摘要:现代服务业发展水平标志着一个地区社会经济发展的程度,发展现代服务业对建设和谐社会、扩大就业和优化经济结构的作用日益重要。通过分析社会经济发展由制造业主导向服务业主导的转变,论证预测其对扩大就业及优化经济结构等方面的作用,提出黑龙江省加快发展现代服务业的重点及对策。
关键词:服务业发展;扩大就业;经济结构优化;和谐社会建设
中图分类号:F719 文献标识码:A
从产业发展角度看,服务业发展的过程是在科技进步推动下,经济、社会、自然和谐发展的过程。因此,加快发展现代服务业是经济结构优化升级、扩大就业,构建和谐社会的必由之路。
一、问题提出
西蒙•库兹涅兹(1966)提出现代经济增长实际上就是经济结构的全面变化,克拉克(1957)认为劳动力随着经济水平的不断提高将从农业向工业转移,并进一步向服务业转移。巴斯拉(2003)认为,随着经济发展程度的提高,服务业与制造业之间彼此依赖的程度加深,即服务业和制造业部门之间表现为相互作用、相互依赖、共同发展的互补性关系。白仲尧和依绍华(2004)认为,服务业在国民经济中具有经济增长力、生产推动力、产业协调力等作用,生产性服务业发展对转变经济发展方式有重要意义。李江帆(2004)提出生产性服务在制造领域的作用正在发生着变化,从最初润滑剂作用到生产力作用,并转向推进器作用。
构建和谐社会的基础是经济发展的方式要符合以人为本、注重民生,这就要求经济结构不断优化,使其有利于扩大就业。建设和谐社会是要以民生为本,在当前国际金融危机、外需下滑的情况下,扩大就业是民生之本,而加快发展服务业是扩大就业的主要渠道。改革开放30年来,黑龙江省服务业在促进产业结构调整、扩大就业和经济社会发展方面取得了一定成绩,但发展还是相对滞后。所以,黑龙江省在建设和谐社会进程中要深入探究服务业发展的规律,并结合省情实际,进一步扩大就业,为产业结构优化奠定基础。
二、服务业发展对经济的拉动作用
服务业分为生产性服务业、生活性服务业和公共服务业三个部分。服务业发展从经济方面促进和谐社会的建设,主要体现在增加就业、调整经济结构、扩大消费、促进制造业发展和经济发展方式的转变方面发挥着促进作用。
1.服务业成为吸纳劳动力就业的主渠道。从1820到2004年,英、美两国服务业的就业比重分别由30%、15%提高到76.3%、77.6%;在1820年到1890年的70年间,服务业的就业比重分别增长11%至23%;在1890年到2004年的100多年间,这一增幅达到了31%、34%;后一阶段的增长,特别是在1998年以后的3至4年间,增幅呈现更快的增长(见表1)。欧洲的其他国家和日本也都呈现了这样的趋势。
2000年以来,我国第一产业吸纳就业的能力不断下降,服务业吸纳就业的作用日益增强。如黑龙江、吉林、辽宁三省服务业吸纳就业的比重分别达到了33.8%、35.8%和38.6%,6年间分别提高了4.5、4.9和2.6个百分点。表1、表2说明我国经济发展已经开始由以制造业为主导向服务业为主导的经济转型。随着越来越多的劳动力从农业和工业产业中溢出,服务业就业人数将保持稳定的增长态势。伴随着吸纳就业的能力进一步加强,服务业已成为吸纳就业的主渠道和主导产业。
2.服务业发展已成为优化经济结构的突破口。2000年,英、美两国服务业占GDP 的比重分别达到了71%和78.5%。从英、美两国的产业结构变化看,农业占GDP的比重逐步下降,服务业占GDP的比重逐步上升,这表明在服务业现代经济发展中已由“配角”转变为“主角”(见表3)。
近十年以来,我国服务业占GDP的比重逐步上升,黑、吉、辽三省服务业在工业化进程中的产值比重变化符合上述趋势。服务业(第三产业)占GDP的比重日益增加(见表4)。
三、黑龙江省发展服务业存在的问题
1.与发达地区比较,服务业发展水平偏低。服务业的发展水平是一个地区和国家社会经济发展的重要指标,服务业在国民经济体中所占的比重及提高幅度是社会经济发展水平的重要标志。以此为据,黑龙江省服务业发展程度与全国平均水平及发展较好的省、区相比差距也比较明显(见表4)。
2.服务业内部结构不合理。服务业内部结构是指生产性服务业、生活性服务业和公共服务业的构成。黑龙江省服务业的内部结构不够合理,主要表现在生产性服务业和公共服务业发展滞后(见表5)。
选取服务业增加值作为基本指标(χ),将其设计为解释变量,选取就业人数和工业增加值作为被解释变量(y),原始数据分别来自于《中国统计年鉴》、《黑龙江、辽宁、吉林、浙江、广东省统计年鉴》(2000-2006),利用Eviews5.0分析软件对数据进行回归分析。
(2)服务业对制造业和老工业基地的支撑作用小。从表6的数据来看,黑龙江省服务业对制造业贡献度低于全国水平,仅为0.732;低于吉林、辽宁;与全国平均水平差距也比较明显。进一步分析金融业对制造业的贡献度来看(见表7),黑龙江省为0.263,仅相当于全国水平的33%、浙江的20%,差距显著,表现金融业的发展对黑龙江省的支撑作用小。服务业发展滞后,与制造业的发展水平不协调,产业结构不合理,已经影响了制造业的升级和可持续发展。
(3)服务业对扩大就业的拉动作用没有充分发挥。从表8的数据来看,黑龙江省服务业对就业贡献度均低于全国平均水平,仅相当于全国的45%强、浙江的34%。同时也表明,积极发展服务业,提高对就业贡献度的潜力也很大。
四、黑龙江省服务业发展滞后的原因
1.重制造轻服务的产业政策导向。传统观念认为制造业是地方经济发展的主导产业,是财税收入的主要来源。在这一观念和政绩工程的引导下,地方政府往往把制造业项目的建设放在重要地位,忽视了在新型工业化中制造业与服务业融为一体。目前,黑龙江省国有经济比重较大,2006年黑龙江省的国有及国有控股工业增加值,占全省规模以上工业增加值的比重为86%,高于全国30.3个百分点,服务业发展滞后与国有及国有控股企业的比重大有直接的关系。当前,生产性服务业的发展在一定程度上决定着制造业的竞争力和盈利能力。因此,黑龙江省生产性服务业发展滞后的结果,一是制造业缺乏综合竞争力,二是经济效益低下。
2.金融环境有待改善和加强。由于历史遗留问题,黑龙江省国有及国有控股企业的不良贷款余额近1 400亿元,占整个地区不良贷款总额的近50%。同时,由于金融渠道不畅,企业融资手段单一,制约了国有企业改制和产业结构调整,造成金融对地区经济发展的支撑能力不强,金融业与地方经济发展未能形成良性互动。众多中小企业、尤其是民营企业难以解决资金问题,客观上要求改善金融环境,加强支持力度。
3.服务业的发展缺乏人才支撑。服务业尤其是知识密集型服务业的发展需要专门人才,由于观念更新不够,黑龙江省服务业的发展没有得到应有的重视,导致服务业人才的培养机制没有完全建立起来,高层次服务人才短缺,严重地制约了服务业的发展。
五、黑龙江省加快现代服务业发展的对策建议
当前和今后一个时期内,黑龙江省应加快发展现代服务业,尤其是金融服务业。金融服务业是推动地方经济社会又好又快发展的基本条件,是促进社会和谐的重要保障;金融环境是一个地区的社会经济发展的窗口,也是各个行业发展的血脉,服务业自身的发展要求和现实差距都要求将其列为加快发展的重点。
随着社会经济的发展,旅游业已成为黑龙江省经济发展中势头最强劲产业之一,在国民经济中的地位日益提升。把旅游业作为全省服务业发展的重点,能够促进全省产业结构优化,扩大就业,推动和谐社会的建设。
物流产业是区域经济发展的动脉和基础产业,其发展程度是衡量一个区域现代化程度和综合实力的重要标志之一,被喻为经济发展的加速器。黑龙江省的经济发展状况与全省物流的发展有着重要的内在联系,把现代物流业发展作为全省的重点,可以借此改变全省经济发展过程中的粗放型模式,调整全省的产业结构,带动消费需求和扩大就业。
发展电子商务是促进经济增长方式转变,提高经济运行质量和效率,走新型工业化道路的战略之一,也是和谐社会建设的重点。通过电子商务的发展促进商品和各种要素的流动,降低交易成本,实现市场对资源的基础性配置作用,提高全省应对经济全球化挑战的能力,把握发展主动权、提高国内外竞争力的必然选择。
科技的发展不仅直接关系到全省综合实力以及竞争力的提高,同时对于其他行业的发展也发挥着重要的支撑作用,应提高科研成果的针对性和转化率。黑龙江省是教育大省,发挥好“高教强省”的作用就要培养现代市场经济下的短缺型人才,并使科学研究和服务社会相结合,为全省经济发展作出更大地贡献。
加快发展现代服务业,要发挥好政府在现代服务业发展中的重要作用。相对制造业而言,服务业对政策和制度的依赖性更强,政府要在政策导向和市场环境建设方面改变长期来“重制造、轻服务”的产业政策倾向。黑龙江省在服务业发展的所有制准入、金融、信贷、技术支持等方面,与国内发达地区相比有一定差距,政府应在法规和政策方面影响服务业的发展。现代服务业,尤其是金融保险、旅游业、物流、科技咨询等生产性服务业,在服务业增加值中的比重增加最多。因此,要通过整合金融市场,大力发展多层次的资本市场,逐步建立起以政策性银行、国有商业银行、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄等共同构成的银行业体系,为和谐社会建设提供金融支持。
现代物流业的发展要有利于主导产业竞争力的提高,应依据地区经济发展水平、经济结构、消费者需求、市场发育程度和资源环境等因素,选择符合省情的发展模式,制订好全省粮食、能源、重要原材料等专项物流规划。应加强政策引导,大力培育第三方物流企业,加强培养物流人才,加大对物流基础设施的投入;应利用区域优势,推动区域物流与产业集群物流的发展,尽快出台鼓励物流产业发展的政策和法规,鼓励发展流通行业协会等民间组织。
注释:
① 对于时间序列数据,由于经济政策的传导、经济行为的相互影响和渗透都是需要一定的时间。它们的数值是由自身的滞后量或者其他变量的滞后量所决定的,要经常考虑变量之间的滞后关系。表现在经济模型中应当在解释变量中包含某些滞后变量。ADL模型的一个重要特性就是可以改成多种形式而不影响模型对样本数据的解释能力,也不会改变回归参数的最小二乘法(OLS)估计值。
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(责任编辑:李江)