摘要：党的十八大以来，中央就党风廉政建设和反腐败斗争明确提出了重要要求，全党全社会要共同努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。在这个背景下，研究构建企业不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”长效机制，具有重要的现实意义。通过营造不敢腐的高压态势、扎紧不能腐的制度笼子、筑牢不想腐的思想防线，为企业的平稳、健康和长远发展保驾护航。
关键词：三不腐
反腐倡廉长效机制
党的十八大以来，中央打出了一系列反腐“组合拳”，力度前所未有，就是想从源头治理腐败，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。本文结合企业特点，研究如何下大力气从源头入手，探索构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”长效机制，推动企业健康发展。
加强对“三不腐”理念重要性的认识
党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容，是全面加强和巩固党的执政基础的重要工作。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，取得了一定的成效。尽管如此，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们在不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，加强党风廉政建设永远在路上。
不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”理念的提出，是党风廉政建设和反腐倡廉实践的深化，是一项力求标本兼治的长期反腐倡廉工程。习近平总书记指出，随着反腐败斗争向纵深推进，我们要着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，其内在逻辑是一个从“治标”到“标本兼治”、从硬性约束到思想自觉的过程，直捣腐败行为的发生机理。这一重要要求，明确了新时期党风廉政建设的基本走向和路径选择，彰显反腐败的价值目标。
青岛港作为国有企业，必须从全面推进从严治党的高度，结合学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会其丰富内涵，保持政治定力，坚持问题导向，创新工作实践，抓住关键、重点突破，步步为营、久久为功，不断建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，有助于提升企业管理水平，进一步减少廉政风险，并且能够创造出更为透明、公平和规范的环境，为企业的平稳、健康和长远发展保驾护航，努力为经济社会发展创造风清气正的政治生态环境。
构建“三不腐”长效机制的具体措施
1.营造不敢腐的高压态势
“不敢腐”是社会基本组织通过造就组织内部反腐败的高压态势，即以明确强化提升腐败的时间、机会、惩罚等各项成本，设立组织内部完善的惩诫机制，提升组织内部腐败的查处概率，严厉打消组织内成员的腐败犯罪念头。
构建企业不敢腐的惩戒机制，能够对企业员工的违法违纪行为起到一定的限制和自我约束作用。企业的党风廉政工作要服务于生产经营，正确处理好惩处与保护的相互关系。
一是加大纪律审查力度。凡是违纪案件，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。特别是对十八大以后、中央八项规定出台以后的顶风违纪行为，坚持“露头就打”、绝不姑息。畅通监督渠道，对群众举报必查必核。对执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查，绝不放过。针对查处的共性问题，督促推动改革、健全制度、堵塞漏洞。
二是抓早抓小，加强日常监督管理。要把握运用好“四种形态”，加强对企业党员干部的日常监督管理。一旦发现有不正之风和违纪苗头问题，就要马上去管；违犯了纪律、破坏了规矩，就及时处理，扶歪树、治病树、拔烂树。要及时通过咬耳扯袖、红脸出汗，拉起防止犯错误的“第一道防线”；通过党纪轻处分和组织处理，守住防止犯大错误的“第二道防线”；通过党纪重处分和职务调整，筑牢防止犯罪的“第三道防线”，以免党员干部陷入违法犯罪深渊。
三是坚持“一案双查”，加大问责追究力度，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任。要依据有关党内法规，健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，使问责形成规范、成为常态。
2.扎紧不能腐的制度笼子
“预防犯罪比惩罚犯罪更高明，这乃是一切优秀立法的主要目的”。高压惩治机制让思想不坚定的党员干部不敢腐，但反腐不能仅仅停留在治标上，不仅要不敢腐还要不能腐。英国历史学家和哲学家阿克顿勋爵曾言“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败”；习近平也曾指出有些人“只要手中有点权，就要想法设法捞点好处”。因此要铲除腐败的土壤就要把权力关进制度的笼子，因为制度建设具有根本性、全局性和长期性的特点。
在新形势下，加强国有企业党风廉政建设，应当积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞，建立健全各项管理制度和党风廉政建设方面的规章制度，促进现代企业制度的建立完善。
（1）认真贯彻“三重一大”决策制度。加强反腐倡廉建设，保证企业领导人员廉洁从业，是企业领导班子建设的一项重大政治任务；而贯彻落实“三重一大”决策制度是加强企业党风廉政建设的重要举措。要认真贯彻“三重一大”决策制度，不断完善党委议事规则、重大事项决策程序，办公会议制度，细化决策范围，严格决策程序，靠制度管人，按制度办事。
（2）要制定权力清单，确保阳光运作。对权力集中、资金密集、资源富集的重点部位和关键环节，注重从制度上加大防治力度，强化业务部门作为廉洁风险防控主体的责任，围绕工程建设、招标采购、财务资金、物资管理、外包业务、医疗等方面，构建覆盖重点领域和关键岗位的廉洁风险防控体系，同时推进办公管控体系建设，优化各类管理流程，提速管理流程由线下向线上转变，规范权力的设定，约束权力的行使，监督权力的运行。
（3）抓好建章立制工作。要把廉洁从业的要求融入企业各项管理之中，针对企业容易出现党风行风问题的薄弱环节，制定出具有可行性、操作性的规章制度，堵塞漏洞。要将一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化，制定新的有用的制度。
3.筑牢不想腐的思想防线
“不敢腐”是“治标”，是“治本”的前提和基础，而“不能腐”是“治本”的较高境界，“不想腐”则是“治本”的最高境界。“不想腐”是从源头上预防和惩治腐败，是从思想意识上，强化领导干部的自律教育、规范其行为，杜绝腐败行为的发生，是推进党风廉政建设的重中关键。
王岐山同志明确提出要对领导干部加强理想信念教育，使其“不想腐”。物质决定意识，思想指导行动。“有什么样物质利益需求必然反映到有什么样思想观念，也必然会表现出相应行为方式。”领导干部往往掌握公共权力，要从根本上解决其不想腐的问题主要靠加强理想信念教育与提升思想道德素养：“常补理想信念之‘钙’，形成‘不想腐’的思想道德防线”。
结合企业实际，必须学习践行社会主义核心价值体系，建构并完善以集团管干部和科队级干部为重点对象的分类分层教育体系、以廉洁从政为核心内容的教育培训机制、以促进干部健康成长为目的教育管理制度、以崇廉尚洁为价值取向的社会引导机制，努力实现反腐倡廉教育科学化、制度化、规范化、常态化、长效化。
建立健全领导集体与干部个人廉政学习制度，大力加强廉政教育培训，不断完善示范、警示以及岗位廉政教育制度：切实做到廉政教育活动贯穿干部遴选、培育、任用与监管全过程，注重创建廉政文化，引导反腐倡廉舆论：深入开展“两学一做”等学习教育，集中进行党的政治意识、纪律和规矩教育，不断提高企业党员领导干部的政治理论水准、思想道德素养和拒腐防变能力。
构建“三不腐”长效机制的坚实保障
“三不腐”长效机制能否建立，关键要看党风廉政建设“两个责任”是否落实。如果党委尤其是主要领导主体责任意识不强，履职不到位，纪委的监督责任就无从谈起。相反，主体责任履行得越到位，就越能形成示范效应，推动纪委监督责任的落实。各级党委、纪委都要真正把担子担起来、把职责履行好，在构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制上彰显责任担当。从青岛港的实际看，各级党组织要坚持以上率下，层层传导责任压力，逐级落实责任。主要领导要认真履行“第一责任人”职责，把党风廉政建设牢牢抓在手上；班子成员要落实“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，真正做到有权必有责、有责必担当。两级纪委要全面履行监督责任，聚焦主责主业，以落实“三转”为重点，牢记“打铁还需自身硬”，用铁的纪律建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍，保持政治定力，坚持问题导向，创新工作实践，围绕中心、服务大局，抓住关键、重点突破，不断建立健全企业不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，开创国有企业党风廉政建设新局面。