摘要：服务业在各国国民经济中的地位和作用日益重要，它在促进市场经济发育、优化社会结构、增强国家竞争力、提高人民生活水平和扩大就业等方面发挥着巨大作用。文章分析了目前我市服务业发展存在的问题并提出了发展策略。
关键词：现代服务业；现状；对策思考
中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0235－01
在当代世界经济中，服务业在各国国民经济中的地位和作用日益重要，它在促进市场经济发育、优化社会结构、增强国家竞争力、提高人民生活水平和扩大就业等方面发挥着巨大作用。党的十七大明确提出要发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。从目前阜新经济结构现状看，服务业总体发展水平相对滞后，在国民经济增长中的贡献率比较低。因此，大力发展服务业特别是现代服务业，对于促进阜新地区经济结构的调整和优化，提高城市综合竞争力，实现富民强市都具有重要的现实意义。
一、现代服务业的基本内涵
现代服务业是相对于传统服务业而言的。传统服务业是指为人们日常生活提供各种服务的行业，如饮食业、旅店业、商业等。而现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息技术和现代管理理念发展起来的信息和知识相对密集的行业，包括建立在信息基础上的新兴服务业和一部分经过改造的传统服务业。参照国际产业划分标准，通常情况下，现代服务业可划分为四大类，即基础服务、生产和市场服务、个人消费服务和公共服务，涵盖现代金融、社会服务、现代物流、会展、房地产、教育培训等行业。现代服务业依靠现代化的新技术、新业态和新的服务方式创新需求、引导消费，为社会提供高附加值、知识型的生产服务和生活服务。
二、我市现代服务业发展现状及问题
改革开放以来，我市服务业取得快速发展。2010年服务业增加值占GDP比重达到40％以上。从服务业本身来看，服务业内部结构得到比较好的改善，比如物流配送，金融保险，信息服务，工业设计，中介服务等生产类服务业在经济中的作用明显加强。在消费性服务业中，新兴的业态、新兴的产品不断涌现。已具备发展现代服务业的资源优势及良好基础和承接服务业国际转移的基本条件。一是庞大的煤电及农村产品资源创造出巨大的服务市场；二是拥有充足的价廉的人力资源优势；三是拥有较高的信息基础设施水平和较高的信息产业支撑；四是有强烈的开放意识及政策和环境；五是畅通的产品流通渠道，加快产品向商品转化。但是，我们应清醒地意识到，我市现代服务业在发展中还存在诸多问题：
1.现代服务业总体发展水平偏低，传统服务业所占比重依然偏大。目前我市传统服务业比重约占第三产业GDP的60％－70％。房地产、咨询、设计、信息、广告等中介公司刚刚起步，而体育、文化产业严重滞后，新型的生产性服务业、物流业几乎还是空白。
2.现代服务业市场开放程度不够，竞争不够充分。有些行业的市场价格仍以国家制定为准，市场决定价格的机制尚未建立，政府管制多，市场化程度低，不少行业仍存在着服务质量低、服务品种少、服务收费高等现象，这不仅抑制了消费，也制约了现代服务业自身的发展。
3.和先进地区发展水平差距较大。统计数据表明，在上海600平方千米的中心区域内，服务业的比重已经占到75％－80％，中心城区服务经济的水平和国际大都市已经相差不多。而我市服务业总体上还处于低水平、低层面的层次，现代服务业的比重还很小，这些不平衡制约着服务业的前进步伐。
三、发展我市现代服务业的策略选择
(一)用现代技术手段，改造提升传统服务业水平
所谓改造提升，就是要用应用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。如物流业、金融业本身就是一个存在几十年、甚至几百年的传统产业，但在利用了现代信息技术之后，通过组织创新和技术创新，已经成为典型的现代服务业。又如会计、法律等是一个传统性的行业，但在现代知识经济背景下利用信息技术、高层次人才可以将其改造提升为综合性、业务更广泛的现代服务业。我市目前传统服务业占主体，真正的现代服务业规模较小，利用现代信息技术和管理理念对其提升，可以使传统产业焕发青春，成为适应现代经济发展要求的现代服务业。
(二)加快人才培养，为现代服务业发展提供智力保障
现代服务业主要是依托信息技术和现代管理理念而发展起来的，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值等特点，发展现代服务业需要大量的专门人才。因此，引进人才培养人才至关重要。要把服务业人才培养与我市劳动力市场需求、产业结构调整结合起来，要制定相应的激励制度，积极吸引人才的回流和人才的合理流动，为现代服务业的发展和壮大提供人才支撑。一是要加强中高级人才培养。二是要强化岗位职业培训，为服务业发展提供智力基础。
(三)参与国际竞争，主动承接国际服务业的转移
在新一轮国际产业转移中，现代服务业中的服务外包又成为首选，服务外包简单地讲就是企业把部分运营环节“承包”给别人来做，以做强自己的核心业务。目前越来越多的企业将非核心的业务配套及流程业务外包到成本低廉的国家和地区。因服务外包产业主要依靠智力资源，能源消耗较低，因此被称为社会发展的“绿色引擎”。我们要抓住这一机遇，主动承接国际服务业转移，引进跨国服务机构及其伴随而来的网络、人才、管理、制度等，促进现代服务业的快速发展。
(四)创新制度机制，不断改善现代服务业的体制环境
政府对服务业的扶持，并不一定是提供多少的资金或项目，而是优化环境。要利用新时期政府转变职能之机，摆正政府在发展现代服务业中的位置，增强服务功能，彻底改变政府直接干预，消除服务机构进入的行政性障碍。例如清理现行服务业中过时的有关法规和政策，消除服务业发展中的准入门槛障碍、歧视性政策限制、不合理行政性垄断规定，放宽和规范市场准入条件，创造有利于服务业发展的政策环境。
总之，服务业的发展水平是经济社会繁荣富强的标志，经济社会的发展也会促进服务业的兴旺发达。而转变观念、规范行业、促进竞争、深化改革、扩大开放和适当扶持等，是促进服务业持续快速健康发展的必要条件。