摘要：情报信息是做出科学战略决策的主要基础，重视情报特别是竞争情报的收集、分析、占有便是做出战略决策的主要依托。因此，正确分析竞争形势，以便能够及时采取有利的竞争决策，取得竞争优势，构建起为大学管理层提供战略决策支持的信息系统——竞争情报系统，是目前大学亟待解决的重要问题。
关键词：竞争情报；高校；构建策略；工作策略
中图分类号：G35文献标识码：A
1引言
有关竞争情报方面的活动最早出现于20世纪四五十年代，主要以商业利益为目的，企业间利用各种手段千方百计地搜集竞争对手的各类相关信息，以期在市场竞争中获得优势，促使竞争情报产生并发展。竞争情报及其系统的主要作用就是辅助社会组织中的各类管理人员做出科学的判断和决策，尤其是在当今复杂的竞争环境下最大程度地减少社会组织的决策失误，也可以说竞争情报对各种社会组织管理层的决策起到了极大地参谋和支撑作用。我国高等教育的目标是建设教学研究型大学，一所大学要成为教学研究型大学是不能建立在凭空虚构的基础上的，而是要凭借学校自身的实力。因此，基于自身利益需求和外部竞争环境的情况下，如何获取竞争优势，如何做出自身的战略决策，全面提升核心竞争力，成为首要的问题，而要达到这一目标，就需要对情报信息的收集、整理、分析和利用。而竞争情报就是每所大学提升核心竞争力的主要物质基础之一，因此，重视大学间竞争情报的收集、分析、利用便是做出战略决策的主要依托。
2大学竞争情报系统的构建策略
2.1建立大学竞争情报工作目标
构建大学竞争情报系统的第一个环节就是要给竞争情报工作制定切实可行的工作目标。不要企图一劳永逸，把所有的竞争对手都监控住，把所有的竞争对手都能覆盖到，事实上这也是不可能的。大学竞争情报系统一般要3年左右的时间才可能实现正常运行。
对于刚建立的竞争情报系统，第一年的目标不宜过高。如果目标过高过大，届时一年时间不能完成，学校管理层往往会怀疑竞争情报工作的有效性。经验表明，第一年目标一般包括：持续不断地跟踪2-3个关键竞争对手，发挥兼职情报员的作用，建立有关竞争对手的数据库，编写监测竞争对手的情报简报、战略论证报告，鼓励校内外人员提供各种相关信息等。
大学根据所确定的竞争情报目标，制定本年度的学校情报工作规划，规定竞争情报人员的基本任务。比如，可以给学校竞争情报机构的工作人员规定：通过各种通讯设备向学校内员工收集信息、与学校内员工面谈、阅读和总结剪报，也可通过电话向
基金项目：本文系天津市社会科学规划项目“弱势高校图书馆信息资源配置研究”（TJTQ12-031）研究成果之一。外部人员收集信息、进行在线数据库查询、分析具有战略或战术意义的信息、准备定期报告、根据临时工作要求准备信息材料，向管理层提供发现的情报等。
这种目标确定的方法，通常是学校管理层或职能部门负责人根据学校发展目标，向竞争情报部门提出情报需求，情报部门按决策层的需求，成立相应的竞争情报小组。该小组在了解竞争情报需求后，确立当年的竞争情报工作目标。
从上述分析可以得知，大学建立竞争情报系统的主要目的是为了对学校的竞争环境和竞争对手进行持续的监测和跟踪，详细分析学校的竞争优势和劣势，为学校总体战略管理和科学战略决策提供情报支持，以期提升学校的核心竞争力。大学竞争情报系统的主要工作目标如下：（1）跟踪和监测学校竞争环境。竞争情报系统的工作重点就是向学校决策层提供最新的竞争环境信息，以及竞争对手基本信息、战略动向和竞争策略。（2）提供战略决策情报支持。学校竞争情报系统应提供详尽的情报分析产品，如内外竞争环境信息分析、竞争对手分析、竞争策略分析等等，以支持学校决策层做出科学战略决策。（3）提供战术决策支持。学校竞争情报系统通过对人员、生源、教学、科研、经费等竞争要素的连续监控和分析，为学校各二级单位提供战术级竞争情报支持，如教学规划、专业设置、科研立项、培训市场状况等等。（4）评价竞争对手。通过建立学校竞争情报搜集系统，有针对性地跟踪和评价各主要竞争院校管理、教学等运行状况。借鉴竞争院校的优势、成功模式、新理念、新方法和失败或失误案例等等，同时进行分析比较和学习。（5）开展反竞争情报工作。主要是利用所建竞争情报系统在获取竞争对手情报的同时，保护学校自身的相关竞争情报，避免被竞争对手获取。
2.2完善大学竞争情报系统组织形式
竞争情报系统组织形式主要可分为独立式、重点式、集中式和分散式。大学竞争情报系统组织形式采用集中式，就是设置校长办公室为情报中心，统一负责竞争情报整体规划和运行，集中完成学校内外信息搜集、整理分析和情报服务等工作，统一提供给学校内部各二级单位所需情报产品。采用这种形式能有效地控制竞争情报系统的工作过程，也便于协调学校各院系部处的情报管理工作，如通过发布各种文件能有效管理下级单位的情报工作，完成情报共享等等。
2.3构建大学竞争情报系统的信息网络
在设计大学竞争情报系统信息网络时，是依据竞争情报的生产过程来划分的，该信息网络包括竞争情报搜集子系统、分析子系统和服务子系统（见图2）。在设计时应注意如下问题：（1）信息搜集要结合大学需求。要充分考虑大学所处的竞争环境、竞争对手和竞争策略等因素，在满足学校情报需求的基础上，信息搜集才会有实际意义。在信息搜集工作中，最具搜集价值的情报可以说是人际关系网络信息。（2）竞争情报分析子系统是大学竞争情报系统的核心。创造性地开发竞争情报产品，才是整个竞争情报系统工作的重中之重。（3）竞争情报服务子系统应根据学校内不同用户的需求，提供不同的竞争情报产品和服务方式。
2.4设计大学竞争情报系统的总体框架结构
通过上述分析，总结出大学竞争情报系统的总体框架结构（见图3）。竞争情报系统通过收集子系统获取外部和内部情报信息，通过服务子系统向学校决策层和二级管理层提供信息服务，通过反馈获取学校决策层和二级管理层对竞争情报产品的意见，所有这些工作都是基于学校Intranet信息系统实现有效的通信连接和信息资源的传递、共享和获取；在这个竞争情报的收集、分析、服务的工作过程中，竞争情报中心（校长办公室）都发挥着重要的作用。由校长办公室负责实现了竞争情报系统主要工作，其他二级单位协助完成情报搜集和反馈工作。
3制定大学竞争情报工作策略
3.1大学竞争情报工作措施
大多数大学的竞争意识还比较淡薄，对竞争情报的重视不够，很多大学的领导不理解也不支持学校的竞争情报工作，主观地认为竞争情报工作可做可不做[1]。由于没有专业的竞争情报机构或者分析人员从事该项工作，造成竞争情报分析过程不严格、不规范，从而导致分析结果搀杂大量的主观因素，这对领导者决策的制定非常不利。因此，要制定大学的竞争情报的工作策略，其具体如下：
3.1.1加强竞争意识
大学竞争情报工作要想得到有效的开展，各工作部门必须具有一致的竞争情报理念。除了需要校领导的重视并投入人力、物力、财力以外，从领导到一般工作人员都要时刻为获取对竞争情报工作有益的信息而努力，必须让全体员工认识到竞争情报的作用、重要性以及如何辨认等。要构建一个大学竞争情报系统并使该系统能提供有关竞争情报研究的工具和方法，帮助大学建立一套科学的、行之有效的竞争情报工作机制和流程，使其更好地开展竞争情报工作[1]。
3.1.2定位竞争情报部门
开展竞争情报工作要有一个较为专业的竞争情报工作团队。从大学竞争情报工作的角度看，必须熟悉本校的基本情况，掌握导致大学这一特殊竞争体变化的内外因素并具备专业的情报搜集和分析能力。大学竞争情报工作人员可以从从事竞争情报理论研究的教师和从事信息咨询服务的图书馆馆员两种渠道来挑选，也可以将竞争情报工作直接下达给学校教务处、科技处、高教研究所、发展规划处以及像图书馆一类的信息搜集和分析机构来完成，这样可以避免重建部门所造成的资源上的浪费和时间上的磨合[1]。就学校目前状况而言，必须要由某强力职能部门牵头负责竞争情报各项工作，如校长办公室、教务处等。
3.1.3开展反竞争情报工作
美国情报学家伊恩·龙登指出：“搜集竞争情报是一个获取和分析公开资料的过程。”大学虽然面对高教竞争的大环境，但总体上还处在一种不设防的状态，对竞争情报的获取也相对容易。随着对竞争情报工作的重视，大学活动逐渐成为竞争对手关注的焦点。如何在获取竞争对手情报的同时保护好自身的关键信息是大学保持竞争优势的关键所在，这就需要反竞争情报工作的开展，因此，大学必须建立相应的保密机制。
大学反竞争情报工作主要是专门针对现实的或潜在的竞争对手对本校所进行的竞争情报活动而展开的、通过对本校自身教学和科研等活动的监测与分析、对本校的核心信息加以保护的一种主动情报活动。大学反竞争情报工作的内涵主要如下：从对象上来看，大学反竞争情报的对象是有竞争情形的其他大学；从目的上来看，学校反竞争情报是保护本学校的核心信息不为竞争对手或第三方所知悉、窃取；从手段上来看，学校反竞争情报的主要手段是切断、阻止、掩蔽和迷惑；从反竞争情报具体工作而言，首先要建立学校统一的信息发布渠道，如由学校宣传部负责意外事件的对外信息交流和发布，培养全校教职员工竞争情报意识，堵塞情报泄露渠道。
3.2强化大学竞争情报系统人才建设
在大学竞争情报系统中人才是最大的无形资产，大学之间的竞争过程说到底也是一个人才竞争的过程，通过人才引进、人才培养、员工激励等措施的实施有助于学校竞争策略的实现。而在人才竞争中，主要的工作之一就是对各类人才竞争情报的深入分析，从而保证学校在人才引进、培养、利用等工作环节的科学性。大学应将人才引进、建设的工作的主要权利下放到二级院系部处，由他们参照学校竞争战略需要结合自己部门人员管理、开发和利用的工作要求，按需引进人才。
3.2.1人才知识结构
大学要重视培养情报工作人员的知识结构。使竞争情报人员具备以下三大模块的知识体系。第一是基础知识模块，包括哲学方法论、外语（一般应掌握一门以上外语）、应用数学知识、计算机技术及其应用；第二是管理科学知识模块，包括管理科学与管理工程、生产运作管理、市场营销与预测学、决策科学；第三是专业知识模块，包括文献信息学、情报科学、情报技术与系统等情报学相关知识。所以，合格的竞争情报人才应该是融通“信息技术知识——管理科学知识——情报科学知识”三个学科知识的复合型人才。
3.2.2人才配置结构
大学竞争情报工作人员主要包括情报信息搜集人员、整理人员、分析人员和技术支持人员等管理人才。大学主要采取专职兼职工作人员相结合的方式，由强力的行政部门（校办公室）兼职整合、协调、组织学校竞争情报研究工作。该部门负责管理、解决学校各类用户发出的各式各样问题，设有专职情报人员，同时还负责组织二级部门的信息收集者（主要是兼职人员）完成信息搜集，在组织学校专兼职情报分析员根据所搜集的信息资料，通过整理分析得出带有附加值的情报产品。整个竞争情报工作过程中专兼职分析员最为重要，这些分析员有工作经验丰富、创新能力、思维能力敏捷、知识面宽等特点，可以熟练利用自身经验与知识完成情报分析工作。技术支持人员要熟练掌握计算机及网络知识，可由大学网络管理中心技术人员兼任，主要负责有竞争情报系统软硬件的开发和维护工作，保证系统正常运行。
4结束语
本文综合运用竞争情报相关理论和实践知识，参照各类机关单位和企业战略管理和竞争情报系统实践，系统地研究了竞争情报系统的构建，提出了竞争情报系统在大学实施建设的方案，将竞争情报系统的建立研究引入大学战略管理层面，从而提高学校的竞争实力。通过有组织地开展大学竞争情报理论的研究和实践，极大地促进中国竞争情报理论的研究与发展，同时也更直接地为大学的快速、健康发展提供了有力的理论依据。现如今国内外在学校战略管理中开展竞争情报研究、利用和服务的高校还不多，此方面的思想意识需要深入和强化。希望今后会有更多的大学研究人员和大学管理人员注意到大学竞争情报的作用，参与到大学竞争情报系统的建设中来，为大学的战略决策和管理提供有力的信息支撑。
参考文献
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（收稿日期：20140706责任编辑：刘丽斌）