摘要 决策的科学是提高效能的前提和基础。要增强领导决策科学性,必须着眼时代、形势、任务和部队现实情况的变化发展,不断改进决策的方式方法,必须建立科学有效的议事决策机制,必须加大决策实施的跟踪督导力度。
关键词 科学;领导决策;思考
中图分类号 C933.2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2010)11-0033-02
毛泽东同志曾经指出:“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事”。“出主意”就是我们这里所说的决策。决策是领导干部的基本职能,是领导工作的核心和首要任务。部队领导作为部队建设的组织者、指挥者和领导核心,不断增强领导决策科学性,既是推动部队建设又好又快发展的必然要求,也是增强党委班子创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。
1 增强领导决策科学性,必须改进领导决策的方式方法
以什么样的方式领导部队和实施决策,是领导思想观念、作风和能力是否符合科学发展观要求的重要体现,也是领导贯彻落实好科学发展观的重要保证。当前,“领导决策”总的说正在逐步走上制度化、程序化、科学化的轨道,但也存在着诸如盲目性、随意性,缺乏健全高效的决策程序、必要的形式和机制,群众的参与度和决策透明度不够,对决策缺乏严格的监督检查等问题。为此,各级领导要着眼形势、任务和部队现实情况的变化发展,不断改进领导决策方式方法。
1.1 增强依法领导的意识和能力
依法开展工作,实施决策,是实施科学领导的基本方式,也是各级领导贯彻科学发展观能力的基本要求。现实工作中,一些领导干部在领导方式方法上,还存在着封建残余思想的影响,存在着极端个人主义和严重的本位主义,头脑里缺少依法决策、依法行政的意识,往往出现以情代法、以权代法、以人代法的现象。对此,要增强领导的法规意识,进一步提高依法决策意识,做到决策之前先学法,制定政策遵循法,执行决策依照法,不断提高领导的政策水平和把关定向能力。
1.2 增强民主领导的意识和能力
新形势下,官兵的民主意识普遍增强,部队建设面临的未知领域越来越多,专业化要求越来越高,只有切实把民主作为一种基本领导方式,才能广泛集中智慧力量,提高决策质量。各级领导要树立良好的民主作风和民主意识,每做决策都应广开言路、集思广益,让大家敞开思想,各抒己见,敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话,充分表达自己的观点和意愿,切实把广大官兵的呼声、愿望和要求作为领导决策的第一信号。
1.3 增强运用现代决策方法手段的意识和能力
当前,国内外对于领导决策知识方面的研究成果可谓丰富,因此,在继承和弘扬我党我军传统决策方法手段,巩固传统决策基础的同时,还必须大胆借鉴吸收国内外先进的决策经验,不断创新决策方式方法,实现决策方法手段的现代化。另外,在信息化技术迅猛发展的今天,我们还应该广泛运用信息网络技术,建立健全决策信息网络,拓宽信息渠道,通过多种途径集纳信息,有意识地加强对各种信息的整合和使用,使领导和决策活动始终符合时代的要求,符合部队实际,符合官兵愿望,符合科学发展观的要求。
2 增强领导决策科学性,必须建立科学有效的议事决策机制
2.1 建立群众参与机制,扩大议事决策民主化
发扬民主、集思广益是科学决策的关键。各级领导干部一定要充分发扬民主,善于集思广益,力求决策的科学化和民主化。要建立群众参与机制,鼓励官兵参与到单位建设重大问题和事务的讨论决策之中,广泛听取广大基层官兵的意见,把正确的群众意见集中好,把分歧的群众意见统一好,实现民主基础上的集中。要切实使酝酿和征求群众意见的过程成为沟通不同意见、各种方案比较的过程,在思想碰撞中寻求最佳决策,真正通过会议讨论,听取意见,达到相互磋商、相互接近、共同深化的目的。
2.2 完善决策论证机制,促进议事决策科学化
毛泽东同志说“没有调查就没有发言权”,江泽民同志讲“没有调查就没有决策权”。因此,各级领导决策前要围绕需要决策的事项,开展广泛深入的调查研究,充分听取来自各个层面的意见和建议,做到各种资料详实在手,所有情况了然于心。在充分调查研究、制定方案的基础上,然后再进行科学的论证,既要进行可行性论证,又要进行不可行性论证,通过正与反两方面的分析和经过利与弊的权衡,把不利因素估计足,把对策措施研究细,以周密可靠的分析论证确保决策的科学性。
2.3 坚持集体把关机制,避免领导决策随意性
民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度。凡是涉及贯彻落实党的方针政策、上级指示决议及决定本单位工作的重大问题,必须由班子集体讨论决定,按民主集中制原则,虚心听取大家的意见,在集中集体智慧的基础上,再作出决定,领导者要善于决断,不要盲断。要坚持对所有重大决策和事项都按照制度要求,由领导班子集体研究、集体把关、并充分征求各部门、各基层单位的意见,避免让集体决策变为“一把手决策”,保证决策的科学性和正确性。
3 增强领导决策科学性,必须加大决策实施的跟踪督导力度
3.1 加强信息反馈
建立健全逐级上报、及时上报的决策信息反馈机制,将决策执行中官兵的反映、取得的成效、存在的问题、补救的措施实事求是地逐级上报。各级领导要充分重视听取吸纳来自官兵的意见建议,通过畅通民主渠道,给基层官兵提供畅所欲言的机会,在听实言中察实情,通过深入基层,深入实际的调查研究,把来自基层官兵的意见建议进行认真梳理,作为科学决策的重要依据。
3.2 加大调控纠偏
任何考虑得再成熟、制定得再周详的决策,都有可能存在这样或那样的缺陷和偏差。因此,决策制定出台后还必须根据决策执行过程中反馈的信息及时予以调控修正,重点跟踪决策执行过程中是否变形走样,是否达到预期效果,是否需要对决策进行重新设计和修正等等,并采取相应措施使正确决策得到有效实施,使错误决策得到及时纠正。另外在调控修正决策的过程中依然要严格按照决策的有关要求和程序来操作,不能因为是小调整而随意拍板、随意变更。
3.3 落实责任追究
建立并完善相应的制度和法规,明确界定决策责任,健全责任认定制度、分级追究制度和情况通报制度,保证领导决策的正确性。本着谁决策、谁负责的原则,对作出正确决策的决策人给予奖励,对因不按程序武断决策、不顾实际野蛮决策而给单位和官兵的利益造成重大损失的决策者,要区分责任主次,视其损失轻重,予以决策责任追究;对那些隐瞒真实信息,误导决策,或不作为方式消极决策的参与者,要追究其失职或渎职责任。
参考文献
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