摘 要：基于对现代服务业国内外研究现状的基础上，聚焦长沙现代服务业发展研究，认为长沙现代服务业跨越发展具备有现实背景、现实基础和现实意义，需要从提升“四力”：即环境竞争力、规模竞争力、结构竞争力和成长竞争力等角度来发力推动长沙现代服务业跨越发展。
关键词：长沙；现代服务业；跨越发展
【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2017.06.015
一、国内外关于现代服务业的研究现状及述评
1.国内外关于现代服务业的研究现状
现代服务业又称为“现代生产性服务业”是服务业中非常重要的“亚产业”集群，其概念的提出最早是基于布朗宁和辛格曼在1975年对服务业的功能性分类。但目前理论界关于现代服务业的准确概念和范围还没有取得一致的认识。如晁钢令认为现代服务业是从传统制造业的部分环节中分化形成的，为现代生产过程服务的生产服务业，主要指知识和科技含量比較高的服务业；朱晓青等认为现代服务业具有高技术性、知识性、新兴性等三个特点。朱珍华、夏训峰研究了现代制造业与现代服务业的融合，提出产业融合发展已经成为全球经济发展的基本趋势。韩云研究了产业集聚与现代服务业发展问题，提出工业化加速了产业集聚，发展产业及其产业集聚需要服务业的支持，特别是需要现代服务业的支持，发展现代服务业是推进产业集聚的重要举措。刘辉群分析了世界现代服务业的发展趋势，提出信息化和网络化是现代服务业的主要特征，服务业的开放是大势所趋，服务贸易正成为经济全球化的重要内容。于家忠（2016）认为现代服务业与传统服务业相对应，是一种依托信息技术和现代管理理念、经营方式、组织形式而发展起来的服务业，体现了服务业价值链高端。现代服务业的本质是实现服务业的现代化，其核心则是发展技术、信息和知识密集型的新型服务业态。蒋平（2016）采用因子分析的方法对现代服务业竞争力进行了评价体系构建及评价。刘婷等（2010）构建了湖南现代服务业发展因素的理论模型并进行了实证分析。
2.国内外关于现代服务业研究的述评
国内外关于现代服务业的研究，主要围绕其内涵、特征、发展背景、与经济增长的关系、与相关产业（如与工业化、城市化、信息化、制造业等）的关系，以及现代服务业发展的集聚效应、影响因素、动力机制等进行研究，研究目的是满足地方发展的政策需要，属于应用性研究；主要采用的是理论性推断和描述性分析的研究方法，属于定性分析。深入的理论演绎和定量实证研究还鲜见，对现代服务业发展的政府政策机制、区域协调机制等的研究还有待突出，对结合各地经济发展特色来发展现代服务业的发展规律的认识还有待深化。特别是在创建“国家中心城市”进程中，如何推动地方现代服务业跨越发展的研究还是一个崭新的课题。
二、长沙现代服务业跨越发展的现状
1.长沙现代服务业跨越发展的现实背景
现代服务业的繁荣发展是城市现代化程度的重要标志。服务业越发达，城市就越繁荣，越具有竞争力、辐射力和生命力，也越能聚集人气、商气和财气。自2012年7月长沙获批成为全国第二批现代服务业综合试点城市以来，长沙服务业整体水平取得了较大提升，特别是实施现代服务业三年行动计划以来，长沙服务业发展增速快、业态新、来势好。2016年 8月长沙市召开推进现代服务业发展大会。会议明确提出：要将长沙打造成为中部一流、国内领先的区域性现代服务业中心，力争在今后4年，现代服务业增加值年均增长13%左右，到2020年比重达到55%。2016年底，国务院常务会议通过“十三五”促进中部崛起规划，提出“一中心、四区”的战略定位，即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。长沙作为湖南省省会，目前正在大力发展现代服务业，与国家对中部的战略定位不谋而合。如何深入贯彻落实中央和省委、省政府推进供给侧结构性改革的部署要求，补齐现代服务业发展短板，构建服务经济与智能制造双轮驱动的产业新格局，打造长沙经济升级版。省委常委、市委书记易炼红强调，要提升供给侧，着力补短板，推动长沙现代服务业跨越发展。加速发展现代服务业，将成为推进长沙产业转型与城市升级，建设“国家中心城市”的“主引擎”。 “如何推动长沙现代服务业跨越发展”进行深入研究，具有很强的现实意义，有针对性地提出实现长沙现代服务业跨越发展的战略布局和对策建议，对明晰政府在战略制定中的思路，具有较强的决策参考价值和现实指导意义。
2.长沙现代服务业跨越发展的现实基础
自2012年7月长沙获批成为全国第二批现代服务业综合试点城市以来，长沙服务业整体水平取得了较大提升，特别是实施现代服务业三年行动计划以来，长沙服务业发展增速快、业态新、来势好。业态丰富的城市综合体，改变着人们休闲娱乐的生活方式；众创空间、创客沙龙如雨后春笋般兴起，集聚四面八方的创客在长沙追梦；来自国内外的游客于星城流连忘返，感受幸福之都的独特魅力……物流、人流、资金流、信息流“活水”涌动，给长沙服务业发展注入勃勃生机。加速发展现代服务业，将成为推进长沙产业转型与城市升级，建设“国家中心城市”的“主引擎”。“加快现代服务业发展，使之成为长沙新的增长“主引擎”这一共识正转化为行动，由蓝图变为现实。近5年，长沙服务业增加值占GDP的比重提升5.5个百分点。现代服务业综合试点四年来，长沙市审核实施五批共156个项目，总投资248亿元。2016年长沙市服务业实现增加值4439.52亿元，居全国省会城市第六位；增加值增速达12.4%，在全国省会城市中排第二位，仅次于杭州。总量扩大同时，长沙服务业结构也呈现积极变化。2016年，以文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业为代表的营利性服务业，实现增加值1300.35亿元，同比增长21.2%，占全部服务业增加值比重提高到29.3%，服务业市场化程度进一步提升。规模以上服务业中，互联网及相关服务单位营业收入同比增长52.2%，新兴服务业加快发展。发展增速、结构优化带来了对经济增长贡献力度加大。2016年长沙服务业对全市经济增长的贡献达59.2%，较上年提升了10.6个百分点；全市规模以上服务业企业应付职工薪酬195.89亿元，同比增长10.4%，为长沙居民创造了更多财富；在第一、二产业税收负增长情况下，成为长沙税收增长的主要来源，全年缴纳税收723.81亿元，同比增长6.6%，占全市税收总额的45.4%。在《长沙市“十三五”现代服务业发展规划》中，长沙的目标设定为：到2020年，将长沙建设成为中部一流、国内领先的区域性现代服务业中心城市。力争在今后4年，实现现代服务业增加值年均增长13%左右，到2020年比重达到55%。
3.长沙现代服务业跨越发展的现实意义
现代服务业的发展水平是衡量一国或一地区经济发达水平的重要标志。现代服务业与第一、二产业的结合日益紧密，正在成为推动两大产业及整个产业发展的引擎。发展现代服务业，不仅有利于促进地方产业结构的调整、提高企业自主创新能力，还有利于加快建立现代产业体系的步伐。长沙作为湖南省省会，要对接国务院“十三五”促进中部崛起规划中提出的“一中心、四区”的战略定位，即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。并深入贯彻落实中央和省委、省政府推进供给侧结构性改革的部署要求，补齐现代服务业发展短板，将长沙打造成为中部一流、国内领先的区域性现代服务业中心。尤其在长沙积极创建“国家中心城市”的形势下，推动现代服务业跨越式发展是经济转型升级的战略之举，是长沙补“短板”的關键所在。所谓跨越式发展，就是要通过发展提速、比重提高、层次提升，在做大总量、做优结构、做强品牌上取得突破性进展。经测算，服务业单位产值创造的就业岗位是工业的5倍，能耗仅为工业的1/5，排放不到制造业的1/10，既是最大的就业“容纳器”，更是典型的低碳绿色产业。推动现代服务业跨越发展是经济转型升级的战略之举，是落实上级决策部署的责任所系，是现代经济发展规律的大势所趋，是赢得省会城市竞争的潜力所在，是补齐长沙发展短板的关键所为。
三、推动长沙现代服务业跨越发展的对策建议
1.强化政府引导，释放政策效应，提升环境竞争力
发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境、各类档次的商务楼及商务密集区等，都是吸引现代服务企业集聚的重要方面。所以，现代服务业发展的进度，取决于政府推动力度的大小和着力点选择的正确与否。长沙市委市政府在推动现代服务业跨越发展上力度非常大，已先后出台有《关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》、《长沙市现代物流业发展规划（2011-2020）》、《长沙市现代服务业发展行动计划（2015-2017年）》、《长沙市“十三五”现代服务业发展规划》。在现有政策支撑的框架下，更需要改变政府定位，加强政府在现代服务业发展中的作用。包括强化社会公共服务职能，营造良好的法律环境，改革与创新管理体制，努力建设“两型政府”，协调政府作用和市场作用，建立健全各区域协调发展机制，使政府真正成为区域社会的指导者、区域管理的协调者、区域人民的服务者，为现代服务业创造良性发展和和谐共赢的发展环境。
2.营造良好的产业生态环境，构筑现代服务业产业体系，提升规模竞争力
服务业涉及的行业部门众多，很容易出现各行业间的发展失衡。实现长沙现代服务业跨越发展，既要有外延型的规模扩张，也要注重内含型的质量提高。规模扩张主要是开拓新的服务种类和品种，增加新的服务门类和业务，改善服务业的内部结构。质量提高主要是用先进的理念改造服务业，用高新技术与信息技术装备服务业，提高服务的知识密集度与技术含量，增强运行的稳定性，培育服务新增长点，增强跨区域辐射能力等。需要通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，充分发挥外部性优势，培育和促进服务业集群的形成与发展，实现规模经济与范围经济，形成产业共同进化机制。长沙可以以生产性服务业为突破口，大力发展与生产性服务业相配套的现代物流业、信息服务业、金融业，以提升第一、二产业竞争力，增加对现代服务业的需求。围绕两型社会、城市化和全面小康社会建设引导生活性服务业发展结合现有产业特点和现实可能，努力构筑一个产业布局合理、品牌优势凸显、辐射能力较强，与国际和市场规则比较接轨的现代服务业产业体系，提升长沙现代服务业的规模竞争力。
3.增强产业区位集聚，突破自我增强的产业内循环发展路径，提升结构竞争力
产业集聚能带来互补、共享等外部经济效应，需要突破自我增强的产业内循环发展路径，在全面提升经济服务化的基础上寻求向整个经济系统渗透的发散型发展，特别是在二、三产业融合中找到新的增长点。根据长沙市“十三五”规划要求，长沙市现代服务业发展的空间布局思路是重点打造集聚区，充分发挥区位比较优势，协调发展相结合，梯级推进协同层，大力构筑辐射网。充分发挥“一带一部”，即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的核心区位优势，提质改造传统服务业，做大做强优势服务业。因此，要以CBD为载体和平台，形成以金融商务服务为主的核心集群、以娱乐高档消费为主的衍生集群、以创新创意为主的支持集群；以高新技术园区为载体和平台，形成以产品研发和技术创新为特色的服务业集群。在多样化、多层次、网络化的现代服务业集群基础上，拓展服务辐射空间，使服务价值链向外延伸，使长沙通过现代服务业结构竞争力的提升实现对国内外人流、物流、资金流形成强大集聚辐射力。
4.提高经济开放度，主动接受国际服务业的转移，提升成长竞争力
目前国际服务业转移正加快步伐，已经扩展到信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务、后勤保障、客户服务等多个服务领域。但长沙在服务业发展上，文化和传统服务业发展比重较大，传统的经营机制、管理体制和运行模式都在不同程度上制约着长沙市现代服务业的跨越发展。尤其是新兴服务业市场化程度不高，准入门槛存在政策门槛，对社会资本开发不足，特别是不鞥很好滴吸纳国外先进管理理念、技术和资金。为此，我们要抓住这一机遇，主动承接国际服务业转移，引进跨国服务机构及其伴随而来的网络、人才、管理、制度等。服务业引进外资，要注重其功能性，而不囿于项目及其金额的大小。在明确行业要求和经营资质的前提下放松进入管制，扩大非公有经济比重，形成多元经济主体参与的充分竞争的格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放松经营管制，扩大服务企业经营范围，实行按质论价、差别化价格等市场定价方式。进一步引导工业企业将其核心竞争力以外的附属服务剥离成社会化的专业服务，使企业集中力量打造核心竞争力，并降低组织成本，促进企业和现代服务业的共同跨越式发展，提升成长竞争力，实现长沙现代服务业的长足发展。