【摘 要】《道路交通安全法》非常明确的把面广量大，设施基础弱和隐患很多的农村道路管理的任务交给了交管部门，这样就意味着国家把遏制居高不下的交通事故、确保人民生命财产安全的管理职责，通过法律的形式赋予交管部门。怎样应对这些前所未有的历力还有挑战则是摆在各级公安机会前面的一个重大的难题。
【关键词】交通发展;客运管理
作者简介：高立新（1966.8—），男，汉，吉林四平人，道桥助理工程师，本科学历，就职于吉林省四平市梨树县城镇公共客运管理所，研究方向为道桥专业。
随着农村经济的快速发展，道路交通安全的严峻态势还有法律给予公安机会的新任务，迫切需要改革传统的警务体制和机制，迅速走出一条增强道路管控能力的内涵式发展道路。
近几年来，农村的道路发展的很迅速，也加快了农村经济的发展和城市的一体化，很多农村道路长期存在缺乏管制失控的状态，加上农村居民的交通安全意识十分薄弱、基础条件差、事故隐患多，农村成为了交通事故的“重灾区”和地区道路交通安全的晴雨表。以城市为例子，2011年，全市农村道路交通事故四项指数分别占到全市总量的63%、69%、61%和67%。从目前的情况来看，只有从创新体制、机制入手，通过内部挖潜，大力实行农村交管工作改革，走内涵式发展道路，这样才能很好的控制农村道路日趋严峻的交通安全。从目前的实践工作来看，关键应做到“三个创新”。
1.创新新时期交通工作理念，切实转变传统思想理念
摒弃传统关念，创新工作思路，是实行农村交通改革、走内涵式发展道路的首要环节。在过去，交通部门把大部分的精力都放在了城市道路、高速公路还有国省干道上了，无论是人力还是精力都无暇顾及农村道路，加上农村道路都是镇村两级政府自发建设，基础设施不齐，存在安全隐患多，农村道路安全管理任务普遍存在严重的怕苦畏难思想，认为“管不过来”、“很难管”和“管也管不好”。这就要求主要是从三个方面进行调整：第一农村道路交通管理工作是党和国家的法定职责；第二农村道路交通事故严重危害人民群众的生命财产安全，严重干扰社会经济发展秩序和社会治安稳定，因此一定要对农村道路交通安全管理工作做进一步的加强，这是交通管理部门的应尽之责；三是虽然农村道路交通管理工作给我们增加了任务和压力，但农村道路交通管理原来是个“空白点”，拓展空间极大，给我们公安机关交通管理部门提供了良好发展机遇。
2.创新传统交通管理体制，充分履行农村道路交通安全管理职责
农村交通环境与城市交通环境乡相比的情况下，农村的道路，线路长、设施差、工作基础薄弱，交通管理工作更加艰巨。这种传统管理体制已无法应对当前农村地区道路交通安全的严峻态势。所以，改革传统的道路交通安全管理体制是唯一的出路。农村道路交通安全工作是一项系统工程，它包含了道路的建设施工，安全设施的养护，管理制度的落实以及资金的投入和路面的管理。车辆驾驶人源头管理、全民交通安全法制教育等诸多方面，仅靠公安交警部门一家单打独斗，显然难以有所作为。特别是在如今交警部门警力不足，道路交管任务与日俱增的情况下，要想管控好面广量大的农村道路交通治安，必须提高工作效率，充分利用《道路交通安全法》赋予各级政府职责的有利契机，在积极争取基层政府领导和支持的同时，主动走向社会，向社会借力，群策群力，群防群治，形成社会化管理局面。只有这样，才能实现农村道路交通安全管理的突破性发展。从城市交通的实践角度来看，关键是要建好“两个平台”，真正落实好基层政府、有关部门和公安交警部门的管理责任。
2.1搭建由政府主导的道路交通安全综合治理平台
事关人民群众切身利益的便是道路交通的管理，这是事关于人命的头等大事。一直以来这也是各级党委政府高度重视并十分关心的重要工作。《道路交通安全法》以法律的形式要求各级政府把保障道路交通安全作为促进经济建设和发展的重点工作摆到重要位置突出来抓。针对农村基层政府等相关职能部门实际存在的道路交通安全管理意识薄弱和普遍存在的“虚位”现象，交警部门应积极向各级党委、政府汇报农村道路交通状况，及时提出道路交通治安管理的建设性意见。
2.2搭建好道路交通管理部门责任区管理平台
无论是落实政府、有关领导责任和管理责任的到位，还是道路交通安全各项措施到位，归根到底还是要靠“人”来运作，关键要保证各警务责任区与“责任人”。一是以乡镇为单位，以路包块，设立责任区。二是明确各责任区的工作职责任务和考核要求。三是细化分解任务和责任于人。
如何让农村交通事故率下降。当前交通事故始终处在高发态势的主要原因就是大家安全意识薄弱，农村道路缺乏管理再一个就是道路的基础设施较差，如果要从根本上遏制交通事故，就要让农村道路交通秩序实现最优化，从影响道路交通安全管理的人、车、路等各个基本要素入手，对症下药，统筹安排，狠抓源头管理，狠抓基础工作，从根本上提高道路交通安全的管控能力。从我县的实践来看，要想抓好道路交通管理，就得做好对人的管理。据统计，每年在农村地区发生的交通事故中因为忽视交通安全或者不按照道路交通要求行车、行路的占60%以上。因此，加强交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识，是有效预防和控制道路交通事故的根本措施。因此要建立好农村交通安全宣传网络。
农村交警部门在各级政府的领导下，一一建起了城镇，村的专职协管人员。为了提高农村居民的交通安全意识，专职人员采取了多种宣传方式。对机动车驾驶人员，进行深入排查，借助日常管理和入村入户年检年审等有利时机开展面对面地宣传教育，增强其安全驾车的意识；对外来人员，在务工单位和居住点建立宣传网络，双管齐下开展宣传；对中小学生则应通过学校网络重点开展好宣传教育，并以学生文明交通意识的提高来带动家庭成员整体文明素质的提高。总之一句话，人得素质提高了，事情就好办了，降低农村交通事故发生，不是一个人两个人，也不是一代人和两代人的事情，只有整体提高了，水到渠成，事故就降下来了。