[摘 要]根据2001—2010年中美服务业的行业数据，通过国际市场占有率、贸易竞争优势指数以及显示性比较优势指数三个指标综合分析中美服务业的国际竞争力，得出中国服务业，尤其是以生产性服务业为中心的现代服务业发展比较落后，成为制约我国服务业发展的主要瓶颈。提出深化服务业市场化改革，健全法律法规体系，制定“服务先行”的出口促进策略等对策建议。
[关键词]中国；美国；服务贸易竞争力
[中图分类号]F746.18 [文献标识码]A [文章编号]
2095-3283（2014）08-0017-04
[作者简介]郭丽（1968-），女，副教授，硕士生导师，研究方向：国际贸易和国际投资。
[基金项目] 大连市社科院项目“提高大连对外开放水平对策研究”的阶段成果。
随着经济发展，服务业增加值在国民经济中所占的比重越来越大，服务业的发展程度对一国经济强弱至关重要，并且该比重成为人们判断一个国家经济发展水平和经济发达程度的主要指标。程大中（2003）通过对中国服务贸易的显性比较优势状况进行定量分析，得出中国服务贸易在总体上与其他国家相比处于弱势地位，中国在旅游服务、通信服务方面具有较高的显性比较优势；谭小芬（2003）从中国服务贸易开放状况、服务贸易总量与结构分析我国服务贸易竞争力，结果显示我国整体服务业发展水平滞后于国民经济发展；王小平（2004）用服务贸易的TC指数对我国和主要发达国家进行比较分析，指出我国服务贸易的发展速度较慢，且一直处于逆差态势，增长率趋于平稳，服务贸易行业结构差异较大；陈宪、殷凤（2008）从服务贸易开放度、国际市场占有率、服务出口比重等方面对中国与世界主要服务贸易国家进行了比较研究，对中国服务贸易的影响因素进行了实证分析，探讨了中国竞争力低下的原因。本文在概述中美服务贸易现状基础上对中美服务贸易竞争力加以分析，指出我国服务贸易竞争力弱的根本原因并给出对策建议。
一、中美服务贸易现状分析
随着经济全球化的深入，国际服务贸易飞速发展，在世界贸易中的比重不断上升，对经济发展的促进作用也日益增强。美国是当今世界最大的服务进出口国。近年来中国服务贸易发展迅速，但其整体规模和水平较低，与美国相比仍存在很大差距。以2010年为例，美国服务贸易进出口9463.9亿美元，其中进口4021.4亿美元，出口5444.5亿美元，贸易顺差1423.3亿美元，进口、出口额分别占世界服务贸易进出口总额的11.12%、14.24%，进出口总量均位居世界第一。而中国服务贸易进出口总额3646.1亿美元，其中进口额1933.1亿美元，出口额1711亿美元，逆差221.3亿美元，进口、出口额分别占世界总额的5.33%和4.47%，进口、出口的世界排名分别是第3位和第4位。尽管我国的服务贸易进口、出口同比分别增长了21.5%和32.3%，远高于美国的5.8%和9.6%，但是总量只占美国的38.5%，差距明显。
（一）服务贸易对国民经济的贡献
对于每个国家而言，服务业发展是服务贸易发展的基础和前提，同时对国民经济的发展起着决定性作用。而由于中美两国服务业的发展水平有着很大的差距，自然对国民经济的贡献有所不同。2010年，中国服务业增加值占GDP的比重为43%，而美国服务业占GDP的比重已接近80%，中美两国服务业的发展水平可见一斑（如图1）。同时，中国服务业增加值占GDP的比重远远低于发展中国家平均水平，更低于美国等西方发达国家。中国的产业结构失衡，决定了服务业的整体水平偏低，国内服务业发展滞后严重制约了服务贸易的发展。一方面是因为一些劳动密集型产业开始从发达国家向中国转移，中国正成为世界制造业转移的中心地。目前，中国工业所占比重偏高，服务业占比偏低；另一方面，我国工业化水平较低，工业对服务业的支持力度还不够。
图1 中美两国服务业占GDP的比重（%）
资料来源：联合国贸易与发展会议组织
（二）中美服务业内部结构比较
我国服务贸易出口大部分集中于其他商业服务，比重基本在30%以上，另外旅游业和运输服务业比重较大，1998—2002年商业服务达到50%，虽然这几年有所下降，但仍保持在30%的水平；旅游业和运输服务业所占比重从1998年的9.64%增至2008年的26.2%，但近两年比重稍有下降。这三大类服务业部门占服务业比重总体上超过了75%。其他服务业部门占比20%左右。
从服务业结构变化来看，近四年间中国运输和旅游传统服务业呈现占比下降趋势，分别下降了5.14和3.72个百分点；而计算机与信息服务占比逐年提升，1997—2010年提高了5.06个百分点；建筑服务业总体上保持增长态势；通讯服务占比下降；而现代服务业也存在不同程度的上升。总体来看，中国服务业结构仍然以传统服务业为主，现代服务业为辅。
与美国服务业结构相比，一方面美国现代服务业在服务业中所占比重较高，而传统服务业比重较低，其中建筑服务业与中国的差距较为明显；另一方面，美国生产性服务业比重不断提高， 美国在专有权利使用费和特许费服务方面的优势非常明显，如图2。
图2 2010年中美服务贸易结构分析（%）
数据来源：联合国贸易与发展会议组织（UNCTAD）
二、中美服务贸易国际竞争力比较分析
（一）国际市场占有率
中国服务业出口的国际市场占有率从2000年的2.1%上升到2010年的4.49%，表明中国服务业的国际竞争力正在逐渐增强。而美国服务业出口的国际市场占有率虽出现下降趋势，但均保持在两位数水平，表明美国服务业在国际市场上具有很强的竞争力，中美存在较大差距，见表1。
（二）服务贸易竞争优势指数
某一产业或产品的净出口与其进出口总额的比重称为贸易竞争优势指数，如大于0，表明该产品具有较强的国际竞争力；如该指数小于0，表明该类产品国际竞争力不强；如该指数等于0，则该产品具有中性竞争力。
从表2可以看出，中国服务贸易竞争优势指数自2000年起基本处于-0.1以下，但在2001年中国加入世界贸易组织后服务贸易竞争力有了较大幅度提高。而美国服务贸易竞争优势指数一直保持在0.1以上，总体上具有较强的国际竞争力。
（三）显示性比较优势指数
显示性比较优势指数（Revealed Competitive Advantage Index，RCA）是指一个国家某种商品出口额占其出口总额的份额与世界出口总额中该类商品出口额所占份额的比率。RCA指数大于2.5，则表明该国服务贸易具有极强的国际竞争力；1.25≤RCA≤2.5，则表明该国（地区）服务贸易具有很强的国际竞争力；0.8≤RCA≤1.25，认为该国（地区）服务贸易具有较强的国际竞争力；RCA<0.8，表明该国（地区）服务贸易的国际竞争力比较弱。
从表3中可见，中国服务业的RCA指数在0.4～0.6之间，从2001年的0.563降到了2006年的0.46，之后RCA指数缓慢提高，2009年大幅下降。这说明中国服务贸易出口不具有显示性比较优势。
而美国服务业的RCA指数一直保持在1.25以上，且比较稳定，说明美国服务业拥有较强的国际竞争力。
以上整体分析了中美两国服务业显示性比较优势指数，下面将两国服务业按照行业划分，分析两国服务业内部各行业RCA指数情况，旨在找出中国服务业发展的瓶颈。
如表4所示，总体上来看，美国服务业各行业的RCA指数均比较高，而中国服务业各行业的RCA指数都较低，且差距显著。
在传统服务业中，中国运输服务贸易开始是处于比较劣势的，到 2010年RCA指数为0.98，开始显示出一定的比较优势。中国旅游服务贸易一直呈现出很强的比较优势，其RCA指数一直大于1，但指数呈现出下降的趋势，表明中国旅游服务的竞争力呈现下降趋势。
美国在传统服务业上的RCA指数虽然都不低，但却一直处于下降趋势，表明美国在传统服务业上国际竞争力优势一直在减弱。而美国在现代服务业上的RCA指数则比较高，均超过了1，具备较强的国际竞争力，且变化趋势稳定。其中专有权利使用费和特权费及政府服务这两个行业的RCA指数值都超过了2.5，说明其具备极强的国际竞争力。
对比可以发现，中美两国的服务业内部结构存在明显的差异。美国在传统服务业上的国际竞争力不断减弱，而中国则不断增强；美国在现代服务业上的国际竞争力不断增强，而中国则发展相对滞后和缓慢。
三、结论及对策建议
（一）结论
1.我国旅游、运输等劳动密集型服务业具有比较优势和潜在优势，而在现代服务业，如计算机和信息等资本和技术密集型行业的竞争力也具有局部优势，这也说明经济发展水平决定了服务贸易的发展和竞争力水平。我国连续十多年来服务贸易出现逆差，总体竞争力较弱。目前，中国服务贸易竞争优势主要集中在运输、旅游以及建筑等传统行业，然而美国 90%左右的出口集中在旅游、商务与专业技术、特许权使用和许可、运输、金融、客运、教育、影视、保险和电信十大服务上，位居美国服务贸易出口第四的专有权使用和特许服务在中国却位列倒数第一， 这体现出中国服务贸易竞争劣势所在， 即在新兴的现代服务行业不论技术水平还是服务供应等都显著落后，导致在服务贸易总体中所占份额及发展明显低于美国甚至世界平均水平。
2.服务贸易发展不均衡，进出口结构不合理。
我国服务贸易主要依靠旅游、运输和其他商业服务等主要利用自然资源的劳动密集型传统服务行业支撑，三项加起来平均占服务贸易出口的80%和进口的70%，现代服务部门的进口和出口比重均很小，资本、技术和知识密集型的计算机信息、专利权使用和特许、咨询、通讯、保险、金融等部门对我国服务贸易作用很小，平均只占服务贸易出口的10%和进口的20%左右。进出口结构不合理直接导致了服务贸易总体水平落后，竞争力不足。
（二）提高中国服务贸易竞争力的对策建议
1.深化服务业市场化改革，营造公平的市场环境
体制因素是阻碍服务业及服务市场发展的根本原因，必须建立多元化的市场竞争主体及公平完善的市场体系，限制不公平竞争，打破行业垄断，放宽市场准入限制，实现服务业对内资和外资的同等开放，加快服务市场化进程，为服务贸易发展消除体制障碍，创造良好的市场环境。实行更加开放的服务贸易发展战略，建立健全政策扶持体系，制定服务贸易发展指导目录，引导资金和技术流向服务产业，引进具有技术和管理经验的外资投向服务业，加快服务业的发展。
2.健全法律法规体系
发达国家服务业及服务贸易发展较快主要凭借其较为健全、完善的法律法规体系，因此为保障服务业健康有序发展，我国应加大对世界贸易组织有关服务贸易条款的研究，加强国内立法的统一性和透明度，建立健全与我国经济发展相适应的服务业和服务贸易发展体系，为服务业发展提供公平、公正的法律支撑。
3.制定“服务先行” 的出口促进策略
美国“国家出口战略” 的实施，极大促进了其服务贸易的发展。“国家出口战略”的核心是“服务先行策略”。加强对外交流磋商，增加市场准入；维持传统市场， 开拓新兴市场；与企业密切合作， 注重务实性促进措施；确定重点行业给予重点支持；更新数据采集， 加大市场调研；促进跨部门与各州的合作，提高服务效率。因此，我国可借鉴美国的成功经验，积极制定适合我国经济发展的出口促进策略。
4.确定重点支持的服务出口产业并保持其竞争优势
中国服务贸易竞争优势主要集中在旅游、运输以及建筑等传统行业，我国在新兴的现代服务行业技术水平和服务都显著落后，因此应加大对现代服务业的支持力度，从政府政策扶持、企业科研资金投入以及增强人力资本三方面提高服务贸易竞争力，大力发展国内服务业；对重点行业实施出口促进战略，并根据具体情况及时作出调整，促进重点服务产业出口发展。
5.吸引FDI对服务业的投入
研究表明，FDI与服务贸易出口高度相关，一方面增加了资本要素的投入，另一方面，跨国公司对服务的需求越来越高，客观上促进了国内服务业的发展。外资进入中国后主要流向制造业，流向服务业的较少。因此，政府应充分发挥宏观协调功能，制定政策鼓励外资进入交通运输、邮电通信及金融保险等行业，在改造传统行业的同时，推动资本和知识技术密集型等新兴服务业的发展，外资给我国服务业带来的技术及管理经验有利于促进服务业的发展，并带动服务贸易出口，对深入实施“引进来、走出去”战略起到积极作用。
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（责任编辑：董博雯）