内容摘要：服务业发展水平是衡量世界各国经济发达程度的重要标识。作为经济大省的山东省，必须抓住国际机遇，借鉴国外先进经验，跨越式发展山东服务业，促进经济发展。本文在分析国外服务业发展规模、结构演进的历史经验，以及美国、日本的服务业发展状况的基础上，探讨了我国服务业和服务贸易发展、山东省服务业发展情况，以及山东省服务业发展的制约因素，说明了借鉴国外服务业发展经验的必要性。文章最后提出了跨越式促进山东服务业发展的对策和建议。
关键词：国外服务业中国服务业和服务贸易发展山东省服务业制约因素对策建议
国外服务业发展概述
（一）国外服务业发展规模的变化
服务业崛起于20世纪50年代，并逐渐取代制造业成为现代经济发展的主导产业。随着服务业的不断发展，知识密集型服务业的就业能力也在不断增加。20世纪90年代以来，美国成功地利用经济全球化与信息化两大趋势，及时进行产业结构调整升级，服务业的强劲发展势头使美国经济迅猛发展。另外，美国、德国、英国和法国等发达国家，近几年服务业比重已经上升到70%以上，它们都是由制造业为主而变成以服务业作为经济发展的源泉。
（二）国外服务业结构的变化
科学技术的发展和应用，改变了服务贸易的方式、内容和构成。服务贸易已不再是运输、工程建筑等传统领域，而是新知识、新技术和数字处理等领域。近年来，金融、保险、房地产、商务服务等知识密集型服务业发展迅速，在服务贸易进出口中的比重得到提高。
同时，信息服务业的发展，也引领了现代新兴服务业的发展。连锁经营、电子商务等服务实现了服务产品在全球化经营，如沃尔玛、家乐福等。同时服务业的发展促进了多项技术之间的相互交流和发展。
（三）国外服务贸易迅速发展
国外服务贸易发展快速，其主要表现在：服务贸易比货物贸易的增长迅速，1997-2002年的五年间，国外服务贸易进口年增长率是5.5%；而出口额年增长率为5.8%，均比货物贸易增长快。外国直接投资的重点是服务业，主要集中于零售、金融、商业服务和通信行业。
世界主要发达国家服务业和服务贸易发展现状和特点
（一）美国服务业和服务贸易发展现状和特点
1.自20世纪50年代以来，美国服务业迅猛发展。1955年，美国服务业比重大致在55%左右，服务业就业比重达到50.8%；而到2000年，服务业所占比重上升到74.5%，而就业比重也到76.6%，美国服务业在经济发展中占主导地位。并且有些行业如金融服务业、商务服务、旅游业等发展迅速。服务贸易在其整个国际贸易中占很大的比重。
2.美国服务贸易持续稳定发展。美国是全球最大的服务贸易国。其服务业贸易产值占整个GDP的80%，服务贸易额占总对外贸易额的21.5%，服务贸易顺差抵消了8.1%的商品贸易赤字。美国近年来的货物贸易表现为逆差，而服务贸易表现为顺差。据预测，美国未来就业机会的增长大部分集中在服务领域。
3.美国信息技术使服务贸易网络化、综合化、国际化。20世纪90年代，美国计算机与信息服务出口每年递增23.7%，而新兴服务业，如商业服务、教育业、旅游、金融、、运输、通讯、维修、娱乐、医疗等行业，一直处于领先地位，具有很强的世界竞争力。美国税收优惠大多用于高科技产业，如生物科技、光纤通讯等，使服务业的发展有了坚实的基础。
（二）日本服务业和服务贸易发展现状和特点
1.日本的服务贸易与其他发达国家相比，发展状况相对落后，但是日本服务业产值占到国内GDP总量的70%以上，服务业就业岗位约80%超过其他主要的发达国家。
2.日本服务贸易一直处于逆差状态。日本服务业大多是进口大于出口。其服务贸易常年处于逆差状态，但其货物贸易一直保持巨额顺差，与美国相比，日本的服务贸易的劳动生产率相对比较低。这也是日本与美国人均GDP差距的主要原因。
我国服务业及服务贸易发展现状和特点
（一）我国服务贸易发展规模不断壮大并处于发展初期
国外发达国家服务业产值一般占GDP的60%以上，中等收入的国家平均50%左右，而我国2004年仅为31.78%。
（二）我国服务贸易的结构不合理
我国服务业多集中在传统服务业上，而与世界贸易量最大的知识密集和技术含量较高的服务行业相比，我国服务业的发展还处在初期。据统计，2000年，我国的国际旅游服务贸易出口额占服务贸易出口总额的53%，国际运输收入占12%，两项和占65%，所以旅游、货运是我国服务贸易的主要部分，而以信息技术、高科技为核心的新型服务业处于劣势。
（三）服务业发展的政策支持
我国政府实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了固定资产投资力度，这就为服务业如交通运输、现代物流、信息技术等的发展提供了必要的载体和平台，为我国服务业的发展提供了必要的保证。
山东省服务业及服务贸易发展现状和特点
（一）扶持力度大
山东省政府出台了加快服务业跨越发展的多项政策。“十一五”期间，山东把文化旅游、金融保险、现代物流、科技信息、商务服务等十大产业列入服务业发展重点规划，并实施了税收、土地、信贷等一系列政策措施，扶持力度之大前所未有；“十二五”期间，山东省力争全省服务业增加值占生产总值的比重每年提高2个百分点左右；而且大规模的资金注入更是对服务业发展起到了助推作用。
（二）服务业发展基础雄厚
山东省作为沿海经济大省，海岸线很长，占全国海岸线的六分之一，在全国位于第二位；另外山东省是孔孟之乡、运河之都，凸显圣人文化和河湖生态特色、文化源远流长，为服务业的发展提供了坚实的文化基础。
（三）服务业发展面临机遇
2010年全年，山东省批发零售贸易业同比增长28.6%。零售额的快速增长直接带动了消费品市场零售额的增长。随着旅游、休闲、娱乐、商务活动的增加和消费观念的转变，以“好客山东”著称的山东省面临发展服务业机遇。
（四）服务贸易总额增长
2010年山东省服务贸易总额增长23%。其中出口增长34.5%，进口增长18.9%。贸易行业主要集中在运输、商贸服务领域，其中2011年1-6月，该省服务贸易总额达36.3亿美元，增长9%，占全省贸易总额的5.1%；服务业实际使用外商直接投资4.8亿美元，占全省的11%。
山东省服务业及服务贸易发展的制约因素
（一）服务业发展滞后
近几年来，山东第三产业与领先全国的一、二产业相比，增加值占GDP总量的比重名列全国倒数第二，成为明显的产业“短板” 。服务业总量小、比重低、人均服务水平不高、吸纳就业能力偏弱和内部结构不合理等问题依然存在。
（二）以传统服务贸易为主且结构不合理
服务贸易优势部门主要集中在旅游、运输等比较传统的领域，共占90%，而那些新兴产业如技术服务业、科研、金融、房地产业仅占服务业总值的24.6%，国际竞争力还不是很高，而美国1994年现代服务业就已经是50%以上。山东服务贸易明显落后于货物贸易发展，占贸易总额的比重还是比较低，仅占全省贸易总量的5%。
（三）服务业改革进展慢且对外开放程度不高
山东除商贸餐饮、房地产外，服务业基本上还是以国有为主，占70%以上。而对外开放程度低的领域，基本都集中在服务业，导致服务业的国际化水平难以提高。近年来山东省服务业利用外资仍处于初级阶段。以服务业为主导的第三产业利用外资仅占全省的13.3%，是利用外资的一个薄弱环节。
跨越式促进山东服务业发展的对策和建议
（一）提高服务业研究的投入
20世纪90年代以来，世界服务贸易得到了飞速发展。发达国家都在大幅度的增加对服务业的研究支出。而山东省对服务业的研究投入是微乎其微。因此要加大教育、科研投入，特别是高新技术项目。同时，还应该完善科技评估标准，监督和检查国家科技投入的效果，使科技投入发挥最大功效。
（二）加大规划引导和政策扶持力度
按照国际标准完善服务贸易法规，在金融保险、电信等基础设施行业部门放松管制，打破国有经济的垄断格局，打破地方保护主义。与此同时，对重大服务业项目，特别是产业龙头项目，对技术、知识密集型的服务企业，加大政策扶持和信贷支持力度。
（三）实施品牌战略来加快培育龙头企业。
对一批基础好、有发展潜力、有前途的品牌，在财政、税收、金融、技术研发、人才培训、市场开拓、信息服务、跨国经营等方面给予重点扶持，从而提高服务企业与服务产品在国际市场上的集群效应和知名度。
（四）多渠道、多形式扩大服务贸易规模并放宽民间资本投资领域
一是培育以企业为主体的服务贸易行业协会。二是大力发展服务外包，鼓励跨国公司设立地区总部、研发中心，充分利用软件外包、咨询服务、基础性研发、增值电讯、现代物流等国际服务外包向发展中国家转移的机遇。三是鼓励外商投资，以中日韩、中国-东盟、两岸四地和新亚欧大陆桥沿线区域商贸合作为重点，开展务实、高效的区域商贸合作。
（五）根据不同的区域结构特点制定不同的服务业发展战略
因地制宜是保证山东省的区域结构呈现出“东中西”三大经济发展地区。山东半岛沿海城市包括青岛、烟台、威海，更加注重技术密集型、知识密集型的房地产、电子、金融、通信、咨询等服务业；开发海洋生态保护区，发展旅游业，物流服务业等；鲁西南地区资源富集，应当发展劳动密集型的服务业，提高服务业就业比重；对鲁西南的文化产业象孔府、孔林、孔庙，还有牡丹之乡，革命根据地等，要发展特色文化；中部以省会济南为中心地区，向周边到黄河和鲁北地带，工业、交通发达，应该以信息化的服务网络和物流配送系统为主发展服务业，包括连锁、批发零售、住宿、餐饮业等。
（六）完善服务业发展评价体系并建立市场竞争机制
目前我国服务企业普遍存在技术含量低下、人员素质不高的倾向，过分偏重于短期利润。今后应注重对企业长远发展潜力、内部流程和外部竞争力的动态评价。在新的评价体系中，逐渐提高智力投资、员工知识水平、科研设计水平、顾客满意度和服务质量等指标比率。
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