【摘要】 基于"城市道路功能管理分类概念"，针对城市道路的"空间-时间-功能"三重维度关系，针对城市道路网络系统性、施工管理复杂性、交通出行时变性、交通供需匹配性以及交通管理协调性，基于组件式GIS的"道路综合高效性管理"系统逐步运用于城市道路具体管理中，有利于提高管理效率，减少城市道路拥堵，提高城市道路的安全性。
【关键词】城市道路；功能分类；组件式GIS；施工管理
城市道路功能分类是实现城市交通合理发展的其中一个保障因素，国内外城市道路功能分类均有不同程度的完善与发展，分类受到城市道路本身的特征影响而具系统性、开放性、多样性、非平衡性等特征。因为道路具有不可避免的特征因素，在施工建设过程中的管理至关重要，在建设过程中考虑存在的因素的影响有利于适应后期环境条件及交通量变化。结合交通出行与交通管理的匹配关系，城市道路管理功能分类为道路功能分类在规划、勘测设计、施工建设管理、运行管理做了有效衔接。由于汽车数量日趋增多，城市道路交通越来越拥挤，越来越迫切的需要采用科学的手段、先进的方式对城市道路进行管理。基于组件式GIS的"道路综合高效性管理"系统[1]，具有一定的指导价值。
1城市道路功能分类
1.1城市道路功能分类含义
国外对道路功能分类定义为：道路功能分类是将道路系统依据其提供的服务进行，归类的过程[1]。针对道路交通设计与管理将不同类型的道路网络系统依据合理的连接进行归类[1，2]。
我国道路功能分类概念起源于城市规划，服务于城市规划。由最初的依据城市平面结构进行划分，逐渐向由城市功能与交通功能结合过渡。本文中分类含义为：依据道路本身所服务的交通的形式与程度，按照一定的原则与方法，进行有序的类别划分并确定其控制因素的相对稳定的过程[1]。
1.2城市道路功能分类意义
道路功能分类能够为规划、勘察设计、施工建设、运行管理提供指导和依据。确保道路交通资源的合理利用和优化配置，合理引导城市交通管理。依据确定的城市道路功能性质、等级关系、交通方式等对现有城市道路网络结构建设与维护以及新建城市道路的规划提供宏观指导。即道路功能分类具有重要的宏观调控意义。宏观分类明确之后，有利于针对具体的交通设施和城市道理的建设、维护和改造的如设计车速、交通量等指标要求的提出，具有参照价值。最重要的一点是给城市道理的管理提供了理论依据，如道路沿线安全标志设置，路边停车管理，路边广告牌设置，公共交通（公交、地铁或轻轨）衔接管理。同时，明确的道路功能分类有利于帮助出行者正确选择出行方式、出行时间，促进合理利用交通资源。
1.3城市道路功能分类特征
城市道路功能分类具有前述的多种指导意义。这些作用以良好的功能分类为前提。但由于城市道路存在受多元外部环境因素影响的开放性特点，进而由于因素多样性需要系统的分析，使得不同城市、不同区位的道路功能分类依据、分类方法以及分类结果具有不同的本地特征性，不同时间以及不同研究程度使得同一城市在不同时期也不同。随着交通量变化，外界环境条件的改变，使得交通分类成为一个需要持续改进、动态控制的过程，类似于"PDCA循环"管理模式，运用于此理解为 提出问题→筹划→决策→执行→检查，当发现新问题，再次提出新问题，循环进行，不断改进。
1.4城市道路功能分类
因为特征的复杂性，即便是规划建设的新的城市道路，道路外部环境和城市交通系统的时变性，使得城市道路特征值与计划设定值存在一定的差别，道路功能的实用性、关联性存在误差，在实际中采用预留冗余度的方法进行预估规划、设计、建设，这样在以后的运行管理过程中，能够适应一定的环境和交通量变化。
依据已有的城市道路分类结果、城市交通基础设施状况、城市交通运行特征，结合交通控制管理因素，考虑各个因素之间的相互关系和实时变化特征，对城市道路进行后期功能划分，并提出相应的城市道路技术指标标准、城市交通管控建议，实现道路系统符合城市交通运行管理需求，实现城市交通基础设施的充分利用[1]。
2城市道路管理目标
根据城市道路功能分类原理，选取合适的管理方法很重要。如何实现简便、快捷、有效、准确、及时、动态的管理是一个一直存在而迫切需要改进的难点。
2.1城市道路的空间-时间-功能维度关系
2.2城市道路交通管理协调性
城市道路作为开放性的复杂系统，难以从单一因素角度分析和评价其交通效能。交通出行作为城市经济活动联系的过程与方式，整体具有相对稳定性与均衡性，局部区域路网则存在非线性与不确定性的特征，在时间与空间维度有明显的波动效应、高峰效应和动态时变特征。若出行者需要的交通量与运行交通量能够最大限度的匹配，则很大程度上减少了不必要的资源浪费，避免不必要的拥堵，减少交通事故的发生，但因为存在的波动特征，动态时变特征，高峰效应（上下班等）决定了需要动态管理，是需要不断改进的难题。
2.3城市道路交通管理目标
为实现城市道路交通"方便、安全、经济、快捷"，交通管理目标可归纳为"交通安全最优化、交通资源利用最大化、出行耗费最小化、交通环境最佳化"以及相互之间的协调关系。侧重于城市道路交通管理的秩序、能力与安全效能，在一定程度上能够检验管理的作用效果，体现了动态检查、纠偏的思想。
3组件式GIS的城市道路管理系统
基于道路工程本身的特点，城市道路的"空间-时间-功能"三重维度关系，针对城市道路网络系统性、施工管理复杂性、交通出行时变性、交通供需匹配性及交通管理协调性，组件式GIS的"道路综合高效性管理"系统逐步运用于城市道路具体管理中。
3.1基于组件式GIS的城市道路管理系统设计
组件包括业务数据库、信息查询类组件、信息输出类组件、图形信息显示组件、组件间的通信、组件实现结果六部分组成[3]。组件化是软件的发展方向，GIS软件的组件化，则是GIS的发展方向，它给GIS软件开发提供了一个广阔的前景，加速了软件在城市道路管理方面的运用，对城市道路管理方法的提出具有指导意义。
3.2城市道路综合高效性管理方法
交通管理从广义与狭义角度内涵差别较大，广义交通管理包括交通规划管理、交通建设管理、交通运营组织管理等方面；狭义侧重于交通设施运营管理与交通流组织管理。本文的管理重点体现在交通设施运营管理与交通流组织管理。交通资源利用水平的挖掘、重视供给能力的匹配耦合是利用率有效提升的方式，能够最大限度的适应交通量增长。我国目前由于交通量不断增加，已经从路面逐渐向地下（地铁）和空中扩展（轻轨）。
GIS在城市规划、管理方而的应用中发挥着越来越大的作用，交通GIS的发展也越来越引起公路行业有关人员的高度重视。交通GIS的出现为交通数据的自动化管理提供了一种新方法。
4结论
道路综合高效性管理，实现交通基础资源利用最大化，协同交通需求管理，是城市交通未来平衡交通供需矛盾的有效方法之一。对已经建设完成的道路采取高效的管理，挖掘冗余潜能；对正在规划建设的道路，考虑今后几年环境变化和交通量增长的速度，使建设工程存在适当冗余度。两者都体现了管理决策的重要性。基于组件式GIS的"道路综合高效性管理"系统逐步运用于从规划→勘察设计→施工建设及管理→运行管理整个过程中，有利于提高管理效率，促进交通资源的综合利用，减少城市道路交通拥堵，提高城市道路的安全性，能够更好的达到建设预期的目标。
参考文献：
[1] 祝江力.城市道路管理功能分类机理探讨.成都：西南交通大学，2008.
[2] ICSM，2006， "Assessing the Feasibility of a National Road Classification-Report to ICSM on National Road Classification Developments"， The Intergovernmental Committee of Surveying & Mapping（ICSM）， http：//.cn/qkpdf/gcjs/gcjs201426/gcjs201426317-1.pdf" style="color:red" target="_blank">原版全文