中图分类号：D9 文献标识码：A文章编号：1008—925X（2012）O9—0059—01
摘要：随着我国改革进程的加快，社会管理创新已经成为了发展的必然趋势。在当前的国内发展环境中，社会管理创新是一种解决发展中遇到的问题的最好手段。从目前的社会管理创新的探索中我们可以看到，社会管理创新必须要与法律制度建设结合在一起，必须要依靠法制体系、法律程序和强有力的法律为基础，只有这样才能真正的推动社会管理创新不断向前。从目前的社会管理创新上来讲，重点在于法律的立法建设上，例如对待当前社会上急需解决的流动人口管理、网络虚拟化社会管理、特殊人群的管理，都要将社会管理创新与法律建设有机的结合在一起。
关键词：法律社会管理创新思考分析
一、社会管理创新的提出背景
目前我国已经进入了完全的市场经济时代，经济增长速度和经济总量保持快速的增长，宏观调控的管理机制起到了很好的管理效果，整体上讲，我国的社会管理形势比较乐观。但是与构建和谐社会的要求相比，还有一定的差距，为此，我们必须通过创新社会管理来提高社会管理水平，早日实现构建和谐社会的目标。
由于我国经济的高速增长，社会结构和社会生活呈现出多元化的状态，当前的社会已经发生或正在发生着转变，主要表现在以下几个方面：
1、社会管理已经不局限于单位管理，向社会化管理转变
在我国改革开放的过程中，我国社会处于转型时期，在这一时期内，原有的单位发生了较大变化，除此之外，还出现了许多新增的社会单位和组织，改变了过去传统的单位管理，使整个社会管理朝着社会化的方向转变。
2、社会管理方式已经不仅仅是行政管理，更倾向于行政执法
目前的政府职责已经从过去的面面俱到变成了集中精力抓大事，政府对于一些细节管理权力交给了社会组织，这不但有利于提高政府管理效益，还减轻了政府管理成本，由此带来的变化就是社会管理方式从行政管理倾向于行政执法方向发展。
3、社会治安改变了过去单一治理的局面，向综合治理发展
我国目前处于社会转型时期，人员流动量大，社会结构复杂，社会治安面临着新的形势，在这种变化之下，社会治安如果只依靠单一治理的话，将很难取得积极效果。为此，社会治安由单一治理的局面向综合治理方向发展。
基于以上背景，为了更好的满足社会发展的需要，我国提出了社会管理创新的概念，旨在通过社会管理创新，加快了促进法律配套制度的建设，实现构建和谐社会的目标。
二、目前的社会管理工作需要法律进行强有力的支撑
由于我国正处于社会转型时期，因此社会管理工作无论是从管理模式还是从管理方法上都要进行转变和创新，而社会管理工作创新的同时，法律作为一个重要的组成部分要提供强有力的支撑，否则社会管理的创新将无法满足改革需要，将无法取得积极的效果。社会管理工作需要法律进行强有力的支撑主要表现在以下几个方面：
1、社会管理创新要与强化法制观念一同开展
在社会转型时期，社会管理创新是必然需求。在我国的社会管理创新的过程中，法制观念是必不可少的。考虑到在我国加强法制建设的重要性，我们必须要在社会管理创新时与强化法制观念一同开展，保证社会管理创新的实效性。由此我们可以看出，强化法制观念的重要性，对此我要高度重视，将强化法制观念和社会管理创新同等对待。
2、社会管理创新要将法律作为重要的组成部分
法律作为社会管理的重要工具，在社会中扮演着重要角色，我们在社会管理创新的过程中，一定要认识到法律的重要性，将法律作为重要的组成部分，明确其作用，并加强法律制度建设，充分发挥法律的支撑作用，保证社会管理创新取得积极的效果。从目前的社会管理创新工作来看，已经认识到了法律的作用，法制建设也得到了一定程度的加强。
3、社会管理创新中存在的问题需要法律手段进行解决
社会管理创新是对原有管理手段的改变与升级，可以有效解决目前社会转型遇到的问题，但是我们也应该意识到，社会管理创新仅仅是管理手段的升级，在遇到具体的事件时，如果没有法律进行介入和处理，将无法达到预期的目的。所以，对于社会管理创新中存在的问题，我们要依靠法律手段来解决。
三、社会管理创新要与法律制度建设配套进行
在我国社会管理创新的过程中，遇到的比较突出的问题主要包括三个方面：流动人口问题、网络虚拟化社会问题、特殊人群的管理问题。要想解决好这三方面的问题，就要进行法律制度配套建设，通过完善的法律制度，规避社会管理风险，有效解决社会管理中出现的突出问题，法律制度的配套建设也要在以下几个方面展开：
1、社会管理创新中遇到的流动人口问题，依靠完善法律制度解决
由于我国处于社会转型时期，流动人口的数量在逐年增长，由此带来的问题也逐渐增多，为了有效解决流动人口问题，仅仅管理手段的创新是不够的，必须依靠完善法律制度来解决。通过制定专项法律，明确流动人口享有的权利和义务，规范流动人口的行为，使流动人口受到法律的约束，减少流动人口带来的社会问题。
2、社会管理创新中遇到的网络虚拟化社会问题，依靠健全互联网法律解决
随着互联网的普及，网络虚拟化所带来的社会问题逐渐增多，如不采取相应措施，将导致网络虚拟社会的混乱，继而引发现实社会的问题，所以，我们必须对网络虚拟化社会的问题引起足够的重视，并采取的解决措施。从目前来看，最有效的解决措施是健全互联网法律，将互联网虚拟社会的问题纳入到法律中，利用健全的法律来解决，消除网络虚拟化带来的负面影响。
3、社会管理创新中遇到的特殊人群管理问题，依靠现有法律解决
由于近些年城市建设进程加快，在征地拆迁的过程中存在一定的矛盾，有些利益受损失的人群由于不满足于正常渠道，进而发展成为上访户、钉子户等特殊人群，对于这些特殊人群的管理，我们仅仅依靠说服教育是不够的，除了要制定相对公平的制度之外，还要依靠现有的法律进行解决，对于违反现有法律的，必须严肃法纪，避免社会秩序受到干扰。
参考文献：
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