[摘 要]本文从服务业产业集群的内涵出发,分析了泰安市现代服务业进行集群式发展的内在机制,进而提出了相关对策,即建立区域性服务产业基地、打造完善的外部发展环境、配套园区内部专业性机构。
[关键词]服务业;集群
[中图分类号]F719 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)32-0123-01
服务业集群发展是一个城市服务业发展水平的重要标志,越是经济发达的城市,服务业集群发展的效应越明显。泰安服务业作为山东省服务业发展先进城市,在建设经济文化强市、打造国际旅游名城、统筹发展“三大产业”的奋斗目标引导下,务实创新,扬帆疾行,尤其在金融危机冲击中,乘风破浪,逆势前行,2009年实现服务业增加值415亿元,增长13.3%,增幅位居全省第二位。但是,从整体上看,泰安市现代服务业总量仍然偏小,核心优势产业尚未形成,空间布局较散乱,与国际大都市相比,差距明显。因而,如何加快发展现代服务业,实现现代服务业集群发展就成为泰安市现代服务业建设的重要战略目标之一。
1 泰安市服务业集群发展的内涵
服务业集群发展作为一种高效的服务业组织形式,是指以区域性服务产业为单位,通过强化每个服务企业分工协作,最大限度地发挥产业关联效应,形成各服务产业之间的协同发展,其关键是通过集群中纵横交织的有效联系机制,降低服务产业的发展成本,提高服务型企业生产经营效率和市场竞争优势,并通过优化产业布局,加速技术、人才等要素资源的合理流动与配置,有效破解土地、能源和环境的制约因素,获得产业竞争优势。现代服务产业的集群发展主要源自现代制造业,表现在,随着现代制造业逐步向专业化、集群化发展,为实现其上下产业链之间的专业协作和有效联系,迫切的需要将现代服务业集群作为其支撑平台,将金融、物流、教育培训、餐饮、旅游等现代服务业与制造业紧密结合,组成一种行之有效的生产组织方式。因此,现代服务业集群化发展是工业化进程发展到一定阶段的必然趋势,其不仅有助于实现服务业发展的规模经济与范围经济,而且有助于提升一个城市产业的核心竞争力和影响力。有鉴于此,作为以服务业为主要支柱产业的泰安市,为进一步巩固和提升服务产业的核心地位,就必须进一步调整和优化服务业经济结构,以区域为单位,积极拓展生产性服务业、优化服务业产业结构、提升服务业发展层次,才能真正有效发挥服务产业的集群效应,从而完成泰安市“十一五”发展目标,即力争到2010年,全市服务业增加值达到580亿元,占全市生产总值的比重提高到37%左右,服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到35%以上,使服务业在国民经济中的地位和作用明显增强。
2 泰安市服务业集群发展策略
2.1 建立区域性服务产业基地
重点规划建设和培育现代物流园区、旅游休闲园区、商贸暨产品交易市场集聚区、商务集聚区、科技创业园区五类10个市级服务业集聚区,以及特色消费娱乐街区,并力争2~3个进入省级服务业集聚区行列,构建区域布局合理、产业集聚度较高、配套能力和辐射带动能力较强的服务业产业发展新格局。具体而言包括:首先,建立专门的组织领导机构,为这些服务业集聚区建立具有科学合理、定位准确、特色鲜明的发展规划;其次,为园区内企业提供信息服务平台,并达到一定经济规模;最后,在各生产性园区间构建培育以餐饮业、商厦、金融服务业为重点的商贸集聚区,以促进服务业产业集群化的和谐化发展。
2.2 打造完善的外部发展环境
现代服务业集群发展的重要依托就是完善的外部发展环境,包括硬环境,即基础设施、交通网络、通信设施、优美和谐的人居环境等有效的空间载体,以及软环境,如市场制度、历史文化、法律法规、政策体系、产业规划和税收政策等制度平台。其中,硬环境为现代服务业集群的发展提供了一定的外在形态作为载体和平台,而软环境则为现代服务业集群的发展提供了一套适宜的制度保障。具体而言,首先,加大财政投入,着力改善服务园区内外部的基础设施建设和交通网络,并对企业开发建造服务性商务建筑给予不同额度的税收奖励;其次,采用政策引导,对新办的服务型企业以及年销售收入在5000万元以上的服务型企业给予不同额度的税收减免政策和信贷支持。