党组织参与公司重大问题决策的原则和途径
一、党中央对加强国有企业党的建设工作高度重视，近年来，出台了一系列加强和改进国有企业党的建设工作的重要文件，包括《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的决定》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，对企业党组织参与重大问题决策做出了明确规定，确立了重要原则和参与方式，这些明确规定是指导国有企业党组织积极参与重大决策，充分发挥政治核心作用，推动国有企业实现又好又快发展的重要保证。
二、国有企业党组织必须要参与公司重大问题决策，党组织参与决策是对需要参与决策的重大问题提出意见和建议，而不是代替董事会和经理层决策重大问题。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制；使符合条件的党委书记和党委其他成员通过法定程序进入董事会、监事会或经理层，同时使符合条件的经理层负责人和其他主要成员经过党内程序参加党委会。这种体制安排，为正确处理党组织与法人治理结构之间的关系提供了依据。实践中，我们既不能因为要尊重公司法人治理结构的权力而忽视党组织的作用和地位，又不能因为要保证党组织参与公司重大问题决策而动摇法人治理结构的基础。党委会和法人治理结构要通过建立健全议事规则，完善党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。党组织对重大问题要集体研究，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，实现决策的科学民主。
健全制度，狠抓落实，是现代企业制度下国有企业党组织参与决策的关键
一、建立健全参与企业决策的制度。在现代企业制度下，要对国有企业党组织参与决策的制度进行明确规定。可以根据实际情况建立起行政负责人与党组织负责人定期交换工作意见制度，便于党政相互征求意见，达成共识；重大问题提请审议前先提交党委会讨论制度，便于党组织事前把关，避免出现失误；党组织负责人参加经理办公会制度，以利党委充分发表意见，更好地履行保证和监督职能。使企业党组织应该参与的决策落到实处。在制定参与决策制度时，要对党组织参与决策的范围、内容、方式等做出具体明确的规定和保证落实措施，达到有章可循。
二、明确参与企业决策的途径和方法。企业党组织可以根据实际情况采取切实有效的方法和途径参与实施决策。企业党组织可以根据有关规定对企业的有关经营方针和经营目标定期进行讨论，提出意见，也可以通过参加行政办公会的党组织负责人实施监督，发表意见，对有关涉及企业发展方向和经营决策方面的重大问题进行讨论和审议。党组织负责人在决策前要搞好调查研究，事先要和行政班子多通信息，力求达成一致意见。决策后，要发动党员和群众贯彻执行。如对有些重大事项方面的问题存在分歧，一时无法统一的，可以在慎重考虑的情况下，直接向上级主管方面汇报和反映，以便及时得到解决。
提高参与决策的水平，是现代企业制度下国有企业党组织参与决策的有效途径
一、紧紧围绕企业生产经营开展党建工作。企业党组织要从思想上牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的共识，找准党建工作和经济工作的结合点，避免出现“单打一、两张皮”现象。要努力提高参与决策的意识，克服不敢参与、不愿参与、不好参与等意识，自觉地把企业生产经营工作与党建和思想政治工作有机地结合起来，共同肩负起企业改革和负责的责任，以抓好企业两个文明建设的成效，作为检验党的工作成效的标准。
二、处理好党政关系，正确区分“到位”与“越位”、“参与”和“干预”。国有企业党组织参与重大问题的决策，是实现党对企业政治领导的必然要求，很大程度上可以代表国家把握企业的发展方向，监督国有资产的运营，不应以任何借口否定党组织在国有企业中存在的合法性。党组织在企业权力结构中处于相对超脱的地位，虽然参与决策但又不直接决策。企业党组织要充分认识自己参与企业决策是“到位”而不是“越位”。同时，党组织在重大问题决策时要以有利于生产经营发展为出发点，不要在权力大小、地位高低等问题上斤斤计较，要支持行政负责人依法行使职权，决策中多采用协商等方式提出建设性意见，避免“参与”变成“干预”，从而导致党政分歧。
三、努力提高参与决策的能力和水平。要注意吸收德才兼备、有经营经验和管理水平的行政领导进入党委班子，从组织上保证参与决策的落实。要优化知识结构，党委成员中，不仅要有会做党建和思想政治工作的，而且要有技术业务精，懂经营，善管理的同志，改变单一的知识结构，发挥整体优势。要拓宽参与决策的渠道，坚持经常深入一线，搞好调查研究，积极主动参与生产经营活动，进一步完善企业内部决策机制，努力拓宽参与决策的渠道。
(作者单位：中铁二十局集团房地产开发有限公司)