如何做到结构更趋合理、布局更加完善?
“十二五”以来,兵团在结构调整过程中坚持“三管齐下”,一“减”两“加”。一“减”,指的是在打牢农业现代化基础的情况下,降低农业在三次产业结构中的比重;一“加”,指的是加大工业和服务业在经济形态中的增长潜能;二“加”,指的是加强城镇节点和重点垦区建设,让兵团城镇化体系充分发挥优势。
做好兵团结构调整的“加法”,首先要不断提高兵团城镇化水平。5年来,兵团城镇化率从50%提高到65%,提高了15个百分点。
从北屯市到可克达拉市,从梧桐镇到石河子镇,5年来兵团共有4座城市、5个建制镇挂牌,初步形成了城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为架构,具有兵团特色的城镇体系。
衡量区域经济发展平衡与否的标准是观察三次产业结构比是否合理,兵团能否改变长期以来以农业经济为主导的经济形态?
2015年,兵团交出了满意答卷。数据显示,兵团三次产业结构预计由2010年的36∶34∶30调整为2015年的22∶45∶33,非公有制经济比重预计达到38%,较2010年提高了6个百分点;工业对经济增长的贡献率达到43.9%。
世界棉花看中国,中国棉花看新疆,以棉花为原料的纺织服装业作为兵团的支柱产业之一,形成了石河子纺织服装产业城和阿拉尔、草湖、库西三个纺织产业园的新格局。
在巩固支柱产业地位的同时,兵团成长性产业不断发展壮大,战略性新兴产业发展加快,产业园区作用不断显现,大企业大集团支撑带动作用有所增强。与此同时,服务业领域逐步拓宽,物流、金融、商贸流通等现代服务业蓬勃兴起。
做好“加法”,更要落实好“减法”。一“减”两“加”中,难点在“减”上,既要实现农业现代化稳步推进,又要巩固农业基础地位不动摇。
以团场增效、职工增收为中心,以“三大基地”建设为重点,“十二五”期间,兵团按照“稳粮、优棉、精果、强畜”结构调整的方针,畜牧业和果蔬园艺业产值占兵团农业总产值比重超过50%。
在此期间,兵团“三大基地”建设基本建成,现代农业经营体系逐步建立。以六师五家渠市、八师石河子市国家级现代农业示范区为核心,跨师域的天山北坡现代农业示范带基本形成;农业节水取得新成效,2015年高新节水灌溉面积预计达到1510万亩,占有效灌溉面积的83.42%;机采棉面积预计达到630万亩,占棉花种植面积的67.7%,较2010年提高33.3个百分点。
结构调整,关乎兵团全局,必须高度重视、采取有力措施,我们要在总结“十二五”经验的基础上,更好地筹划“十三五”发展。