摘 要：近年来广西服务业在良好的政策推动下快速发展，服务业规模不断扩大，结构不断优化，为社会经济做出了重要贡献。但相对全国尤其是发达地区来说，仍然存在总体发展滞后，结构不合理，创新能力不足等问题，文章从全方位开放、促进创新、大力发展特色优势服务业、优化收入分配格局等方面提出了广西服务业发展的对策建议。
关键词：广西服务业;高质量发展;对策
1.广西服务业发展现阶段特征
1.1总量规模不断扩大，产业比重稳步提升
广西经济发展态势良好，产业结构逐渐优化，第一产业和第二产业比重逐渐下降，服务业总量与占比稳步提升。从经济总量看，全区服务业增加值由 2010 年的 3383.11 亿元扩大到2017年突破8191.54亿元，年均增长率为13.47%;从产业比重看，广西服务业增加值占地区生产总值比重由2010年的35.4%提高到2017年的40.2%，提高了4.9个百分点，到2018年GDP占比达到45.5%。1
1.2服务业要素投入力度不断加强，行业结构不断优化，吸纳就业能力增强。
首先，服务业投资持续增长。2011年全区服务业完成固定资产投资 56.2.93 亿元，进入“十三五”之后，固定资产投资快速增加，到2017年全区服务业完成固定资产投资9016.56亿元，年均增长8.25%。其次，以金融业、信息、软件、租赁和商务为代表的现代新兴服务业蓬勃发展。近年来，新兴服务业投资不断加强，从2011年的284.60亿元到2017年的1103.38亿元，年均增速25.34%，三产投资中，新兴服务业投资占比逐年提高，尤其是近三年，投资占比快速增长。2其中广西金融业表现尤为突出，金融业带来的增长远远高于传统服务业。2015年，2016年，2017年金融业增加值的增速分别比交通运输、仓储和邮政业增加值增速高8.9个百分点，6.4个百分点，2.2个百分点。金融业成为服务业中发展最为活跃的行业。3再次，服务业从业人员逐年增加。2011年全区服务业就业人数为809万，到2017年增加到929万，年均增速2.33%。在三次产业中，服务业就业占比逐年提高，从2011年的27.6%到2017年的32.69%。服务业已成为吸纳劳动就业的重要渠道。4
1.3服务业贡献份额持续攀升，税收平稳增长
近年来服务业对GDP的贡献率持续增加。从2010年的29.7%增加到2017年的49.8%（见表1-4），贡献率超过第二产业7.9个百分点，拉动全区经济增长3.7个百分点，近15年来首次超过第二产业，成为拉动经济增长的第一动力。5
第三产业税收持续平稳增长。从地方税收来看，“十二五”时期全区服务业实现地税收入2764.70 亿元，是“十一五”时期的 2.7倍，年均增长 14.8%，服务业地税收入占税收收入的比重为 70.1%。全区产业税收结构得到持续优化。从行业税收增长看，2017年全区第二产业税收增长3.5%，三产增长7.8%，三产税收增幅比二产税收高出4.3%;从占比来看，二产税收占比从2016年的47.6%回落至2017年46.6%，相应地三产税收比重则从52.3%提升到53.3%，二产占比回落1个百分点，三产占比提高了1个百分点。反映了广西经济结构调整初见成效。2017年互联网+行业和高技术服务业税收分别增长180%和44.2%;2个行业合计税收贡献率达17.9%。6现代服务业发展迅速。
2.广西服务业发展存在的主要问题
2.1横向比较看，规模小，比重低，贡献小，增速慢，总体发展依然滞后
第三产业增加值绝对量偏低。2017年广西第三产业增加值为8191.54亿元，低于全国平均水平;占GDP比重为40.2%，远低于全国平均水平11.4个百分点;对经济增长贡献率低于全国 9个百分点，吸纳就业占比低 12.21个百分点，三产增加值增长速度也低于全国平均水平。与发达地区广东的差距更大。2017年广西服务业增加值仅占广东的17.25%，占地区生产总值比重低了12.6个百分点，对经济增长贡献率低8.4个百分点，吸纳就业占比低 5.79个百分点。7
2.2服务业内部结构不合理
传统服务业比重過高。其中批发和零售、交通运输仓储邮电业、住宿和餐饮等产业占三产比重偏高。2017年广西这一比重为33.17%，比全国水平30.21%高出 3.49个百分点，比广东29.54%高出3.63个百分点。8而且整体产业链发展水平仍处于较低层次，产业间关联度不高。
2.3投资力度不够大
从近年来广西投资结构看，服务业占固定资产投资的比重偏低。2011-2017 年，全区服务业投资年均增长13.2%，低于同期全国平均水平为1.71个百分点。2017年，广西第三产业投资占固定资产投资比重为58.78%，比全国低0.59个百分点，大幅低于广东7.8个百分点，比西部地区贵州低22.02个百分点。9
2.4居民收入偏低，消费能力弱
2017年，广西居民人均可支配收入为19904.76元，比全国低6068.74元，其中城镇居民可支配收入比全国平均水平低5894.2元，消费水平比全国平均消费水平低6090元，农村居民可支配收入比全国平均水平低2107.4元，消费水平比全国平均消费水平低1517.5元。广西居民收入的低下，影响了消费能力，也抑制广西服务业的发展空间。10
2.5创新能力较低，新兴业态活力不足
服务业新业态是高技术产业与现代服务业融合发展所形成的新业态，具有高端、高效、高辐射力的特性。但广西现代服务业中新技术、新业态、新模式涌现不多，制度和商业模式创新甚至落后于国内服务业欠发达的西部地区。信息服务、科技服务、电子商务、文化创意、节能环保等新兴服务业发展远远落后于广东等发达地区。
3.广西服务业高质量发展的对策
3.1抓住机遇，将区位优势变为发展优势，构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展格局
3.1.1以中新国际陆海新通道建设为载体，在南向、北联、东融、西合上下更大功夫
南向方面：重点加强与新加坡开展在现代物流、航运、金融、旅游等服务领域合作，加强在东盟其他国家的旅游、基础设施建设和运营，如建港口、高铁等。
北联方面：加紧完善主要物流枢纽场站基础设施和配套条件，稳定和拓展海铁联运主干线运营，确保北上南下天天班常态化运行，同时加大货源组织力度和内陆无水港建设。
东融方面：广西应发挥充分自身独特的区位、政策、生态、资源优势等，吸引更多的港澳客商来广西投资。广西是内地享有CEPA服务贸易协议“先行先试”政策的三个省区之一。重点引进现代物流、金融、旅游休闲、电子商务、文化创意等规模大、质量高的项目，这既是广西的需要，也是港澳所长。
西合方面：联合云南等省份，加强与越南、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨等湄公河国家合作，大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，推动优势产能走出去，开拓新兴市场。
3.1.2加大人才引进力度
首先创新人才引进机制，柔性引进和直接引进高层次人才相结合;其次深入跨境劳务活合作，加大引进跨进劳工。为了提高工作稳定性，降低签证成本，建议有关部门适当延长跨境劳工的滞留时间和空间半径。第三，通过发展留住外出打工的农民工。一方面，需要政府部门加大对乡村基础设施建设的投入，改善乡村环境;另一方面，考虑到发展乡村旅游，农村电商等需要，相关部门可以提供更多的互联网、旅游与酒店服务等知识培训，让年轻人真正能使用技术创业、赚钱，从而使农村青年回到家乡来改变家乡面貌。
3.2促进服务业创新，提升服务业竞争力
有关专家研究结果表明，广西服务业创新能力在西部地区中处于偏后。广西虽具有良好的创新环境，但服务业创新能力低，服务业创新资源缺乏，创新成长能力较低。11今后应充分利用良好的服务业创新环境，针对问题，对症下药，实施有效政策丰富服务业创新资源，加大服务业固定资产投资及政府科技经费支出，鼓励企业重视科研投入，大力培养高素质的科技人才，注重服务业创新经济绩效的实现，提高服务业创新资源利用率，扩大服务业创新成长能力。
创新服务领域市场准入和监管方式。特别是在审批主体、准入条件与规则制定、加强服务行为监管等方面，建立公开、平等、规范的服务业准入制度。减少行政性审批，尽可能将审批制转变为备案制，那些必须进行审批的领域，要优化审批流程，缩短审批周期。让各项优惠政策实实在在惠及广大企业和民众。
对服务企业的扶持， 应突出“创新能力”的价值导向。政府对服务业企业政策激励的重点应放在“创新的产出能力”上，激励的重点不应仅停留在企业经济意义上的规模产出能力，而应放在“品牌、专利、技术标准、技术先进性”等自主创新方面的产出能力上。要加大对初创企业、高成长性的基于互联网技术与商业模式的中小企业的支持力度。
3.3把握重点产业，大力发展特色优势服务业，积极培育新兴服务业态
服务业点多、面广、量大，抓服务业发展必须抓关键，突重点、显特色。2015年出台的《关于加快服务业发展的若干意见》提出，我区将重点围绕服务“一带一路”建设、推动产业结构转型升级、促进居民消费升级这3条主线，大力发展现代物流业、商贸服务与会展业、信息服务业、海洋服务业、电子商务、金融业、科技服务业、教育培训服务业、文化创意和设计服务业、节能和环保服务业、旅游与运动休闲业、健康养老服务业、房地产业等13个重点产业。这是当前和今后一个时期我区服务业发展的主攻方向，要加大政策倾斜和要素保障力度，切实推动这些重点产业加快发展，率先突破。
3.4优化收入分配格局，释放消费潜力
多年来，广西城乡居民收入低于全国平均水平，且城乡之间差距较大，严重束缚了其消费水平，抑制了服务业的发展空间。首先，要增加低收入人群的收入。包括贯彻减轻农民负担的各项政策，落实扶贫标准和城镇居民最低工资标准，稳步提高各类离退休人员养老金支付标准。其次，加快推进城镇化进程。加快农村劳动力向城镇转移，加大对新型城镇居民的就业指导和专业技能培训，进一步提高农村居民收入水平，逐步释放农村市场的消费潜力。
参考文献：
[1]广西现代服务业发展“十三五”规划，广西壮族自治区人民政府办公厅文件，桂政办发〔2016〕154号
[2]周红梅.对标高质量发展 广西扩大开放合作做强开放型经济[EB/OL].http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/20180803/u7ai7950619.html
[3]卞克文.南向北联东融西合 打造广西对外开放升级版[J].当代广西，2018（14）
[4]鹿心社.歡迎加入广西“朋友圈”共享开放合作新商机[EB/OL].2018-07-06 20：20http：///a/239703976_211507
[5]杨秋，桂港澳合作成为广西对外开放合作新高地[EB/OL].2017-08-31 14：52 http：///a/168574214_120809
[6]南向、北联、东融、西合[EB/OL].http：//.cn/show-case-2011.html2019-05-0704：53
注释：
1.数据来源：各年统计年鉴;2018年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报
2.数据来源：各年统计年鉴
3.数据来源：历年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报
4.数据来源：各年广西统计年鉴
5.数据来源：各年广西统计年鉴
6.2017年全区产业税收结构得到持续优化，2018-02-22 16：37来源：广西财政网
7.数据来源：各年中国统计年鉴，广西统计年鉴，广东统计年鉴，贵州统计年鉴
8.数据来源：2018中国统计年鉴，2018广西统计年鉴，2018广东统计年鉴
9 .数据来源：各年统计年鉴
10. 数据来源：2018年中国统计年鉴，2018年广西统计年鉴
11.梅蕾，邱淑凤.“一带一路”倡议下西部欠发达地区 服务业创新能力研究[J].西安财经学院学报，第31卷 第1期 2018年2月，38-45
作者简介：李崇蓉（1966.11-），女，重庆市人，广西职业师范学院公共管理系，副教授，管理学硕士，研究方向：交通运输管理。