摘 要：基于4个案例和国家标准《术语工作：原则与方法》（GB/T 10112—1999）探讨决策的定义，指出决策包含两个阶段，其中，决策规划是指目标及其实施方案的制定，后决策是指实施过程中对目标及其实施方案的评估或修正。
关键词：决策，决策科学，科学决策
中图分类号：N04；G350 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2016.03.009
Abstract： Based on four case studies and the definition of decisionmaking examined in national standard “Terminology Work： Principles and Methods” （GB/T 10112—1999）， we think that the decisionmaking includes two stages， i.e.， decision planning and decision. Decision planning refers to the formulation of objectives and their implementation plans， and post decision refers to the evaluation or modification of the target and its implementation plan during the implementation process
Keywords： decision making， decision science， science decision
决策存在于社会生活中的各个领域，宏观而言，与国家的管理、发展息息相关；微观而言，与每个人的日常生活密不可分。尽管对决策的研究已经上升到了决策科学的高度，但决策一词仍存有多种定义，使用也颇为混乱。这既不利于科学决策，也有碍于决策科学的发展。
决策以往的定义可分为如下几种类型：
1. “方案选择说”，即认为决策是行动方案的选择。如，《现代科学技术词典》认为决策是在几个可能的方案中做一选择[1]。杨洪兰认为决策是从两个以上的备选方案中选择一个的过程[2]。《中国大百科全书·自动控制与系统工程》认为决策就是为最优地达到目标，对若干个准备行动的方案进行的选择[3]。周三多等曾认为决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程[4]。赫伯特·A. 西蒙认为决策是指在任何时候，都存在着大量（实际）可能的备选方案，一个人可能选取其中任何一个方案，通过某种过程，这些大量备选方案被浓缩为实际采用的一个方案[5]。
2. “目标/方案说”，即认为决策是目标的确定与方案的选择。如，《辞海》认为决策是指人们在改造世界的过程中，寻求并决定某种最优化目标和行动方案[6]。《现代汉语规范词典》和《现代汉语词典》认为，决策是指决定策略或方针，或是指决定的策略或办法[7- 8]。
3. “实施过程说”，即认为决策涵盖整个实施过程。芮明杰认为决策是为了实现一定的目标，提出解决问题和实现目标的各种可行方案，依据评定准则和标准，在多种备选方案中选择一个方案进行分析、判断并付诸实施的管理过程[9]。宋锦洲认为决策是决策主体在洞察和分析问题的基础上，为达成某一或多项预期目标，依据一定准则所采取的一系列行动的过程[10]。理查德·L.达夫特认为决策是找出问题的机会，然后解决这些问题的过程；决策既包括做出决定前所开展的工作，也包括做出决定后所进行的工作[11]。周三多等沿用路易斯古德曼和范特的解释，认为决策是管理者识别并解决问题以及利用机会的过程[12]。
那么，到底决策应如何定义？根据国家标准《术语工作：原则与方法》（GB/T 10112—1999），概念是客体在人们心理上的反映，定义是对概念的语言描述，用定义描述事物时，必须给出区别特征，定义应准确、适度、简明。因而，可以通过以下4个不同的案例来解析“决策”。
案例1：美国的施乐公司开发了世界上第一台静电图像复印机，并控制了500项专利，几乎垄断了整个复印机市场，1968年的收入突破了10亿美元。某日企（以下称公司C）很想从施乐的严密掌控中获得一些市场份额，便开始进行深入的市场调查。经调查分析，决定开发小型复印机，并确定采用合作竞争的策略，即以较低的价格转让给本国的“兄弟企业”——美能达、理光、东芝等，与它们共享技术与市场调研结果，同时向无力购买施乐公司复印机的企业推销，以在短期内迅速扩大市场份额并增加施乐的竞争对手，从而防止施乐公司对该企业的强有力的反击。最终，该日企的竞争策略取得成效，获得了越来越大的市场份额，而施乐公司的复印机市场份额在5年内从82%直线下降到35%。
案例2：曾是世界上最大的影像产品及相关服务的生产和供应商的某美国企业（以下称公司K），率先在1976年开发出了数字摄影技术，并将数字影像技术用于航天领域，后于1991年开发出130万像素的数字相机，但直到2000年，该公司的数字产品只卖到30亿美元，仅占其总收入的22%。另一方面，该公司的传统影像部门的销售利润从2000年的143亿美元，锐减至2003年的42亿美元。由于该公司管理层作风过于保守，满足于传统胶片产品的市场份额和垄断地位，缺乏对市场的前瞻性分析，没有及时调整公司战略目标和部门结构，加之错误决策，将大量资金用于传统胶片工厂生产线和冲印店设备的投资，既挤占了对数字技术及其市场的投资，又增大了传统胶片生产与销售的退出成本，导致该公司的市值从1997年的310亿美元降至2011年的21亿美元，该公司不得不于2012年1月正式申请破产保护。尽管该公司以专利换贷款而脱离破产保护，但最终只能重组为一家小型的数码影像公司。
案例3：始于1865年的某芬兰企业（以下称公司N），于1967年成为涉及造纸、化工、橡胶、电缆、制药、天然气、石油、军事等多个领域的大型企业。20世纪90年代，该企业因涉猎产业过多而濒临破产，当时的决策层果断地拆分传统产业，除保留移动通信器材和多媒体技术部门外，将其他所有传统产业出售，从而摆脱了濒临破产的艰难境地。尽管该企业专注于传统功能手机产业的研发，并成功地连续15年占据全球手机市场份额第一的位置，但该企业固守已不适应于当时市场的塞班操作系统（Symbian OS），其手机全球销量第一的地位于2011年第二季度被苹果及三星双双超越。2014年，该企业的手机业务被微软收购，后者启用了新的手机品牌名“微软Lumia”。
案例4：某博士（以下称博士L）参与政府采购与工程招投标评审十多年，拟出版专著《招标投标实务》，并期望由出版社出资立项和销售。该博士在和出版社磋商后，决定将书稿改为问答形式，以满足适应于越来越快的生活节奏的文化快餐的需求，尽管这意味着书稿的目录和正文全部要重写。该博士完成书稿后和出版社联系，要求对书的封面设计进行调换并坚持调整书名，出版社接受了上述建议。该博士在此书出版后利用竞争情报对其进行宣传和营销，最终此书在再版前已印刷5次，京东也为此书在很多新闻网页上做了广告。
上述4个案例的决策均涉及目标及其实施方案。其中，案例1是一个决策成功的范例，公司C的目标是开发小型复印机，采用了合作竞争的实施方案，不仅在短期内迅速扩大市场份额，也有效防止了施乐公司对公司C的反击。显然，在决策中，目标必须清晰，若没有相应的实施方案，决策就是纸上谈兵，而实施方案须围绕目标制定且应可行。
案例2是一个决策失败的经典例子。尽管公司K是最早开发出数字摄影技术并研发出数字相机的公司，但由于该公司也是胶片的发明者，期望通过传统胶片生产而垄断市场，故没有充分利用自身数字摄影技术领先的优势而及时调整公司战略目标，最终错失良机而濒临破产。显然，制定一个正确的目标是决策正确的先决条件。
与案例2不同，案例3的公司N制定一个正确的战略目标，不仅在20世纪90年代摆脱了濒临破产的境地，且此后15年一直占据手机市场份额第一的位置。其中，在中国和芬兰的手机市场份额曾分别高达60%和70%以上。但是，该公司的实施方案没有及时调整——始终固守已不适应于当时市场的塞班操作系统。显然，不仅决策的目标要正确，而其实施方案也须与时俱进。
案例4是一个目标及其实施方案都进行调整的决策成功的范例。决策目标从《招标投标实务》的出版调整为招投标领域的问答式图书的出版；反之，若没有调整原有的目标，即使出版社同意出资出版，也绝不会有连续印刷5次并再版的可能性。决策目标的实施方案也从完全依赖出版社销售调整为利用竞争情报对其进行宣传和营销，以确保半年内有一个良好的销售业绩。因为任何产品在面市半年内若没有一个好的销售业绩，就说明它的研发设计或营销策略有问题，换言之，就是原有的决策有问题。显然，在原有目标的实施过程中，根据相应的条件或变化的环境对原有目标进行调整或修正其实施方案是很有必要的。
上述的决策的“方案选择说”未将目标的制定作为决策的核心，而决策均涉及为什么要做（目标的重要性与必要性）、能否实施（目标的可行性）以及如何做（方法与策略）。决策的“目标/方案说”虽将目标作为决策的一部分，但缺乏在目标的实施过程中对原有的目标及其实施方案的评估或修正，难以适应当今环境条件时常骤变的形势，更难以应用于军事领域。如1935年，中央红军成功四渡赤水，这充分反映了需要根据环境条件的变化进行决策的调整。决策的“实施过程说”将决策实施的整个过程都作为决策的范畴，这不仅在理论上扩大了决策的外延，在实践中也缺乏针对性和有效性。以案例4为例，决策的目标是图书出版，因而，至少在图书出版之前意味着“实施过程说”的过程还未结束。而在此过程中，很多因素（如印刷厂的选择）对于决策者（博士L）而言都是不可控的、也是无须控制的。该决策者只需围绕该书的营销来考虑实施策略。例如，书的差异化战略——书名除了要与书的内容一致之外还要与其他政府采购或工程招投标的书相区别，封面与书脊的图案设计不仅要能体现出书的主题或风格，还要能达到书名醒目之效果——以便读者在书店或图书馆的书架上能迅速找到该书。
因而，上述的决策的“方案选择说”“目标/方案说”和“实施过程说”均不能完全反映出决策的内涵，基于国家标准《术语工作：原则与方法》，笔者认为，决策是目标及其实施方案的制定，以及在实施过程中对它们的评估或修正，即，横向而言，决策包含密不可分的两部分——目标与实施方案；纵向而言，决策包含了两个阶段——“决策规划”和“后决策”。其中，决策规划（decision planning）即实施之前目标及其实施方案的制定，后决策（postdecision）即实施过程中的对它们的评估或修正。
决策与决定不同，前者是战略性的或至少是经过系统分析才予以实施的，并包含了后决策。而决定可以是战略性的，也可以是战术性的，还可以是临时的决定。此外，决策不仅包含了目标的制定，也包含了实施方案的制定，也就是说，决策可能包含有多个决定。
对决策术语的厘定有着重要意义，中国处在快速发展转型期，将决策区分为决策规划和后决策，这无论对于提升公共决策还是商业决策的科学性都是有益的。无论是决策规划还是后决策，都与信息的搜集、分析密切相关，而竞争情报是一种旨在决策而将所需信息的搜集与分析相集成的方法论 [13] ，因而，在决策中，应当充分利用竞争情报。
注释
① 差异化战略是使自身形象或所提供的产品、服务等与竞争对手有明显的区别，以获得竞争优势的战略。
参考文献
[1] 现代科学技术词典[M]. 上海： 上海科学技术出版社， 1980.
[2] 杨洪兰. 现代实用管理学[M]. 上海： 复旦大学出版社， 1996.
[3] 中国大百科全书总编辑委员会《自动控制与系统工程》编辑委员会， 中国大百科全书出版社编辑部. 中国大百科全书·自动控制与系统工程[M]. 上海： 中国大百科全书出版社， 1991.
[4] 周三多， 陈传明， 鲁明泓. 管理学：原理与方法 [M]. 3版.上海： 复旦大学出版社， 1999.
[5] 西蒙 H A. 管理行为：管理组织决策过程的研究[M]. 杨砾， 韩春立， 徐立， 译. 北京： 北京经济学院出版社， 1988.
[6] 辞海编辑委员会. 辞海 [M]. 上海： 上海辞书出版社， 1996.
[7] 李行健. 现代汉语规范词典[M]. 北京： 外语教学与研究出版社， 语文出版社， 2004.
[8] 中国社会科学院语言研究所词典编辑室. 现代汉语词典 [M]. 6版.北京： 商务印书馆， 2012.
[9] 芮明杰. 管理学：现代的观点 [M]. 2版.上海： 上海人民出版社， 2005.
[10] 宋锦洲. 决策管理：概念、模式与实例 [M]. 3版.上海： 东华大学出版社， 2014.
[11] 达夫特 R L. 管理学 [M]. 7版.范海滨， 王青， 译. 北京： 清华大学出版社， 2009.
[12] 周三多， 陈传明， 鲁明泓. 管理学：原理与方法[M]. 4版.上海： 复旦大学出版社， 2007.
[13] 刘海桑. “竞争情报”名词新解[J]. 中国科技术语， 2014， 16（4）： 44-45， 50.