苏中海安老区南莫镇柴垛村远离镇区，资源匮乏，产业单一，是海安地区典型的“交通边缘村”、“经济空壳村”。2014年初，海安市发改委与柴垛村结成扶贫对子。5年来，海安市发改委带着使命，带着责任，带着真情，结合该村实际，尽心尽力以脱贫创富为己任，主动谋划想办法，精准帮扶找路子，招引项目落地见效，争取80万元资金“造血”扶贫，不仅帮助50户贫困户200多名贫困人员找到了一条脱贫路，而且使得该村贫困面貌的得到极大改善。柴垛村获得省卫生创建先进村、绿化先进村、市综合治理先进村、党建创新先进集体等荣誉。
精准建强帮扶主力军
海安市发改委联系老促会通过深入走访，了解柴垛村两委班子的现状和村民民意后，决定从加强村班子建设抓起，确定了党建引领促进帮扶工作的“总思路”。
海安市发改委牵手老促会与村支部共同研究规范组织生活、规范“四议一公开”制度、规范为民服务全程代理工作等“三规范”系列措施，有效提高了村两委会班子服务的意识、能力和水平，提高党员干部“先锋指数”。市发改委采用特设驻村联络员、领导班子成员每季轮值带队到村工作制度，先后20多次到村调研，与村两委会召开扶贫攻坚专题会议，指导扶贫攻坚工作，形成上下联动、全员参与的扶贫模式，为村民找准“穷根”，明确了脱贫攻坚的发力点。
市发改委与村支部联手加强基层活动阵地建设，组建柴垛村党建宣讲、综治民调、文体活动、志愿服务4支党建服务“网格功能服务团队”，走在一线干实事，服务一线解民忧，架起了服务村民的“连心桥”，同时向村便民服务中心捐赠电脑、桌椅用品，给党员活动室、村民议事室添置书报，为党员学习教育、村民技术培训、文体娱乐提供了便利。
精准发力实施“造血”项目
脱贫奔小康，全靠项目帮。如今，走到柴垛村，放眼望去，4条水泥干道纵横连接353省道，35条水泥路道连接了全村村民小组，展现了柴垛村“路道兴村”的崭新面貌。
围绕353省道周边，百亩小龙虾养殖、百亩大棚生态蔬菜园、百亩鱼虾养殖项目落地生根，带动了村民创业兴业的热潮，拓宽了多渠道增加收入的致富路。
海安市发改委筹资50多万元构建的两个“扶贫车间”已并入工业园区，落实了本村30多个建档立卡贫困村民的就业岗位，大大增强了全村上下脱贫治穷、致富奔小康的信心。柴垛村支部王支书欣喜地说：“市发政委帮扶我村的‘造血项目’选得准，成效好！”
5年来，海安市发改委实施“输血”与“造血”并存的帮扶真招，注重加强农业基础设施建设，积极助力农业产业调整转型，为种植户提供了新农技培训、新品种种植，帮助村里新建了农桥、硬质渠道、过水涵洞、村组相连的水泥路道等，夯实了村庄振兴的基础设施。该委助力引进的3个百亩农业规模项目，为农户每亩增加纯收入800多元。20多个农户开办“农家店”，十多个农户搞起水产品贩运。上级领导考察后点赞海安市发改委创造了帮村扶贫的“路道经济”。
精准扶贫解忧暖人心
浇花浇根，扶贫暖心。使贫困户如期稳步脱困脱贫，这是扶贫攻坚的第一步；让贫困群众享受到美丽村庄建设的成果，才是帮村扶贫的最终目的和任务。为此，海安市发改委与老促会和村两委会干部一起，精心实施柴垛村“水美村庄”规划建设，合力整治12条等级河清淤、绿岸工程，打造了柴垛村“河畅、岸绿、坡平、水清”新风景；融合柴垛村人文、地域和发展蓝图，建设柴垛村“水美五景”建设，形成村史馆、荷塘阅色、桥涵景观、青竹园、乡贤堂等特色景点。
与此同时，海安市发改委与村两委会合力干真事，真帮扶，多措并举，分三类实施“扶贫策”：对于一扶即脱型贫困户，基本实现贫困对象应“帮”全“帮”，能“扶”全“扶”，让他們真正享有脱贫拔穷根的获得感。对于常扶能脱贫的10户贫困户，助其学习就业技能和实用技术，同时提供就业信息、创业资金。对于久扶难脱贫对象，帮助他们申请民政救助、“慈善基金”，实现兜底保障，基本实现对帮扶对象“应帮全帮”，让他们真正享有脱贫的获得感，从内心感谢党和组织的帮扶资助，从而增添生活的信心。
谈起下一步的“帮扶攻坚行动计划”，海安市发改委负责人胸有成竹地表示：经济上帮扶脱贫还不能算真正的帮扶到位，只有精神上脱贫才是真正的脱贫。针对该村实际，市发改委开展各种有益身心健康的活动，用先进的文化、思想浸润村民的心田，让核心价值观在群众心中生根发芽。他们投资5万多元，帮助村里购置了锣鼓、音响、服装等，聘请文艺人员组织指导村民开展广场舞、才艺文化活动，村广场舞队还摘取了镇、市大赛等级奖。