摘要：本文是在建设中原经济区的战略背景下提出的，针对河南生产性服务业结构逐步优化，规模不断壮大的现状，针对河南生产性服务业存在的总量偏小、竞争力不强、创新能力弱等问题，提出了优化环境，推进制造业和服务业融合发展，生产性服务业外包和集群发展和加强人才建设等建议。
关键词：服务业；生产性服务业；制造业
中图分类号:F121.3 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2011)03-0200-03
“十一五”期间，河南省委省政府相继出台了《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于加快发展服务业的若干政策》、《河南省现代物流业发展规划》等政策措施。“十二五”期间，河南要实现社会经济跨越式发展，必须紧紧围绕工业结构优化和农业现代化水平提高，把生产性服务业摆上优先发展的位置。要大力发展科技服务、金融保险、信息服务、现代物流、商务服务等行业，努力实现生产性服务业发展速度高于GDP增速和服务业增速，成为支柱产业。［1］
一、生产性服务业发展的现状
1.生产性服务业发展速度高于GDP增速和服务业增速
2009年，河南服务业实现增加值5700.91亿元，比上年增长11.1%，其中，生产性服务业实现增加值2912.42亿元，比上年增长12.7 %，增速比全省GDP增速高1.8个百分点，比服务业增加值增速高1.6个百分点。河南生产性服务业增加值占GDP的比重为15.0%，比上年提高0.4个百分点，其占服务业增加值的比重达51.1%。［2］
2.生产性服务业税收增加
2009年河南生产性服务业共计缴纳各项税款429.63亿元，比上年增加49.31亿元，增长13.0%，比全省税收总额增速高7.5个百分点。生产性服务业税收占服务业上缴税收的65.9%，占全部税收的26.7%。分行业看，金融业实现税收78.96亿元，比上年增长20.5%；交通运输、仓储及邮政业实现税收46.76亿元，比上年增长20.3 %；批发和零售业税收增长13.0 %，租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业分别增长4.7%、1.5%。
3.新兴生产性服务业快速发展
金融是现代经济的核心，也是新兴生产性服务业的代表。近年，河南着力改善金融环境，健全金融机构,丰富金融产品,扩大金融市场，积极推动全省金融业加快发展。2009年，全省金融业固定资产投资12.73亿元，比2008年增长57.4%；实现增加值499.92亿元，增长27.8 %。得益于交通区位优势和优惠政策的实施，河南总部经济、会展经济日趋活跃。一大批世界500强企业和国内500强企业的区域性总部纷纷入驻郑州，越来越多的全国性会展选择在河南举办，有效带动了租赁和商务服务业的快速发展。2009年全省租赁和商务服务业实现增加值达163.37亿元，比上年增长26.2%。科学研究、技术服务和地质勘查业也保持较好发展，实现增加值117.77 亿元，增长速度达9.4%。传统生产性服务业稳步发展，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业增加值的增速分别为2.7 %、16.1 %。
4.对国民经济贡献增加
2009年，河南服务业增加值总量位居全国第九位，居中部六省首位，服务业对全省经济增长的贡献率达到29.3%，比2008年提高4.3个百分点。其中，生产性服务业的贡献率为17.1%，拉动经济增长1.9个百分点。生产性服务业对全省经济增长有明显助推作用，同时有效促进了经济发展方式转变和产业结构优化升级。
5.生产性服务业就业扩大
服务业是吸纳劳动就业的主渠道，在促进经济增长和稳定社会方面有着不可替代的作用，生产性服务业在这方面也做出了较大贡献。2009年全省生产性服务业吸纳从业人员746.19万人，比2008年增加55.27万人，增长8.0%，增速比全省全部从业人数、服务业从业人数增速分别高6.1、2.0个百分点。生产性服务业从业人数占全省全部从业人数的比重为12.5%，占服务业从业人数的比重为49.4%。租赁和商务服务业从业人数增长最快为33.7%、达26.85万人；信息传输、计算机服务和软件业从业人数增长22.3%，达31.34万人。
二、生产性服务业发展存在的主要问题
河南生产性服务业快速发展，总体势头良好，但仍存在着总量偏小、结构不优、竞争力不强、创新能力弱等问题。
1.生产性服务业的增加值总量偏小，占GDP比重偏低
2009年，河南服务业增加值占GDP的比重为29.3%，比全国平均水平低13.3个百分点，居中部六省末位；全省人均服务业增加值5953元，仅为全国平均水平的55.5%，在中部六省中仅略高于江西。服务业发展滞后，生产性服务业难有较大提高。2009年，河南生产性服务业增加值占GDP的比重为15.0%，占服务业增加值的比重为51.1%，而在中上等以及发达国家和地区，生产性服务业增加值占GDP的比重为30%左右，占整个服务业的比重约在70%左右。如表1所示。
2.行业发展结构不优，传统生产性服务业仍占大头
从世界范围看，生产性服务业不仅发展速度快，而且结构也在不断升级，附加值高的新兴服务业主导了服务业的发展潮流。而在河南全部服务业增加值中，批发和零售业占比重为18.6%，交通运输、仓储和邮政业占比重为14.4%，传统生产性服务业仍是大头；新兴生产性服务业，如金融业占比重为8.8%，租赁和商务服务业占比重为2.9 %。
3.大型服务业企业偏少，行业竞争能力不强
河南生产性服务业多数行业比较薄弱，缺乏生产经营稳定、效益好、辐射带动能力强的龙头企业。2009年，全省100家高成长服务业重点企业营业收入超过5亿元的只有14家。河南虽有发展物流产业的区位优势，但A级以上企业不足全国总量的1/30，目前尚无一家5A级物流企业。河南尚无一家跨省经营的区域性商业银行，省会郑州目前仅有一家外资银行。
4.投入特别是科技投入不足，高素质专业技术人才少，制约生产性服务业发展和创新水平提高
2005-2009年，河南生产性服务业固定资产投资占整个服务业投资的比重分别为34.8%、33.4%、23.7%、19.3%、18.7%，呈逐年降低之势，严重制约了生产性服务业的发展。2009年，河南研究与试验发展（R＆D）经费支出占生产总值的比重仅0.8%，比全国平均水平1.5%低0.7个百分点。科技投入不足，高技术专业型人才匮乏，致使河南知识型和科技密集型的新兴行业发展相对缓慢。2009年，河南信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业等知识密集型的生产性服务业增加值增长速度分别为2.8%、9.4%，均低于10.9%的GDP增速和11.1%的服务业增加值增速。
三、加快生产性服务业发展的几点建议
河南经济总量稳居全国第五位，二产业增加值占全国7.0%，这使得生产性服务业的发展具有巨大空间。河南地处中原，具有发展交通、物流等服务业的区位优势。而国家和省出台一系列鼓励和扶持服务业的政策措施，给服务业发展带来了难得机遇。应紧紧抓住全省工业化、城镇化加速发展的契机，进一步加大投入，优化环境，努力促进生产性服务业迈上新台阶，不断提升服务业发展层次和水平。
1.进一步优化环境，鼓励支持生产性服务业发展
进一步从投融资、税收、培训等方面对生产型服务企业加大扶持力度，为生产型服务行业蓬勃发展创造适宜的环境。引入市场竞争机制，打破行业壁垒，放宽市场准入，完善生产型服务业的服务标准与行业规范，促进生产型服务业健康、快速发展。要积极扩大服务业特别是生产性服务业的引资与开放，引导内外资投向产品设计、物流服务、营销服务、金融服务、信息服务等高端生产性服务业，尽快缩短河南生产性服务业与发达地区的差距。
2.推进制造业和服务业融合发展，为产业发展增添新的领域和空间
制造业与生产性服务业融合是全球经济发展的重要趋势。一方面，当工业尤其是制造业企业发展到一定阶段后，其附加值和核心竞争力的提高在很大程度上依靠专业分工的细化，带动生产性服务业向前发展；另一方面，发达和完善的生产性服务业体系可以促进工业技术进步，促进产业结构优化升级和生产效率提高。
河南具有坚实的制造业基础，已经形成了优势比较突出的食品、有色、石油化工和煤化工、装备制造、汽车及零部件、纺织服装等六大支柱产业，成为我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地。工业化进程明显加快，为生产性服务业的发展提供了广阔空间。要加快发展现代物流、金融保险、研发、商务服务、教育培训等服务业，为现代制造业的发展提供强有力的支撑和推动。如延伸装备制造产业链，围绕产业发展需要，组建工业设计中心、技术研究中心、信息服务中心、物流配送中心、产品展示中心、应用人才培训中心等服务平台，降低其经营成本，提高其竞争力。根据产业之间的关联，加快发展那些对服务业需求大，且具有竞争优势的制造业，拉动生产性服务业的发展。
3.着力发展具有比较优势的服务业
河南自古就被认为“居天下之中”，位于我国长三角、京津冀、珠三角和成渝城市带之间，且是进出西北六省的门户。独特的地理位置，使河南成为全国举足轻重的铁路、公路、航空、通讯枢纽，物流、人才流、信息流的聚集地。郑州至少10种以上大宗商品的年交易量位居全国各大城市前三位。要充分发挥区位和综合交通优势，大力发展现代物流业，抓好物流基础设施和物流结点建设，整合重组物流资源，培育大型商贸企业和物流集团，提升物流服务集约化和现代化水平。进一步建设完善会展设施，不断扩大会展活动数量和规模，努力把郑州发展成为我国中部会展产业带的龙头城市。完善落实优惠政策措施，吸引证券、信托、基金等各类金融机构落户，培育具有市场和资源优势的专业化金融服务机构，不断拓宽金融服务领域。积极发展会计、财务、审计、律师和咨询等专业服务，提升中介服务水平。
4.促进生产性服务业外包发展
伴随着生产组织方式的变革和专业分工细化的趋势，制造业企业基于自身核心竞争力，对价值链进行分解的趋势明显。因此，要鼓励企业实行主辅分离，将一些服务业支持活动，如人力资源、会计、统计、研发设计、采购、运输、仓储、售后服务等通过外包的形式完成，实行专业化经营。物流业是郑州市现代服务业中的优势产业。随着经济的发展，企业会越来越倾向于将物流业务外包出去。郑州市应该提供各种优惠政策，以现有物流产业为依托，鼓励第三方物流的发展。第三方物流是在物流渠道中由中间商提供的专业服务，是物流业进一步分工的产物。第三方物流企业的发展，不仅可以使物流外包企业优化资源配置，减少资本积压，集中注意力于核心业务的发展，而且附加值高，能有效地提高物流业本身的效率和层次。［3］
5.促进生产性服务业集群发展
集群发展模式是推动生产性服务业快速发展、提高产业竞争力的重要途径。要以产业集聚区为载体和平台，通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本和有效的竞争机制、融合机制，培育和促进金融服务业产业集群、商务服务业产业集群、创意产业集群等的形成和发展，借助集群内部企业之间知识和技能的相互渗透，形成产业共同进化机制。继续加强郑东新区金融核心、总部经济、商贸服务、会展旅游等产业集聚发展，进一步提高郑东新区的凝聚力、辐射力，使之成为全省乃至中西部地区经济社会发展的服务中心。在一些中小城市，通过融资、税收、人才引进、信息平台建设等方面的支持，促进生产性服务业集群模式的发展。
6.加强人才建设，为生产性服务业发展提供智力支撑
绝大多数生产性服务业都是以知识密集型为特征的，因此，发展生产性服务业，科技是支撑，人才是根本。要加大人才引进力度，重点引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才，充分利用发达国家和地区的科技知识、信息资源。制定分类开发计划，在生产性服务业各个领域培养、造就一批高素质专业人才。积极发展职业培训，健全生产性服务业专业技术人员从业资质管理，提高在职人员的业务水平。
［参考文献］
［1］刘岩.“十二五”时期加快河南服务业发展的思路［J］.商业文化,2010,（11）.
［2］河南省统计局.2010年河南统计年鉴［M］.北京:中国统计出版社，2010.
［3］李莉.郑州市现代服务业发展刍议［J］.河南财政税务高等专科学校学报,2010,（3）.
［责任编辑：小 渔］
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文