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盛夏时节，走进黑龙江省肇东市，给人印象最深的是，全市上下一心、合力打造的一处处文明温馨的和谐社区。肇东地处黑龙江省西南部，距省会哈尔滨53公里，距油城大庆74公里，处于哈（尔滨）大（庆）齐（齐哈尔）工业走廊与哈尔滨都市圈的叠加部位，地理位置优越，是黑龙江西部一个重要城市。
近年来，为给市民营造温馨舒适的居住环境，该市打破资金瓶颈，采取财政拨付一块，向上争取一块，开发商提供一块，城乡部门资助一块等多种方式，建立了以政府为主导的多元化投融资机制，共投入社区基础建设资金4860万元。城区办事处用房面积均达到2800平方米以上，新建的21个社区居委会用房面积均达到480平方米，室内装修及室外硬化、绿化、亮化均一步到位。
肇东市领导十分重视社区建设。绥化市委常委、肇东市委书记张锡才，肇东市委副书记、市长张亚忠多次就社区建设作出批示，要求加大投资力度，最大限度地打造靓丽宜居的新型社区，改善社区居民的居住环境，为群众谋求更多更大的福祉；主管社区建设的市领导身体力行，经常深入社区，现场办公，及时解决社区建设面临的一些难题。
功能齐全利民便民
按照社区服务网点的功能定位，城区办事处内设党员活动中心、民生服务中心及图书阅览室、文体活动室、居民学校教室、爱心超市等“四室两中心”，社区居委会设立党员活动室、警务室、医疗保健室、文体活动室、图书阅览室、人民调解室、居民学校教室、爱心超市、民生服务中心和室外活动广场等“八室一中心一场”，办公设备和文体活动器材等相关配套设施同时全部到位。
为支持社区建设，民政、劳动、卫生、司法等相应部门，相继在社区开通了20多个服务项目；围绕服务社区居民生产生活，以扶弱助困、个体私营、务工维权、环境保护、文体活动5个协会为平台，充分调动各方积极性，利用辖区资源、借助社会力量，广泛开展各种社区服务活动；创办市民学校18所、技能培训点26处，培训社区居民7000多人次；同时还发展书画协会、秧歌队、小剧团、健身队等群众性文体队伍70多个；开设了21个爱心米行、34个爱心超市、48个爱心诊所、12个爱心养老院。各部门还采取多种措施，对四个城区办事处辖区内近3000名特困群众实施特殊保障；全面落实“一区一警”，组建专职和义务巡防队伍，切实营造了安定和谐的社区环境。
为把党和政府的各项惠民政策落到实处，肇东市在各乡镇（办事处）成立了26个民生服务中心，在村和城市社区居委会成立219个民生服务站。各民生服务中心承担低保、伤残军人及优抚政策的落实、救灾救济、“五保”供养、基层民主政治建设、殡葬与婚姻登记监督管理、勘界和地名、医疗保障等8项基本职能。工作中实行“五个一”：设立一条救助热线、设立一处民生服务信箱、建立一个民生接待站、每周深入基层进行一次走访、每个村设一名联络员。广大党员干部依托服务中心和服务站广泛开展助学、助困、助医、助残和助就业活动。目前，已有1.1万人次得到救助。
社区虽小红旗高扬
为切实加强社区党建工作，肇东市委先后把36名优秀年轻干部充实到城区办事处担任领导班子，使社区班子和干部队伍得到了前所未有的壮大和加强；为加强优化基层社区居委会领导建设，实行书记、主任“一肩挑”，在社区办事处和居委会两个层面及企业下岗人员中择优考核、公开聘任居委会支部书记和主任助理；通过公开考试，为13个新建社区配备27名大专毕业生；面向社会设置公益性岗位，从下岗职工和退伍军人中公开招聘59名协理员。同时，每年对社区干部进行全员培训4 次以上，极大提高了社区工作质量和服务水平。
广大党员干部也努力创新载体，相继在全市32个社区党组织和居民片区建立民情倾诉站64个，为3600多名居民群众解决工作生活难题1300多个；建立党员志愿者服务队47支，党员义工队伍92支，为社区居民义务服务4800多件次。
一个个问题的解决，一件件实事的办成，使社区成了居民温馨的家园。一股无形的力量把所有居民的心紧紧连在了党组织周围。
城区开花乡村飘香
在加强城市社区建设的同时，肇东市委、市政府还坚持把农村社区建设作为新农村建设的“基础工程”，作为促进农村和谐稳定的“民心工程”，作为推进和深化村民自治工作的“创新工程”，以建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明和谐的现代化新型农村社区为目标，以让农民享受到全方位服务为根本，全面启动了农村社区试点工作。去年，全市共投资1100多万元，加快推进了海城乡海城村、洪河乡洪河村、向阳乡中心村、黎明镇长富村、宋站镇晓光村、肇东镇建华村、昌五镇金安村及四街村等8个农村试点社区的基础设施建设。社区建设的深入推进使肇东社区特色日益显现。这里正成为一处和谐美好的大家园。
如今的肇东，道路宽敞通达，街道边绿树成荫，环境整洁有序，无论是晨曦初露之际，还是夜幕降临之时，这里到处充满了人们的欢歌笑语。目前，全市有4个社区分别被评为全国先进学习型社区、省级文明社区、省级健康先进社区和全省花园式居住区。
（作者单位：<中国城市经济>经济法治部）