随着无人机行业的爆炸性增长，无人机在应急救援、环境监测、电力巡线、航拍测绘、农林植保等多个领域日益得到广泛的应用，面向普通人的消费级无人机更是成为全社会关注的热点。但随之而来的无序飞行使无人机的规范管理成为迫切需要解决的问题，特别是近年来无人机入侵民航飞行空域的事件时有发生，对公共安全的威胁令人不安。为此，各国有关无人机的管理办法陆续出台，中国民航局也于近日出台了《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》（以下简称《办法》），以替代2009年出台的《民用无人机空中交通管理办法》，旨在进一步规范在民用航空使用空域范围内的民用无人驾驶航空器系统活动，确保飞行安全和地面安全。
最新出台的《办法》在2009年规定的基础上从空域运行安全角度出发，细化了无人驾驶航空器系统在民航使用空域运行评估的制度，由无人驾驶航空器系统运营人会同民航空管单位对空域内的运行安全进行评估并形成评估报告，管理局对评估报告进行评审。《办法》还明确了评估需要包括无人驾驶航空器系统、飞行活动计划、空管保障措施、驾驶员和观察员、通信控制链路和应急处置程序等方面的内容。通过评估，既可为无人驾驶航空器飞行活动创造条件，又能有效控制运行风险，避免其与有人驾驶航空器以及无人驾驶航空器系统之间的运行矛盾，消除对地面人员和设施安全的影响，特别是能有效保障机场周边净空保护区内的飞行安全。
此外，《办法》进一步放松了对民用无人驾驶航空器系统可飞行区域的管理。根据《办法》，机场净空保护区以外民用航空使用空域范围以内、飞行高度120米以下、水平距离500米以内、空机重量7千克以下的无人驾驶航空器，昼间在视距内的飞行活動，对其他航空器安全影响较小，在不影响地面人员和设施安全的情况下，可不进行专门评估和管理，由运营人保证其飞行安全。