摘要：在土建工程建设中，土建工程预算作为关键环节之一。其主要是指在建设程序执行过程中，依照设计方案内容，并严格遵照国家规定的定额指标和各类费用的支出标准，在工程开展钱，估算不同土建工程项目所需的总投资额。近些年来，国内土建工程事业发展迅速，规模也在急剧扩张。与此同时，经济增长和物价水平的持续上升，也同样导致了土建工程成本急剧提高，严重限制了土建工程的发展。加强土建工程预算管理及实现合理的控制工程造价，是工程预算管理的首要任务。
关键词：发展;工程建设;工程预算;造价
前言
在整个建筑工程中，土建工程预算控制管理处于十分关键地位，是工程建筑有序开展的必要前提。土建工程预算控制管理的核心，是依据相关文件和相应规定，对土建工程各项指标加以科学控制，进而达到最大限度节约土建工程资金的目的。本文主要从土建工程预算的重要性入手，分析探讨当前土建工程预算控制管理中存在的问题，并提出相应的改善措施，以供参考。
一、土建工程预算的重要性
在整个土木建筑项目中，土建工程预算，是项目投资的重要依据。科学化的工程预算，一方面能为工程项目管理人员提供工程建设中所需的各项资源，确保工程建设的顺利开展，另一方面，做好工程预算也有助于加强企业内部管理，进而提升工程建筑项目企业的总体经济效益。[1]此外，做好工程预算，并对其加以科学管控，能够深入了解工程项目各项费用支出的具体情况，依据预算成本和实际成本的差额进行严格控制，可最大限度的减少工程施工中不必要的费用支出。由此可见，在施工企业的经济运算与内部管理中，土建工程预算起着关键性作用，其对整个土木建设项目的建设，意义重大。
二、当前土建工程预算管理中存在的问题
1.缺乏综合管理意识
在当前的工程建设预算管理中，对项目整个过程的综合管理意识还不足。当前，多数企业的预算管理还处于阶段性，施工造价控制还不够科学，仅加强了竣工阶段的结算造价。在造价管理上，建设企业和施工单位所指定的目标存在很大差异，工程监理仅负责施工阶段的进度和质量管理，未能参与项目投资决策分析，致使造价控制实施中，难以发挥实际的监督作用。
2.预算方法相对滞后
工程造价预算，作为建筑企业工作的难点。造价预算信息，本身具有复杂多变的特点，实际的施工建设中，所涉及到的建筑材料、工艺、设备及人工等因素也较多，同时这些因素具有较强的动态变化性。因此，要求预算人员在预算编制中需不断变换金额，工作的开展较为困难。此外，由于我国土建工程预算方法不够先进，难以开展实时变化的控制，致使造价管理陷入僵局。伴随建筑施工新技术、新材料的应用的发展，陈旧的预算方法难以适应现代化的发展，致使工程预算和管理难以发挥实际的作用。
3.预算人员专业素质不高
近些年来，国内部分大型建筑企业，都已经开始设置专业的工程预算审计人员。但在其人才储备上看，多数人员缺乏必要的预算、审计管理理论知识，少数人员对相关法律法规知之甚少，因此在企业财务预算、审计中实践工作中缺乏处理实际问题的能力，如在突发实践的处理和索赔，应急能力的缺陷，也给企业带来较大的经济损失[2]。
4.管理体制存在漏洞
在多数建筑企业中，招投标制度管理与工程设计环节中，都存在不同程度的漏洞现象，企业督促和管理力度不足，对工程项目推行设计招标还缺乏认识，进而导致设计方案选择的失误。此外，在工程投标报价时一些承包商故意抬高或压低工程预算造价，导致工程项目造价难以符合社会平均水平。
三、加强土建工程预算控制管理的措施
1.预算管理队伍建设
若想实现企业高效预算管理，需加强企业高素质的财务人员应用。特别是在建筑企业中，只有具备较高素质的专业财务人员，才能将复杂基建工程中的财务问题处理好，并能有效控制施工技术、进度与资金三者之间的关系。一方面，地方建设管理机构需积极发挥正确的监管职能，针对专职财务预算管理人员加以严格选拔、管理、考核[3]。另一方面，基础条件较好的企业，还需加强自身财务预算团队建设力度，定期组织预算财务人才参加再教育和培训，要求所有专业人员持证上岗，并组建专业项目财务预算小组，针对基建项目的造价预算加以重点调控，有效降低基建项目的财务风险。
2.预算管理动态化
土建工程预算控制管理中，资金问题涉及较多，此类问题也是企业最为关心的问题。同时，市场具有较大的调节力度，进而导致建筑企业成本费用迅速增加，致使企业经济效益受损。由于建筑材料、相关设备及技术的资金投入是时常变化的，在工程预算过程中，要求预算管理人员及时掌握市场的动态变化信息，全面把握市场价格勤想，面对现有的变化因素采取合理的措施加以应对。另外，在预算的整个过程中，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，需不断进行更新和调整，实现预算控制的动态化。
3.建立预算管理预警机制
在土建工程建设施工中，建筑企业需组建一个较为全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖到土建工程施工方方面面，有效预防财务危机。在土建施工控制中，建筑企业财务预算管理预警机制可有效起到预控作用，将项目的财务风险控制到最低。
在整个工程项目预算成本控制中，实际施工阶段是关键。在此阶段中，需最大限度运用经济性的材料、施工技术，保证土建施工质量安全，同时有效减少资金投入，实现企业效益最大化。当出现超支或无预算需求时，可依据实际情况加以调整、处理，避免项目资金过度支出。针对部分施工环节超出预算现象，可在施工开展钱，制定针对性较强的应对措施，提醒相关部门监督和避免一些问题，当问题出现时，按照相应的计划加以调整或改进，进而实现土建工程施工预算目标。
4.全面统筹管理
在不同建筑企业、工程项目中，工程预算管理也存在明显的差异性。特别是在建筑企业的基建工程项目预算管理中，面临的问题多为突发性较为棘手的问题，若不开展全面的统筹管理，势必会在基建项目管理产生许多预算问题。
在整个项目财务预算管理中，施工组织单位是最为核心的组织机构。因此，在项目工程预算控制中，需积极发挥主动性，对工程预算开展全面的统筹管理。进而加强与施工单位乃至队伍的沟通和交流，将项目预算限额控制机制落实到位，将工程预算与项目投资有效融合在一起，实现预算管理的全面化。[4]此外，强化预算执行力的监控能力也十分重要。只有在在施工过程中，对预算编制加以严格管控股，当出现超资现象时及时报告，并在后期财务管理中加以合理调整，才能实现真正意义的强化管理。最后，施工项目管理机构，需严格执行相应的预算计划不得随意变更计划，加强重点岗位的监督力度，实现企业的全面统筹管理。
四、结语
总而言之，在整个土建工程中，项目投资、方案设计以及具体施工的各个环节中，工程预算控制管理占据着不可替代的地位。若不进行合理预算，则会致使整个企业成本和资源的大量流失。[5]由此可见，土建工程预算控制管理的重要性，只有才需科学的管理措施对其加以控制，才能实现工程预算的合理化，进而促进整个土建工程事业的发展，提升企业的经济效益。
参考文献：
[1] 韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息，2010，19：28.
[2] 翟俊祥.土建工程中的预算控制管理措施探讨[J].江西建材，2014，16：227+231.
[3] 段程广，张伟.土建工程预算控制管理的有效措施[J].科技与企业，2013，24：86.
[4] 程晋利.探析土建工程预算控制管理措施[J].山西建筑，2015，24：231-232.
[5] 潘丽花.土建工程预算控制管理的有效措施[J].城市地理，2015，22：116.