[提要] 环首都经济圈发展现代服务业是进一步提高区域国际竞争力和实现经济社会可持续发展的必经之路，发展现代服务业对于产业结构升级、发展区域经济、促进环首都经济圈经济的可持续发展具有重要的现实意义。本文对环首都经济圈发展现代服务业的总体状况进行介绍，分析环首都经济圈发展现代服务业的优势和存在的不足，在借鉴国外发展现代服务业经验的基础之上，对环首都经济圈发展现代服务业提出对策建议。
关键词：环首都经济圈；现代服务业；对策建议
本课题为河北省讲师团系统2012年度科研课题（立项编号：201213），课题组成员：刘淑琪、郭建荣、崔建、杨少华
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2012年10月17日
现代服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征和经济现代化的重要标志。工业进步的结果导致了服务业的迅猛发展，现代服务业的发展又进一步导致了与流动人口增长有关的消费型服务行业的发展，同时也直接促进了与市场竞争活动有关的生产型服务行业规模的扩大。现代服务业的迅速发展已成为世界经济发展中带有普遍性的发展趋势。
一、现代服务业的界定
现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。其主要包括两种类型：一种是传统服务业通过对信息技术应用的深化和国际经济发展的要求而形成的现代服务业，如金融、物流、教育、科学研究等，其实质是服务业现代化；另一种是随着信息技术和国际互联网络的发展而产生的新兴服务业，如信息服务、计算机服务与软件业、网络游戏产业、电子商务及移动商务等，其实质是服务模式的创新。
全球发展规律的研究表明，世界已经进入服务经济时代，现代服务业正逐渐成为经济发展的主导产业或经济支柱。自20世纪八十年代以来，现代服务业对一个国家的经济发展起到越来越重要的作用。全球服务业总体规模已达28万亿美元，占全球GDP的68%，在高收入国家此比重已经达到了71%以上，而纽约、伦敦这些城市则更是占到了90%左右。在这些服务业当中，信息、金融、商务服务等现代服务业成为了产业的支柱。
我国对现代服务业的认知与发展起步较晚，在1997年党的十五大报告中才首次提出现代服务业这一概念，2000年在中央经济工作会议上提出发展新兴服务业的要求。此后，随着理论与实践的深入，发展现代服务业越来越受到经济界的关注。近年来，京津冀发展规划和环首都经济圈建设逐步成为国家经济发展的战略重点，而现代服务业将成为未来几年环首都经济圈抢位、错位发展战略的主攻方向，预计“十二五”期间现代服务业将成为推动首都经济圈发展的新引擎。
二、环首都经济圈现代服务业发展现状
“环首都经济圈”的发展战略，其发展的基本方向在于将环首都经济圈“服务首都、对接北京”的总体建设目标在产业层面上具体化，破解首都城市发展在空间、交通、资源、环境上的瓶颈。因此，现代服务业的发展在“环首都经济圈”的发展总体战略中具有举足轻重的作用。目前，环首都经济圈发展现代服务业的优势及不足主要表现在：
（一）体制改革不断深化，内部结构逐步优化。环首都经济圈建设的关键，在于区域发展与现代服务业发展相互促进。其中，现代服务业的发展应成为引领环首都经济圈建设的核心动力。近年来，北京市、河北省不少现代服务行业充分发挥比较优势，坚持以发展为主题，向改革要动力，向管理要效益，业务量快速增长，质量效益明显提高，逐步呈现出良性发展态势。如省属科研机构改制初见成效，科技服务水平大大提高，技工贸收入明显增长。政府在体制上不断深化改革，为环首都经济圈加快发展现代服务业提供了制度保障。
随着环首都经济圈经济的快速发展，产业结构得到优化和升级，现代服务业内部结构也随之发生明显变化。传统服务业在总量不断扩大的同时，比重有所下降，而现代服务业比重不断上升，如租赁和商务服务业，卫生、社保和社会福利业，科学研究和综合技术服务业，水利环境和公共设施管理业的比重都有所上升。这些现代服务业比重的上升，改善了服务业内部结构。
（二）现代服务业总量有所扩大，服务功能增强。近年来，环首都经济圈现代服务业保持了较快的发展速度。据统计调查数据显示，到2011年，环首都经济圈服务业增加值实现30，000多亿元，其中，现代服务业增加值为10，000多亿元，占地区生产总值的比重为45.2%。现代服务业增加值成为环首都经济圈新的经济增长点。目前，环首都经济圈已进入现代服务业比重迅速提升期，房地产业、信息传输、计算机服务和软件业、社区服务业发展势头强劲，科技、咨询等新兴服务业发展迅速，在生产生活中的作用越来越突出。其中，北京现代服务业获得了快速发展，截至2011年底，北京现代服务业占地区生产总值的比重已超过75%，成为首都经济发展的重要支柱，并在全国具有典型性和领先性。北京是我国的政治、经济和文化中心，作为一个正在迈向国际化、现代化的大都市，现代服务业的快速发展成为了首都经济新的亮点。各产业部门在北京地区生产总值总量中所占比重的变化，代表了其在全市经济中地位的变动情况。各产业部门本身的增减变动情况如表1所示。（表1）从表中我们可以清楚看到，北京的现代服务中，金融服务业，信息服务业仍将保持高速增长；文化创意产业在现代服务业中的比重将持续加大，成为现代服务业支柱产业之一；科学研究、技术服务产业和教育业将出现新的高速发展，增速加大；租赁和商务服务业发展将得到增强。这些都代表了环首都经济圈经济发展的一个趋势。
（三）现代服务业产业化、市场化进程滞后。在环首都经济圈服务业中，一些传统产业特别是商贸流通、餐饮服务等行业产业化市场化较早，竞争比较充分，但在一些现代服务业中，如金融、物流、教育、科学研究、信息服务、计算机服务与软件业、网络游戏产业、电子商务及移动商务等，其市场化改革还不到位，产业的高度化、规模化、专业化还没有最终形成，这些都在一定程度上制约了现代服务业的发展。
（四）区域发展不平衡，整体提升能力弱。从环首都经济圈现代服务业发展的横向比较看，环首都经济圈现代服务业发展很不平衡。一是现代服务业劳动生产率差异较大，离北京较近的地区现代服务业发展较快；二是环首都经济圈各地区的现代服务业发展规模差距也较大，以金融保险、信息服务等为代表的现代服务业近年来虽有所发展，但由于起步晚、基础差，比重仍较低。从环首都经济圈现代服务业行业构成看，各行业发展很不平衡。金融业、租赁和商务服务业、教育业增速较快，均超过20%，而同样作为现代服务业组成部分的文化、体育和娱乐业，卫生、社会保障和社会福利业增速较为缓慢。
（五）现代服务业从业人员结构不优。从目前环首都经济圈现代服务业内部就业结构看，2011年教育业从业人员达到154.3万人，占服务业从业人员总量的41.6%，反映出这个行业对现代服务业就业贡献最大。但对经济发展及人民生活水平改善起基础性作用的科学研究、技术服务和地质勘探业、水利、环境和公共设施管理业以及文化、体育和娱乐业比重较低，这与环首都经济圈产业结构升级以及加快社会管理创新的迫切要求还有很大距离。同时，对经济效率和技术创新起着关键作用的信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业，金融业所占比重较发达国家仍较低，相比制造业、现代服务业更加需要掌握特定技能的人才队伍，金融保险、科技研发等行业都依赖相应的高级专门人才，但由于原有现代服务业相关行业发展基础较差，加上人才培养与社会需求有所错位，使得人才缺乏成为环首都经济圈现代服务业发展的制约瓶颈。
三、国外现代服务业发展经验借鉴
美国国内生产总值中有80%是由服务业创造的，而且信息业、金融及其金融衍生品为美国经济发展提供了动力。二战以后，美国在整个世界的经济地位迅速上升，服务业取代传统的轻工业成为纽约的支柱产业，50%的工业部门被新兴的金融、商贸服务取代，服务业在经济中的地位越来越重要。自20世纪六十年代起，纽约工业就业人口减少了一半，制造业就业人口减少了2/3。以信息、金融为基础的服务业构成了纽约经济的主要支撑。另外，以知识要素占主导地位的知识服务业在纽约的集聚和长足发展，使得纽约在新一轮知识经济变革中居于领先位置。
日本的服务业产值占其国民生产总值的70%以上。日本从长期的经济低迷中走出来得益于技术研发行业转型的策略，金融业发展以及信息产业技术的提升也为日本经济的再次腾飞做出了重要贡献。自石油危机以后，日本经济向知识集约化发展。1988年，第三产业在日本国内生产总值中的比重为56.1%，2008年已升至62.3%。第三产业的总就业人口约达700万人，其中约65%从事商品批发和零售业，25%从事饮食服务业，其余的10%从事金融、保险、不动产、运输和通讯业。2008年服务业收入占产业总收入的比重为70.63%，远超过1988年的56.1%，故日本服务业已经成为日本经济的支柱性产业。
四、环首都经济圈发展现代服务业对策分析
（一）切实转变发展观念。要想从根本上提高现代服务业的层次和质量，解放思想、转变发展观念是前提条件。面对世界经济由“工业型经济”向“服务型经济”转型的大趋势，必须走出“发展经济即是发展工业”的思想误区，打破重生产、轻服务的传统意识，进一步强化服务业的产业功能，站在全局的高度，运用战略的思维，正确认识现代服务业在环首都经济圈经济发展格局中的重要地位，形成加快现代服务业发展的思想基础。
（二）发挥政府职能作用，完善宏观环境。加强政府引导消费和投资的能力，建立健全宏观调控体系，针对环首都经济圈现代服务业的发展现状制定产业政策、优化产业布局，大力推进现代服务业的发展。要科学引导，加强区域协调和企业间的分工合作，提高现代服务业企业的竞争力。加强基础条件包括基础服务、环境设施、社会保障体系建设等。要优化发展环境，为现代服务业健康发展创造条件。取消各种体制障碍，打破垄断，放松管制，降低进入的制度门槛，营造符合市场需求的体制机制。
（三）加快体制创新，进一步提高现代服务业社会化、市场化程度。引入市场机制和竞争机制，全面推进现代服务业的市场化、社会化、产业化进程。积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度，促使其成为真正的市场竞争主体。创造公平竞争的市场环境，通过重组、兼并或联合等形式，发展一批以品牌为龙头、以资本为纽带，跨地区、跨行业的大型服务业企业或集团，提高现代服务业的国际竞争能力。
（四）扩大开放，拓展现代服务业发展的空间。要充分发挥环首都经济圈区位适中、市场潜力大、服务业资源丰富等比较优势，主动承接国际服务业的转移，加大对外开放步伐。加强现代服务业招商引资工作，大力促进国际现代生产服务企业进入，吸引跨国公司的投资。要把现代服务业领域的招商引资作为今后招商引资的重点，建立和完善项目库，创新机制和手段，制定招商引资的具体办法。积极引进先进服务技术和服务理念，带动环首都经济圈现代服务业整体水平的提高。
（五）重视现代服务业专业人才的培养。加强环首都经济圈地区高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的合作，培养一批具有创新能力的科研人才，培训一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批适应市场需求的技能型人才。鼓励服务业企业引进国内、国外优秀的管理人才，提高企业的管理组织水平。同时，政府应积极组织搭建环首都经济圈服务业企业与其他同行业企业合作交流的平台。建立服务业人才流动机制、人才激励机制和人才引进渠道。发展并完善人才资源配置体系，为加快发展现代服务业提供人才保障。
主要参考文献：
[1]华迎.现代服务业发展现状分析[J].国际贸易问题研究，2008.10.
[2]张丽娜，周舒.吉林省现代服务业发展问题及对策[J].经济纵横，2009.5.
[3]北京市统计局编.2008-2010《北京统计年鉴》[J].中国统计出版社.