【摘 要】服务业是国民经济的重要组成部分，也是目前经济发展中的重要增长点。给如何做好服务业统计工作带来新的考验与挑战。本文立足于服务业统计现状，结合工作实际，从服务业统计的目的、原则及主要问题等，提出了完善服务业统计的几点思考。
【关键词】目的与原则 现状 思考
在国民经济统计工作中，往往是将服务业视同为第三产业，亦就是将服务业定义为除农业、工业、建筑业以外的其他所有产业部门。发展服务业是国家在今后相当一个时期内经济发展的重要战略任务，而加强服务业统计又是加快服务业发展的基础性工作。分析泗洪县现有的服务业统计与政府、企业、部门和社会各界对服务业统计信息日益迫切的需求相比，显得不太适应。因此我们有必要立足于泗洪统计的现状，结合工作实际，积极探索更加高效、更具有操作性的服务业统计的工作方法。
一、明确服务业统计的目的与原则
服务业统计的目的：通过不断加强和完善服务业统计工作，推动建立科学统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，统一规范服务业统计范围和基本内容，完善服务业统计调查方向、指标体系，明确部门职责分工，建立健全信息共享机制，加强数据质量控制和评估，不断提高统计数据准确性和及时性，为政府实施宏观调控、制定发展规划和政策提供科学依据。
服务业统计应遵循的原则：为保证服务业统计数据的完整性和系统性，保持与其他专业统计数据的协调统一，服务业统计应贯彻国民经济核算体系中的统一要求，坚持“在地统计”、“权责发生制”和“市场价格评估”等原则。
二、泗洪县服务业统计工作现状
服务业统计涉及15个门类，47个大类，198个中类，442个小类的统计，随着近年来社会经济的不断发展，软件业、咨询业、广告业、物流业、旅游业和娱乐业等新型服务业纷纷兴起，服务业企业越来越多，统计的领域也越来越宽，比重越来越大，任务越来越重。在县委、县政府的大力推进和有效工作下，近年来，泗洪县的服务业统计工作有了长足的发展。
1、服务业统计的方式
泗洪县服务业基础数据的采集是以周期性普查为基础，综合运用全面调查、抽样调查和行政记录等多种方式。
一是充分发挥普查功能。在经济普查年份，泗洪县服务业统计基础数据的采集结合普查进行，不在重复开展服务业年度工作。在非经济普查年份，利用通过普查得到的相关参数，对服务业的常规统计数据进行推算和验证，及时做好普查名录库的更新和维护工作，为开展服务业的常规统计提供基本单位信息，到2014年，泗洪县服务业普查已经进行了三次，分别是2004年、2008年、2013年的三次全国经济普查，对于摸清全县二、三产业的经济情况做出了贡献。
二是适当使用全面调查。泗洪县对规模以上服务业企业，以及重要部门或行业的服务业企业，原则上使用全面调查的方法采集基础数据，根据国家统计局《关于开展服务业重点企业调查的通知》[国统字（2012）11号]精神，经国家统计局批转，根据江苏省统计安排，泗洪县从2012年底开始开展服务业重点单位统计调查并采取联网直报的方式报送数据。
三是广泛采用抽样调查。泗洪县对小型的规模以下的服务业企业采用抽样调查的方式收集样本数据，科学的推算总体数据。
四是积极利用行政记录。教育、卫生、银行等系统的行政记录比较完善，可以直接应用加工生成相应的服务业统计数据。利用财政部门，工商行政管理部门和税务部门的相关行政记录，进行科学推算相关的主要数据。
2、服务业统计的任务划分
泗洪县政府统计部门和有关职能部门按照“规划制度方法、明确职责分工、分散收集数据、集中统一核算”的原则，采取条块结合的方式，组织实施服务业统计调查工作。
3、控制服务业的数据质量
一是加强业务培训。县政府统计部门和县相关职能部门加强对服务业统计的业务培训，建立和完善服务业统计业务培训机制。县统计部门定期召开和服务业相关部门的联席会议，同时对服务业统计工作比较薄弱的单位统计工作人员进行专业培训，通过培训使基层统计机构，服务业企业（单位）的统计人员熟练掌握服务业统计标准分类和统计调查方法，熟悉服务业统计调查指标的口径范围和计算方法，掌握现场调查技巧和数据处理程序等业务技巧。
二是加强督查指导。为保证服务业统计的数据质量，泗洪县政府统计部门和各有关部门，严格执行国家服务业统计调查制度，制定服务业统计调查制度执行情况检查和指导的相关制度规定，及时的发现和依据规定处理在执行中出现的问题。
三是加强数据审核。县统计部门和有关职能部门加大对服务业统计基础数据的审核力度。及时对本单位的名录库进行更新，保证服务业基本单位不重不漏，基层调查表完整清晰，基层数据准确可排。
四是全面进行评估。县统计部门定时将本期数据与相关时期、部门、行业以及国民经济的总体统计数据进行对比分析，确保统计数据逻辑性的一致性。
三、做好全县服务业统计的几点思考
1、以服务业增加值为核心开展服务业统计
为了满足国民经济核算的需要，应该以服务业增加值为核心开展服务业统计。根据国民经济核算的三种方法。计算服务业增加值需要的指标大致是：固定资产、存货、其他金融资产、金融资产与负债、固定资产折旧、劳动者报酬，营业盈余、生产税净额等。目前这些指标可以分别从现有的常规统计制度、部门统计资料、行政记录和普查资料等方面取得。数据生产缺乏统一性，应该考虑围绕计算服务业增加值为核心整合现有渠道，开展服务业统计。
2、努力提高服务业统计调查效率及覆盖率
采取多种调查方式开展服务业统计，努力提高服务业统计调查的效率和覆盖率。现行的服务业统计调查方法比较单一，基本上是以全面统计报表为主要形式，为提高服务业统计的覆盖率，对现行部门制度覆盖不了的行业内新兴单位以及数量越来越多的私营企业、个体工商户等，对于这些当前实在不能提高统计管理水平的单位，可以大胆尝试执行统计事务代理制度。
3、开展对新兴服务业的重要行业专题调研
加强对民生、环保、低碳等热点问题统计分析，提高服务业统计工作的针对性。因此，我们可以通过分析服务业各行业期末资产构成以及与期初对比的变化率，及时督促服务业各行业因减税而增加的投资比重。例如，通过计算服务业从业人员劳动报酬占服务业增加值比重、财政性教育经费支出占地区GDP比重；养老、失业、医疗保险城乡覆盖率和人均保障标准等，可以及时捕捉民生、社保等“以人为本”构建和谐社会建设方面的最新进展。