方法
3.1 提高会计信息质量
大多数事业单位所使用的提高会计信息质量的方式不外乎是制定会计准则和提高会计工作人员的职业能力，但事业单位的会计工作人员职业能力水平基本一致，会计准则也是万变不离其中，要想有效提高会计信息质量，需要另辟蹊径，网络和电子技术为我们提供了创新的可能。建议事业单位在会计工作中引入电子信息技术，电子信息技术强大的数据处理能力不仅能够有效提高会计数据处理效率，还能够保证会计核算结果的准确；事业单位应积极推广电算技术，简化会计核算流程，减少工作量，使工作重点集中于预测、控制和分析环节。另外，还应在涉及会计工作的各个部门配置都计算机和信息处理系统，使会计部门能够准确并快速的获取各部门的经济信息，使事业单位领导在决策过程中能够快速获得所需要的会计信息，能够在投资方面进行妥善的决策，也能够对财务问题进行及时的管理。
3.2 提高财务人员的业务水平
事业单位财务会计综合素养与其财务的管理水平有着密切的关系，并直接关系到事业单位的社会效益及单位的形象，需要不断的优化会计人员的整体素质。事业单位的选拔人才时，就需要优选专业的人员，并需要其具备扎实的基础知识及相关的执业经验，因此，公积金事业单位有必要与当地高校建立密切的用人关系，通过层层考核从高校直接引进高素质人才；另外，在日常的人员管理中，还需要积极组织人员进行培训学习，学习各项法律法规、财务会计知识、交流经验等，更新其知识结构，以适应新的财务管理方式的要求；最后，事业单位还应该通过培训和集体教育不断提高财务人员的综合素养及思想道德水平，尤其要加强党建工作，以我党为人民服务精神的深入教育，使财务工作人员能够在工作中严格要求自己，敬业负责。
3.3 制定更加公平合理的管理规范
要在事业单位内将财务管理的内部控制作用扩大，就需要将内部控制的理念深入到每个工作人员心中，表现在管理实际工作中，就是要把工作的责任落实到个人，落实到每个工作人员的身上，让各部门的工作人员形成相互制约与监督的关系，使他们认识到财务管理的公平性和对其他部门工作的控制作用。因此，公积金事业单位有必要建立适当的奖罚制度以体现财务管理工作中的公平合理性，对于违反工作要求制度的工作人员，要给予相应的惩罚，对于工作中表现积极，任劳任怨的员工给予奖励，以激发工作人员对本职工作的积极性。另外，公平合理的管理规范能够在单位内部营造良好的文化氛围和学习交流的机会，使每个工作人员都能参与到财务管理内部控制的监督中，从而促进资源的合理利用。
3.4 加强内部监督与管控
为了保证公积金事业单位财务管理工作的实效性，使财务管理工作更加符合新环境的要求并且能够起到内部控制的作用，建议单位加强对财务管理的督管。任何一种财务管理办法的使用都需要有管理监督和效果反馈作为评价管理办法是否可行的标准。前者能够保证管理办法是按照计划实施的，是能够实现管理目的的；后者是对管理结果的评价，是说明管理效果的。财务管理是组织内部控制的一种方法，作为一种管理手段，其效果显示应该由组织的整体变化决定，但同时，其效果显示也应该以辅助的监督为保证，组织应将财务管理纳入企业内部监督之中，并对财务管理的结果进行预测，作为反馈的指标。
结语
综上所述，公积金事业单位作为我国基础事业单位的重要部门，不仅对国家资源负责，还对公民的福利发放负责，因此，公积金事业单位的财务管理内部控制，实际上起到了维护公民利益的作用。随着事业单位各项改革的推进，公积金事业单位财务管理的内部控制作用被各级领导逐渐重视起来，财务管理的思想更先进，管理制度也逐渐完善。但是，财务管理仍不能完全发挥其内部控制作用，会计信息质量的老旧以及财务部门工作人员忽视以及单位员工对财务管理内部控制理解不足，使得财务管理内部控制效力不足。建议公积金事业单位以提高会计信息质量为基础，提高财务工作人员的业务水平并建立公平的管理规范，加强对财务管理工作的监督，以继续加强财务管理内部控制的效力，使单位得以进一步发展并更好地履行其社会职能。
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作者简介
李燕萍（1973—），女，汉族，宁夏银川市人，学历：大学，职称：中级经济师，任职于宁夏银川市住房公积金管理中心。