摘 要：进入21世纪以来，我国的经济发展取得了巨大成就，同时全球经济一体化的步伐正在逐步加快，一些与群众体育相关的社会因素也发生了很大变化，这就给我国群众体育以及体育相关产业的发展奠定了物质基础。然而，相对封闭的地理环境使得西部地区的经济发展屡受限制，人们的思想观念也比较落后，在体育运动方面缺乏消费热情，客观上造成该地区体育事业的发展程度远不及东部地区。随着大西安建设政策的相继出台，西部地区必须努力“走出去”，向外部环境争取建设资源，再结合区位优势积极开拓群众性体育运动及其相关产业，通过加大体育消费的宣传力度，从而拉动内需，缩小与中、东部地区的差距，实现全面发展。
关键词：群众体育；大西安建设；西部区域经济；体育产业
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）31-0074-02
引言
近期，国务院批准了大西安建设规划，是西北大开发的又一重大举措。大西安建设是为了解决咸阳城区东西狭长、发展空间局限、城市功能不健全的现实问题，基于低区位地理的科学调研所形成的“三城两带”（大西安（咸阳）文化体育功能区、咸阳主城区、渭河南城区和五陵塬历史文化景观带、渭河生态景观带）的空间布局。其中，处在咸阳主城区以北、西咸新区西北部的大西安（咸阳）文化体育功能区，其南面毗邻秦汉新城，东部与空港新城接壤，区位优势十分明显。文化功能区地处生态环境较好的二级台塬，该区拥有丰富的土地资源，且相对来说地势平坦，具有极高的开发价值。随着大西安建设政策的发布，发展西部地区群众体育产业必将成为现实，并且将会对缩短西部与中东部的经济差距大有裨益。
健身需求带动体育产业，进而促进消费升级。对于西部来讲，如何依托群众体育做精体育产品，做优旅游、会展、信息等现代服务业从而提升西部区域经济实力，是本文主要研究的方向。在大西安建设政策体系之下，要仔细研判西部地区群众体育事业当前所处的状况，准确把握群众体育产业的未来发展趋势，并结合大西安建设的有利形势，制定新时期我国西部地区群众体育发展战略，以满足人民群众日益增长的体育需求，促进西部地区区域经济的协同发展。
一、群眾体育对西部经济社会的推动作用
1.带动相关产业的发展，改善西部产业结构。大力发展群众体育市场，有利于促进我国西部省市经济结构更加完善。目前，竞技体育不断商业化，群众对体育健身、体育娱乐、体育休闲的参与度也越来越高，从而形成了我国的体育市场经济，并使其得到不断发展。群众体育市场在不断满足国内民众需求的同时，还对外出口，使体育市场经济在国民经济中的比重越来越大，我国的经济结构也更加趋于完善。因此，在西部地区积极开拓群众体育产业，不仅能实现体育产业与包括交通服务、旅游餐饮等多个行业在内的商业经济结构的融合，进一步优化西部产业结构，而且从宏观角度来讲，有助于平衡中、东、西部产业结构，解决地域差异之下产业结构失衡的问题。
2.有助于增加西部税收积累，提高人们的生活质量。由于群众体育市场具有广泛的群众基础，其销售市场极其广阔。因此，群众体育市场的盈利十分可观，可为西部省市提供大量税收。同时，群众体育市场还与其他各行各业有着紧密的联系，通过上下游结合的生产模式，让更多的企业和工作人员获得收益，提高居民的收入水平。因此，西部地区群众体育产业的发展对提升西部地方政府的行政能力，对西部经济社会的稳定和持续发展将起重要作用。
3.推动西部地区经济发展，缩小东西部贫富差距。大力发展群众体育市场可以提高西部地区的经济效益。一方面，群众体育市场是一项朝阳产业，通过向群众出售体育产品和体育服务，振奋群众的精神，凝聚群众的力量，使群众在生产生活中创造更大的社会效益和经济效益。另一方面，群众开展体育运动，能够为潜在的市场经济注入新鲜血液，通过与其他行业的碰撞，带动各行各业的发展，从而使群众体育市场对本地区的经济效益发展起到不可预估的推动作用。
4.提供和扩大就业机会，促进西部民族团结和稳定。群众体育市场作为一种新兴的产业，全面发展各项群众体育事业，可以为社会提供更多的就业岗位，从而大大缓解社会的就业压力。群众体育市场作为巨大的消费市场，在自身得到发展的同时，还会带动相关建筑业、零售业等行业的发展，这些行业的生产规模得到扩大，必然也会需要更多的从业人员。
5.推动西部民族体育文化发展，弘扬民族文化。在市场主导的经济体制下，结合地域文化特点打造体育文化产业化发展模式，是“十三五”规划中促进体育产业落地、进一步缩短西部地区与中东部地区经济差距的必然要求。发展群众体育产业，一方面可以更好地开发西部民族体育文化资源，把它融入区域经济中去，发挥它的经济功能，另一方面可为西部民族体育文化的发展提供资金保障，繁荣民族文化。政府应该结合西部地域文化特色，鼓励举办各种体育竞赛、展示、表演活动，吸引人民群众广泛参与体育健身活动。动员人民群众参与，让群众组织自己参加的群众赛事和群众体育活动，把赛事办成老百姓的节日。在信息咨询服务方面，要强化体育宣传教育，为人民群众提供体育咨询服务，建立包括互联网、电话热线、电子信箱、广播电视、报纸杂志等多渠道信息沟通网，加强体育服务信息化建设。以信息服务为主，构建体育公共服务平台，方便群众获得体育服务。
二、西部地区群众体育发展的影响因素
目前，我国西部地区的经济结构，特别是体育产业结构，明显落后于中东部地区，主要是因为市场经济调节机制和相关政策尚未在西部地区全面落地。在物质相对中东部地区比较匮乏的现状之下，该地区的居民明显缺乏体育消费意识，这对于开拓体育产业非常不利。
1.经济发展水平相对落后。与中东部相比，西部的产业结构并不完善，经济发展水平相对落后，发展体育产业缺乏足够的资金，客观上限制了该地区群众体育事业的发展规模。
2.市场意识淡漠。相对闭塞的地理空间一定程度上禁锢了西部地区的改革开放的发展思路。目前该地区的的发展动力仍以“等、靠、要”为主，传统守旧的小农思想在该地区泛滥，造成群众在发展体育事业方面明显缺乏市场意识。
3.物质基础差。西部地区的经济基础以及对改革发展的热情明显落后于中东部地区，在发展群众体育产业方面投入明显不足，集中体现在体育场馆以及配套的基础设施质量和数量明显达不到产业发展需要。
4.人力资源缺乏。人才是发展群众体育产业的必备资源，人的专业素质和创造力能够在一定程度上弥补资金、技术等方面的缺陷，为西部地区体育产业的发展注入强大的动力。西部民族地区由于历史原因，教育落后，人才流失严重，给群众体育和体育经济的管理与发展带来巨大阻力。
三、我国群众体育发展策略
1.群众体育发展对策。充分利用大众传媒，宣传、介绍体育活动的价值与功能，提高人们对体育运动增进健康的认识与重视程度，使更多、更广泛的群众了解、熟悉并进而热爱参与体育活动。同时，利用文化使团的出访活动，加强宣传，推广富有特点的民族体育，使西部民族体育走向世界，并以此加强东西方文化的交流。（1）群众体育要挖掘资源突出特色。群众体育就是要依靠区域内的体育资源，不断挖掘潜力，优化结构，推动其均衡发展。在健身设施服务方面，要加强对各级各类公共体育设施的管理，规范服务标准，扩大服务内容。同时，建立包括学校体育设施和其他非公共体育设施在内的体育设施服务网络，实行多层次、分时段、重优惠的多元化服务，为人民群众参加体育活动提供更多便利。（2）群众体育要改革创新把握方向。在以健身组织服务为主的体育产业改革方面，要增加体育组织特别是基层体育组织的数量，扩大通过各类体育组织参加健身活动的人群。加强群众性体育组织、体育团队的管理，帮助自发性体育组织增强自我组织和管理能力，提高服务质量。培育和发展各类体育社会团体，建立体育骨干培养、培训体制，鼓励有组织地开展体育活动。加强国民体质研究和体质监测服务，建立国民体质监测服务系统，实施体质监控和追踪研究，定期公布体质监测结果，引导人民群众关注体质健康并参加健身活动。
2.体育经济发展对策。培养一批体育产业经营人才，提高体育产业管理水平，是发展体育产业的必备前提。管理部门应该结合西部地区的区位地理优势和民族文化特征，开发一套集旅游观光、文化探索、购物、度假等多种元素的体育产业经济结构，以经济的发展带动体育产业升级改造。（1）积极开拓群众体育消费市场。在贯彻经济和社会效益结合的基础上，坚持以社会效益为先的原则，合理开发群众体育消费市场。积极开拓体育运动设施、服饰等生产制造产业，加大体育运动专用服饰的设计、开发和生产力度，以拉动内需，真正将体育产业纳入实体经济结构中。（2）构建具有中国特色的群众体育组织体系。要在政府的宏观调控下，逐步建立以体育部门为主，各系统、社会团体和单位积极参与，具有中国特色的群众体育管理体系。要调动体育场馆、学校、园林部门等为群众锻炼服务的积极性，建立起协调一致的服务体系。
结语
推进健康中国建设，事关人民群众福祉。我國政府应该对体育产业加强宏观调控，积极构建体育公共服务体系，最大限度地满足人民群众日益增长的体育健身需求，促进人民群众的身心健康，同时进一步缩短西部地区与中东部地区的经济差距。另外，在产业资金分配方面，政府应该适当加大对群众体育产业的资金投入比例，大规模建设体育公共服务设施，改善现有基础设施的使用状况，确保场地、设施能被充分利用。要在经济较发达的地区适当调高税收等收费，将这部分费用投入到西部地区的体育产业中。另外，农村城镇化建设进度应该适当加速，通过提升综合开发效率逐步实现中、东、西部地区经济的均衡发展，为群众体育产业的均衡发展夯实经济基础。
参考文献：
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[责任编辑 陈丽敏]